关于教师管理工作意见

导语：关于教师管理工作意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

编者按：本文主要从关于教师编制管理；关于教师工资发放管理；关于教师调配、学习进修和病事假管理；加大责任追究进行讲述。其中，主要包括：全市中小学机构编制由市机构编制部门核定、中小学机构编制管理遵循教育教学规律、全市中小学需新增公办教师、中小学教师脱岗、调出、退休、病退、死亡等情况，由市教育局每月25日向市编办报送一次、严格控制学校教师编制中行政后勤人员所占比例、中小学的工作机构和领导岗位根据类别、规模和管理工作任务设置、教师工资发放原则、教师工资统发项目、教师工资统发实行“编办核编、人事核标、财政核资、直接支付、银行”的办法、教师工资发放流程、教师工作单位调整后的工资管理、教师学习、病休期间等工资管理、教师工资增资管理、建立教师工资统发季报制度、教师调配必须在学校核定的编制内进行，不得超编调配教师、严禁城区初中、小学借用农村教师、加强代课教师和临时工管理、教师脱产学习进修要严格审批程序、对男年满58周岁、女年满53周岁，身体较差，不能胜任本职工作的教师经市教育局审批后可以内退、从严控制职工从事勤工俭学，专任教师不允许从事勤工俭学、严格请假制度、对不按本意见实施管理的有关单位实行责任追究，由有权机关依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规和党纪政纪予以处理、对违反机构编制管理的违法违规行为，由监察机关、机构编制部门依据《机构编制监督检查工作暂行规定》的规定予以处理、对违反工资发放管理的违法违规行为，由财政部门依据财经法规予以处理、对违反本意见规定的行为，采取下列处理措施、机构编制部门违反机构编制管理规定超编制限额审批教师编制、人事部门不按程序办理教师录用、调配、核定工资手续的、财政部门擅自为无编、超编人员或非财政供养人员核拨经费的、教育行政主管部门及所属学校有下列行为的，按本意见第二十五条第1、2、3、4、5项的规定处理等，具体材料请详见：

各镇乡人民政府，城区办事处，管理区委员会，市政府有关部门：

为了认真贯彻落实《教育法》、《教师法》，进一步加强教师（含职工，下同）管理工作的科学化、规范化和法制化，努力建设一支政治素质过硬、专业知识扎实、师德高尚、结构合理、相对稳定的教师队伍，促进教育事业的持续健康发展，根据相关法律、法规和文件精神，现就加强教师管理工作提出如下意见：

一、关于教师编制管理

（一）全市中小学机构编制由市机构编制部门核定；市教育部门负责所属学校机构编制的日常管理工作；市财政部门根据编制员额核定教育预算额度。

（二）中小学机构编制管理遵循教育教学规律，坚持精简、高效、规范的原则，根据《湖北省中小学机构编制管理暂行办法》，以当年核定的实有学生数和班级数为依据，继续实行小学按生配师（师生比为1：21.6），初、高中按班配师（初中每班配教师3.5名,高中每班配教师4名）的标准核定教师编制，另外适当安排一定编制用于教师脱产进修、病休等。各中小学通过定编、定员、定责和定工作量，开展教师聘任工作。

（三）全市中小学需新增公办教师，由市教育部门会同编制部门对当年生源异动情况进行评估，如确需新增教师由教育部门向编制部门报送增编报告。经市编委审批后，由教育部门会同人事部门按“凡进必考”的有关规定办理招聘（考）教师事宜。全市教育系统新录用人员一律实行人事和合同聘用制，聘用期间由市级财政和教师个人按规定承担社会保险费用。对因学生减少导致教师富余的，应相应调减教师编制并减少人员。

（四）中小学教师脱岗、调出、退休、病退、死亡等情况，由市教育局每月25日向市编办报送一次，市编办负责办理教师编制核销手续并将相关情况抄送市财政局。

（五）严格控制学校教师编制中行政后勤人员所占比例。专任教师在高中、初中不低于90%，小学不低于95%，其他各类人员的岗位设置由学校按职位分类、因事设岗、专兼结合、一人多岗的原则合理确定。学校后勤服务工作要逐步实行社会化。

