农村合作医疗药品价格监理意见

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编者按：本文主要从指导思想及总体目标；监管对象和范围；监管措施；组织领导进行讲述。其中，主要包括：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以解决农民“看病贵”的问题为重点、监管对象：我市境内所有新农合医疗定点机构、监管范围：《河北省新型农村合作医疗基本药物目录》及国家发改委、省《药品价格管理目录》中所列的2581种药品价格与医疗服务价格、成立新农合药品价格监管领导小组、实行由政府牵头，部门配合，农民代表参与的新型农村合作医疗管理新格局，谁主管谁负责，分工合作，协调联动，齐抓共管、市物价、卫生及其他有关部门要认真履行职责，加强监督检查、市物价部门负责药品价格监督管理。卫生部门负责医疗机构资质监督管理等，具体材料请详见：

为进一步完善我市新型农村合作医疗药品价格管理制度，规范药品经营价格行为，让广大参合农民用上安全、有效、优质、价廉的药品，切实解决“看病贵”问题，根据《中华人民共和国价格法》，国家发改委《关于进一步整顿药品价格和医疗服务市场价格秩序的意见》结合我市实际，决定加强对我市新型农村合作医疗定点机构药品价格的监管。具体意见如下：

一、指导思想及总体目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以解决农民“看病贵”的问题为重点，以为民、利民、惠民、改善民生，促进农村社会稳定和谐为目的，逐步完善新型农村合作医疗药品价格管理体系，减轻农民医药费用负担，确保参合农民切实享受到这项惠农政策。

二、监管对象和范围

（一）监管对象：我市境内所有新农合医疗定点机构。

（二）监管范围：《河北省新型农村合作医疗基本药物目录》及国家发改委、省《药品价格管理目录》中所列的2581种药品价格与医疗服务价格。

三、监管措施

（一）成立组织

成立新农合药品价格监管领导小组，*同志任组长，*同志任副组长，办公室设在物价局，*同志任办公室主任。各级医疗服务机构成立相应组织，设置专职或兼职物价员，采取市管乡、乡管村的管理体系。乡级物价员除管好本机构药品价格备案外，负责下辖村卫生室的价格备案和价费管理工作。

（二）药品调价备案要求

为规范新农合医疗定点机构的价格行为，凡列入《河北省新型农村合作医疗基本药物目录》的药品实行价格备案制度。

1、备案程序

（1）由新农合医疗机构向物价局提出申请，须提供药品价格备案申请书、药品经营许可证、新型农村合作医疗机构资质证明、药剂师资格证书、药品进货发票、药品价格备案表（详细载明药品名称、规格、剂型、产地、包装、购进价格及申请备案价格，由法人代表签字，加盖公章）。

（2）物价局收到申请之日起十五日内调查核实药品备案价格。

（3）经审核符合要求的，核准备案，出具《药品价格核准备案通知书》；不符合要求的，书面通知申请人，说明不予备案的理由。

2、备案时限

这次新型农村合作医疗机构药品价格集中申请备案时间自2008年7月2日前将备案药品资料及物价员相关资料报市物价局经过审核后，于7月15日前将药品价格公示完毕。接受社会各界监督。以后每年元月10日、6月10日分两次由医疗机构向物价局提请备案，逾期不申请备案的，将给予相应处理。遇政府定价药品价格调整或市场调节药品价格变动时，经营单位必须在药品价格变动起十五日内向物价部门申请调价备案。

3、备案原则

药品经营单位和医疗机构在药品经营过程中或申请备案时，必须遵循公平合法、诚实信用、价格从低的原则。新型农村合作医疗定点机构的药品零售价格一律按照从低的原则掌握，申报备案价格一般不高于实际销售价格。

