市容环境卫生绩效考核实施意见

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编者按：本文主要从检查考核目标、范围和对象；检查考核内容和标准；检查考核组织；检查考核方法；绩效考核的奖惩进行讲述。其中，主要包括：通过检查考核，要达到大街小巷容貌整洁、干净卫生、秩序良好的目标、检查考核评分、扣分标准、为加强对检查考核工作的领导，特成立市市容环境卫生绩效考核领导组、检查考核工作由领导组办公室组织进行，分常规检查和督导检查两个检查组、记分方法、检查办法、检查考核奖励资金调整为199万元、考核奖励每月兑现一次，每次奖励前三个城区、各区所得奖励资金须用于本区市容环卫管理的检查、考核、奖励和日常整改等事项，不得挪作他用等，具体材料请详见：

为实现我市市容环境卫生管理的法制化、制度化、规范化、程序化，不断提高市容和环境卫生管理水平，为市民创造清洁优美的工作、生活环境，特制定*市市容环境卫生管理绩效考核实施意见：

一、检查考核目标、范围和对象

通过检查考核，要达到大街小巷容貌整洁、干净卫生、秩序良好的目标。考核对象和范围仍是六城区、高新区、经济区、民营园区及所辖市区、集镇。各区可根据实际，制定本区考核办法。

二、检查考核内容和标准

检查考核评分、扣分标准

道路清扫保洁1、主要道路晚22：00前都有人保洁，一处不合格扣0.2分。2、早7：00前完成普扫，一处不合格扣0.2分。3、街面、绿地洁净，无零星垃圾杂物，无砖块、沙石，无烟蒂、塑膜、瓜果皮核，无积泥灰、积污水，一处一项不合格扣0.2分。4、果皮箱、垃圾桶完好无损、整洁卫生、不满溢，一处一项不合格扣0.2分。5、保洁人员着安全工作服上岗、服装整洁，作业规范（包括无焚烧和乱倒垃圾现象），一处一项不合格扣0.2分。6、大中街道雪后7天做到无雪堆、无结冰，发现一处扣0.1分。

检查考核内容和标准见下表：

垃圾收运管理1、街道、公共场所无暴露垃圾，未做到的，0.5立方以下的每处扣0.2分，0.5立方以上的每处扣0.3分。2、辖区内无乱倾乱倒积存垃圾，有一处扣0.3分。3、暂未取消的垃圾站点，做到桶站有人擦、池站有人看、落地站有人管，站点整洁、干净，一处未做到扣0.2分。4、垃圾收运车辆车容整洁、密闭运输、无洒冒滴漏，一处一项不合格扣0.2分。5、中转站管理制度上墙，站内运行秩序良好、内外卫生整洁、无积压、无拒收垃圾，一处一项不合格扣0.2分。

市容市貌管理1、门前市容环境卫生责任制落实，有专门机构、有专人负责、门前卫生干净、整洁，一处一项不合格扣0.2分。2、无乱贴乱画、乱喷涂、乱搭乱建、乱摆乱挂、乱堆杂物、乱设摊点，一处一项不合格扣0.2分。3、机动车按规定位置停放，自行车存放有序、整齐，一处一项不合格扣0.2分。4、临街门店无“伸舌头”经营，一处一项不合格扣0.2分。5、宣传促销点按批准的地点、时间和规模进行，一处一项不合格扣0.2分。6、建（构）筑物顶部无乱堆乱放杂物、垃圾，外立面无吊挂、有碍市容观瞻的物品，一处一项不合格扣0.2分。7、清洗、整饰后的建（构）筑物图案清晰、轮廓线条明显、无起皮脱落、无褪色风化，一处一项不合格扣0.2分。8、横幅、条幅、标语、彩旗等临时性软体广告位置适当，不妨碍车辆、行人通行，整洁美观，及时拆除，一处一项不合格扣0.2分。