（六）中小学的工作机构和领导岗位根据类别、规模和管理工作任务设置。

1、乡镇中心学校负责所在乡镇中小学教育教学管理工作。

2、普通中学（含高中、初中）一般配备校长1人，副校长1-2人；24个教学班以上的学校可增配副校长1人。普通中学工作机构设办公室、教导室、政教室、总务室（财务室）。各工作机构可配备主任1人；24个教学班以上的可增配教导室副主任、政教室副主任、总务室（财务室）副主任各1人。

3、完全小学配校长1人,副校长1-2人;24个教学班以上的学校可增配副校长1人。完全小学工作机构设教导室、政教室、总务室（财务室），各工作机构可配主任1人；其中12个教学班以下的小学只设管理岗位，不设工作机构，可配备教导主任、政教主任和总务（财务）主任各1人。

4、中小学基层党组织和群众团体按有关章程和规定设立。学校行政管理人员及党组织、工会、共青团、少先队组织负责人和工作人员，可以一人多岗、专兼结合、相互兼职。

二、关于教师工资发放管理

（七）教师工资发放原则

1、定编定员原则。严格按编制部门核定的人员编制发放工资。

2、定项定标原则。严格执行《湖北省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见》（鄂人〔2006〕18号）以及其他中央和省规定的津贴补贴项目。

3、直接支付原则。教师工资直达教师个人工资卡。

（八）教师工资统发项目

1、基本工资：岗位工资、薪级工资以及提高10%部分。

2、绩效工资：①依据省财政厅、省教育厅鄂财教发〔2007〕57号文件，对农村义务教育阶段教师发放的绩效考核补贴。②规范后纳入绩效工资范围的津贴补贴。

3、人事部、财政部人发〔2002〕7号文件规定的事业单位人员津贴、补贴：教龄津贴、中小学班主任津贴、特级教师津贴、特教津贴。

4、国家政策调整后其它新增加项目。

（九）教师工资统发实行“编办核编、人事核标、财政核资、直接支付、银行”的办法。

（十）教师工资发放流程

1、每月5日前，各乡、镇、办事处、管理区中心学校和市直学校根据市编办核准的人数（以市编办制发的编制簿为依据）、市人事局核准的工资标准编报辖区内教师工资花名册送市教育局审核。

2、每月25日前市教育局汇总全市教师工资计划后向财政局列报下月的各学校工资用款计划。

3、市财政局审核教育局教师工资用款计划，按照国库集中支付的要求，通过银行将教师工资直接发放到教师工资卡。

（十一）教师工作单位调整后的工资管理

教师工作单位调整应根据*市政府办公室《关于进一步加强教育系统编制和工资统发管理意见》（洪政办发〔2003〕11号）中有关人员调动问题的政策办理。教师调出市外，市教育局应于当月向市编办报告核销其编制，财政局根据编制调整情况停发调出教师工资。市内学校之间调动的，每年10月份办理一次。乡、镇、办事处、管理区之间，乡、镇、办事处、管理区与市直学校之间，市直学校之间的教师调动，由市教育局提供市编办同意教师异动的批复和编制簿，报财政局审核后办理预算指标调整。

（十二）教师学习、病休期间等工资管理

1、教师脱产进修学习由市教育局审批后于当月报市编办、财政局备案。市财政局对脱产学习人员学习期间停发工资，对经批准的脱产进修学习人员每月发放400元生活费。

2、教师病休参照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》（国发〔1981〕51号）办理。

3、因病或意外死亡的教师，其一次性抚恤金、安葬费和遗属困难补助由市人事局审批、市财政局核发。

（十三）教师工资增资管理

教师正常增加薪级、岗位变动调整工资、增加教龄、离退休人员增加离退休费，经市人事局审批后由市教育局统一报财政局审核，每年12月底调整一次。

（十四）建立教师工资统发季报制度。市财政局负责将各地上报的人员及工资情况与市教育局编报的人员及工资情况进行核对。发现二者不符时，应当月核查调整。核查必须做到教师本人、身份证、工资卡三相符，并由教师本人签字。

