做好干部大下乡包村工作意见

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编者按：本文主要从调整充实包村工作队；突出包村工作重点；着重抓好的几个环节；重点做好的几项工作进行讲述。其中，主要包括：根据新时期农村工作要求和各单位实际，要进一步调整和充实包村工作队的人员力量、各包村单位要组织精干力量，成立包村工作调研组，开展专题调研活动、各包扶单位在包村工作队调研的基础上，结合本单位实际，制定好包扶计划，明确包扶重点，突出包扶措施的针对性、推进“城乡共建”、加大扶持力度、完善“各级干部联系网络”、继续建好“干部帮扶示范基地”、做好选派优秀干部到基层挂职工作、推进农村合作社建设、加大政策宣传和对农民培训力度、深化服务型机关建设等，具体材料请详见：

各乡镇党委，街道党工委，县直各部委办局、人民团体、垂直管理单位、各企事业单位党组织：

为进一步深化干部大下乡工作，巩固“保增长、惠民生、进百村、抓落实”活动成果，强化干部大下乡包村工作队职能，落实2010年城乡党组织“互帮互助”各项工作任务，推进城乡统筹步伐，特制定本意见。

一、调整充实包村工作队

根据新时期农村工作要求和各单位实际，要进一步调整和充实包村工作队的人员力量，各单位干部大下乡的包村工作队长由单位的一把手担任，为第一责任人；同时，明确一名其他班子成员具体负责干部大下乡包村工作；包村工作队员除挂职干部外，原则上至少要有一名其他在岗的干部职工，以此集中力量，推进帮扶工作。

二、突出包村工作重点

各单位干部大下乡包村工作重点：一是发挥指导作用。指导行政村全面开展好党的建设和经济社会发展工作。二是强化智力帮扶。帮助行政村两委班子修订规划、理清思路、查找问题、提出合理化建议。三是加大项目支持。帮助行政村做好项目的谋划、争取和政策的倾斜，强化“造血”功能，从根本上解决问题。四是注重引导转变发展方式。围绕推进农牧业产业化，加大政策引导和典型宣传，积极指导农民依法加快土地流转，自发组建合作经济组织，培育壮大农产品基地，发挥示范典型引领作用，以发展方式的转型推动经济效益的提升。五是重点解决突出问题。采取有力措施，重点解决基础设施落后、水源短缺、信访较多或治安较差等影响全局的突出问题。六是推进村级年度各项工作任务得到落实。

三、着重抓好的几个环节

围绕帮扶工作重点，包村工作要注重以下几个环节：

一是强化调研。各包村单位要组织精干力量，成立包村工作调研组，开展专题调研活动。调研工作要广泛深入地开展，吃透村情，掌握民意，挖掘出相对优势，找准制约发展的关节点，在此基础上，提出具体的帮扶目标和推进措施，形成有份量的调研报告，使之成为指导包村实践的重要理论依据。县委组织部将对各工作队的调研报告进行征集，并择优在*党建网和*时讯上刊发。

二是制定计划。各包扶单位在包村工作队调研的基础上，结合本单位实际，制定好包扶计划，明确包扶重点，突出包扶措施的针对性。各单位要在4月底前把年度帮扶计划和承诺办实事的具体事项报县委组织部，7月份对此项工作的进展情况进行督查。

三是落实措施。各包村工作队要制定包扶计划实施时间表，并按时落实各项帮扶措施，使帮扶措施落到实处。对本年度干部集中帮扶示范基地的确立和建设进行积极参与和监督。

四、重点做好的几项工作

一是推进“城乡共建”。已结对共建的城乡党组织要深化共建形式，丰富共建内容；新增加的独立核算单位，要就结好“互帮互助”共建对子进行及时对接，尽快确立帮扶计划；在抓好“城乡共建”的同时，探索机关单位党组织与所帮扶村专业合作社党组织结对共建的有效形式。

二是加大扶持力度。依托包村工作队，加大对行政村联系、调研、帮扶力度，在原有帮扶的基础上，确定2010年帮扶工作目标，重点为共建村办3件以上实事，使包扶工作再上一个新的水平。

三是完善“各级干部联系网络”。继续实施处级领导干部联系一个乡镇、一个村、一个非公企业、一户群众、一名学生；科级领导干部联系一个村、一个两新组织、一户群众、一名学生；一般干部联系一户群众的联系机制，加大对乡镇、村、企业、两新组织的指导和对困难群众和学生扶持。

四是继续建好“干部帮扶示范基地”。跟踪督查和巩固好2009年“干部帮扶示范基地”建设，使其发挥好示范带动作用。及时收缴2010年干部帮扶基金，选择好农户和项目，抓好2010年“干部帮扶示范基地”建设。

五是做好选派优秀干部到基层挂职工作。做好本单位优秀干部到行政村挂职的衔接工作，全力扶持挂职干部开展好挂职工作，加强对挂职干部的指导、管理和考核。

六是推进农村合作社建设。围绕村级主导产业和新兴产业，注重引导农户发展合作经济组织，壮大农产品基地，扶持培育示范典型，推进产业化进程。

七是加大政策宣传和对农民培训力度。进一步加大对农村党员群众政策宣传和知识技能培训力度，通过“百村万户”培训工程、“科普大篷车”、“科技知识讲师团”等有效载体，积极组织专业技术人员对农民开展有针对性的政策宣传和培训，提高党员群众致富能力。

八是深化服务型机关建设。依托包村工作队和挂职干部，探索实施机关服务职能向乡镇和行政村延伸，在便民服务措施上实现新突破。