（三）几项制度

1、监督检查制度

（1）市物价局成立新型农村合作医疗药品价格管理办公室，设专职管理人员二名，实行微机管理，负责对全市新农合药品价格的管理和监督。

（2）各乡镇卫生院设一名兼职物价员，负责对本辖区村级卫生室药品价格的管理和监督。

（3）市物价局每年不少于二次对全市乡（镇）、村新农合定点医疗机构的药品价格及备案管理情况进行检查。

（4）对不执行备案价格，不实行明码标价或乱加价、乱收费的新型农村合作医疗定点单位，市物价局、卫生局等部门将依据有关法律、法规的规定，予以严肃查处，对情节严重的将通过新闻媒体公开曝光，并取消其新型农村合作医疗定点资格

（5）市物价、卫生等部门专设举报电话，随时接听，查处投诉。

2、药品价格申报备案制度

（1）新型农村合作医疗定点医疗机构必须严格执行药品价格备案制度，市、乡级定点医疗机构报市级价格主管部门，村级定点医疗机构报乡级物价员备案。

（2）药品价格申报、备案，可分为医保药品和非医保药品两大类，填写《新型农村合作医疗药品价格申报备案表》并加盖公章，法人、物价员签字盖章。

（3）所有备案药品价格必须严格按照国家规定进行申报备案，按照《新型农村合作医疗药品价格备案表》认真填写。

（4）备案药品价格要坚持“两从低”的原则。即：现行药品价格超过国家规定的最高零售价格和进销差率的，要按照规定降下来；定点医疗机构现行药品零售价格低于国家最高零售价的（包括招标药品价格）和企业制定的另售价格的仍按现行价格执行。

（5）时间要求：备案药品价格要在每年的元月10日和6月10日前分两次集中申报备案，遇有价格临时变动或增加新品种时要及时申报备案。

（6）市物价局对市、乡级定点医疗机构申报的备案药品价格进行分类审核，并出具审核备案报告后方可执行；村级定点医疗机构备案的药品价格，由物价员签字盖章后方可执行。

3、新农合物价员职责

（1）认真学习、宣传、贯彻、落实国家物价方针、政策，严格遵守价格法律、法规，做好本辖区内药品价格和医疗服务收费标准管理工作。

（2）严格执行国家药品价格政策及作价办法，并负责对本院药品价格的审核备案工作；负责辖区内村级定点医疗机构药品价格的管理工作。

（3）负责本定点单位常用药品的明码标价和主要收费项目的价费公示，禁止利用标价和其他手段进行价格欺诈。

（4）负责配合上级物价部门对药品价格和收费标准进行监督检查，参加价格主管部门组织的物价员培训、工作交流。

（5）定期总结物价管理工作，每季向市价格主管部门汇报一次价格政策执行情况。

（6）听取患者的意见，协助解决辖区内定点医疗机构与患者之间的价格纠纷。

4、明码标价价费公示制度

（1）实行明码标价，应当遵守价格法律、法规，遵循公开、诚实信用的原则。

（2）明码标价一律使用物价部门统一印制的明码标价价签。

（3）明码标价做到价签齐全，标价内容真实明确，字迹清晰，货签对位，标示醒目，价格变动时应当及时调整并更换标价签。

（4）药品价格一律使用阿拉伯数字标明人民币金额。

（5）服务和检查治疗的主要收费标准，常用的主要药品价格，在本单位醒目的位置设置公示栏，列表上墙公示。公示价格、标签价格和备案价格要一致。

四、组织领导

1、实行由政府牵头，部门配合，农民代表参与的新型农村合作医疗管理新格局，谁主管谁负责，分工合作，协调联动，齐抓共管。

2、市物价部门负责药品价格监督管理。卫生部门负责医疗机构资质监督管理。

3、市物价、卫生及其他有关部门要认真履行职责，加强监督检查，接受群众投诉举报，维护我市药品和医疗服务市场价格秩序。对不执行备案制度、政府定价、明码标价、公示制度，以及乱加价、乱收费、乱行医、制售假冒伪劣药品等违法违纪行为将依法查处。情节严重的，将在新闻媒体公开曝光，并提请有关部门给予严惩。