三、关于教师调配、学习进修和病事假管理

（十五）教师调配必须在学校核定的编制内进行，不得超编调配教师。要坚持顺向流动原则调配教师，即教师由超编单位流向缺编单位，城镇流向农村。教师调动要严格程序和审批权限，经个人申请、调出调入单位签署意见、市编办审批用编计划后，由市教育局按程序办理相关手续。

（十六）严禁城区初中、小学借用农村教师。高中学校确因工作需要借用教师，由市教育局考核审批后，将审批意见分别报市编办、市人事局、市财政局备案。擅自借用教师的，追究双方单位负责人责任，对借用教师由财政局临时停发工资直至其返回原单位工作。

（十七）加强代课教师和临时工管理。各学校不得私自聘请代课教师和临时工。确属工作需要，必须在编制范围内聘用，并报市编办、市人事局、财政局备案。

（十八）教师脱产学习进修要严格审批程序。脱产学习进修由教师个人申请、学校同意后报市教育局审批。凡超专业范围、超规定学历或工作未满五年的，不得脱产学习进修。未履行审批手续、擅自脱产进修的教师视同自动离职处理。教师脱产进修取得相应学历后应回原单位工作，继续工作不满五年者原则上不得申请调动。

（十九）对男年满58周岁、女年满53周岁，身体较差，不能胜任本职工作的教师经市教育局审批后可以内退。内退期间，其工资按统发工资的75%发放。市委管理的副科级以上的干部改任非领导职务或者不再继续聘任的，原则上应从事教育教学工作或安排适当工作，不再实行干部退养制度。

（二十）从严控制职工从事勤工俭学，专任教师不允许从事勤工俭学。从事勤工俭学的必须由本人书面申请、学校同意并公示后报市教育局审批。未经审批的一律按自动离职处理。勤工俭学人员在勤工俭学期间，不发工资，不享受学校的各种福利，并每年向学校缴纳3000元管理费。勤工俭学期限为1—3年。市教育局应将批复的勤工俭学人员名单报市编办、市财政局备案。

（二十一）严格请假制度。

1、教师事假、病假、婚假、产假等都必须履行报批手续。

2、无故不上班超过三个月者，根据《湖北省公办教师管理暂行条例规定》（鄂教人〔1998〕385号）按自动离职处理。

四、加大责任追究

（二十二）对不按本意见实施管理的有关单位实行责任追究，由有权机关依据《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规和党纪政纪予以处理。

（二十三）对违反机构编制管理的违法违规行为，由监察机关、机构编制部门依据《机构编制监督检查工作暂行规定》的规定予以处理。

（二十四）对违反工资发放管理的违法违规行为，由财政部门依据财经法规予以处理。

（二十五）对违反本意见规定的行为，采取下列处理措施：

1、通报批评；

2、建议改正或者限期纠正；

3、予以纠正；

4、对无编、超编人员不予核拨经费，停发脱岗、调出等人员的经费；

5、对情节严重负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，属于监察对象的，由监察机关处理；不属于监察对象的，由任免机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（二十六）机构编制部门违反机构编制管理规定超编制限额审批教师编制、违反规定核定领导职数，以及其他违反机构编制管理规定的行为。按本意见第二十五条第1、2、3、5项的规定处理。

（二十七）人事部门不按程序办理教师录用、调配、核定工资手续的，按本意见第二十五条第1、2、3、5项的规定处理。

（二十八）财政部门擅自为无编、超编人员或非财政供养人员核拨经费的，对应停发工资的人员未及时停发工资的，按本意见第二十五条第1、2、3、5项的规定处理。

（二十九）教育行政主管部门及所属学校有下列行为的，按本意见第二十五条第1、2、3、4、5项的规定处理。

（1）擅自超过核定的编制使用工作人员的；

（2）超职数配备学校领导职数，擅自设立内设机构的；

（3）超编制限额调配财政供养人员，为无编、超编人员核拨经费或者办理录用、调任、社会保险等手续的；

（4）以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的，对脱岗、调出等人员情况虚报瞒报或查处不及时的；

（5）人员编制、工资发放等统计信息失实或者不按规定报送备案的。

（三十）意见自之日起施行。