公厕卫生管护1、公厕按规定时间开放，二类以上公厕有专人管理，管理人员坚守岗位、统一着装、持证上岗，一处一项不合格扣0.2分。2、公厕内外设施、设备完好、制度上墙、图形标志明显醒目、完好、规范，一处一项不合格扣0.2分。3、公厕内外环境、设施、设备整洁、干净，无蝇无积灰，挡板无污迹，无蛛网，无尘埃，地面无积水，无乱写乱画，便池（漕）无尿、碱、渍、痰迹，沟（漕）器无堵塞、无恶臭一处一项不合格扣0.2分。

12319投诉12319城建服务热线有群众投诉举报，初次投诉每个扣0.2分；同一问题当月两次投诉扣1分；当月三次投诉未解决扣10分，且该区当月不得奖励。同一问题连续两月未解决的区，全年不得奖励。

新闻媒体曝光电视、电台、报纸、杂志等新闻媒体有市容环卫曝光问题，每条每处扣0.5分；同一问题当月连续两次曝光扣2分；当月三次投诉未解决扣10分，且该区当月不得奖励。同一问题连续两月未解决的区，全年不得奖励。

三、检查考核组织

为加强对检查考核工作的领导，特成立*市市容环境卫生绩效考核领导组。

组长：*（副市长）

副组长：*（市政府副秘书长）

*（市市容环卫局局长）

*（市建管委副主任）

*（市财政局副局长）

*（市行政执法局副局长）

*（市市容环卫局副局长）

*（市市容环卫局副局长）

*（市市容环卫局副局长）

*（市市容环卫局副局长）

*（市市容环卫局纪检组长）

*（市委宣传部宣传处处长）

领导组下设办公室，办公室主任由*兼任。副主任由*、*、*、*、*、*、*、*、*担任。成员由市建管委、市财政局、市市容环卫局、市行政执法局、12319城建服务热线等部门人员组成。具体负责市容环境卫生绩效考核的检查、评比、通报、表彰等工作。

四、检查考核方法

检查考核工作由领导组办公室组织进行，分常规检查和督导检查两个检查组。常规检查组由市容环卫局人员组成，负责日常性、常规性检查；督导检查组由建管、财政、市容环卫、行政执法、12319等人员组成，每月进行一次综合性督导检查。

（一）记分方法

检查以区为单位，每次检查累计扣分，当月检查扣分加12319和舆论曝光的扣分之和，除区域人口（含常住人口、暂住人口、流动人口，以万人为单位），所得结果为万人扣分值。考核结果按数值大小排名，数值小名次列前，数值大名次列后。

（二）检查办法

检查本着公平、公正、公开的原则进行。采取明查、暗查、普查、抽查、跟踪检查等多种形式。其中：常规检查有普查（即对被查区的街道逐条检查，每月最少一次）、抽查（按相同比例，从各区街道中随机抽查一定数量，并兼顾主、次街道、小街巷和公厕、中转站等环卫设施）或重点抽查（对群众投诉、舆论曝光和问题出现较多的地段、站点、设施进行重点检查或跟踪检查）等形式；督导检查每月分别对各区进行一次综合性检查，采取随机检查方式。

重点检查时，初次发现每处扣0.2分，当月连续两次出现扣1分，当月三次出现扣10分，且当月不得奖励。对于同一问题连续两月未解决的，该区全年不得奖励。

综合检查时，每处扣0.5分，扣分结果计入当月总扣分中。

五、绩效考核的奖惩

（一）检查考核奖励资金调整为199万元，其中：市财政局负责100万元，另从六区定补基数中各扣留16.5万元。

（二）考核奖励每月兑现一次，每次奖励前三个城区，金额依次为7万元、4万元、2万元。年终进行总评，同样奖励前三城区，奖金分别为18万元、12万元、6万元。月检查结果于下月10日前公布，15日前兑现奖金。

高新区、经济区、民营园区平时只排队、不奖励，年终总评奖励前两名，第一名奖4万元，第二名奖3万元。

（三）各区所得奖励资金须用于本区市容环卫管理的检查、考核、奖励和日常整改等事项，不得挪作他用。