县城环境卫生三级管理意见

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编者按：本文主要从指导思想；责任分工；工作标准；主要措施几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：以改善城区环境面貌、提升城市品位为目标，以深化环卫体制改革为重点。具体负责县城建成区内主次干道两侧垃圾中转站、垃圾箱、垃圾池等环卫设施的建设、摆放和维护；按照统一安排，每月的第一个星期二为义务劳动日；设施建设与维护、街道清扫保洁、垃圾清运、业务指导；切实做好机关单位“门前三包”、切实搞好义务劳动活动、确定人员、工具、设施齐全、街道保洁干净、垃圾转运及时、加强宣传、提高认识，加强领导、明确责任，狠抓落实、严格标准，强化监督等。具体材料请详见：

为进一步提高环卫工作水平，逐步扭转体制不顺畅、管理不到位、环境脏乱差状况，特制定本实施意见。

一、指导思想

以改善城区环境面貌、提升城市品位为目标，以深化环卫体制改革为重点，坚持上下协调、条块结合、全面统筹和属地管理的原则，实行划区作业、双重监管的运行模式，建立健全“以建设局为主，以县直各机关单位（包括部分国有制企业）为辅，以城中村为补充”的县城环境卫生三级管理体制，形成职责明确、管理科学合理、运行模式多样、作业标准统一的三级环卫作业新格局。

二、责任分工

（一）建设局：具体负责县城建成区内主次干道两侧垃圾中转站、垃圾箱、垃圾池等环卫设施的建设、摆放和维护；城区15条主次干道和公共广场的清扫保洁，其中街道的保洁范围为两侧建筑红线以内——主道、副道、人行道和绿化分车带；城区主次干道两侧垃圾站点的垃圾清运和处理；对城区乱到建筑垃圾、不定点倾倒生活垃圾的行为进行监察、处理；对县直各机关单位和城中村的环卫工作进行业务指导。

（二）县直各单位：按照统一安排，每月的第一个星期二为义务劳动日。具体负责本单位责任区的路面清扫保洁；捡拾、清理道路两侧和绿化分车带内的白色垃圾、杂物等；清除责任区内墙面、路灯杆等市政设施表面以及路面上的违法小广告，包括纸质广告和喷涂广告；把义务劳动过程中产生的各种垃圾就近清运至垃圾箱、垃圾池或垃圾中转站。责任区的位置和范围另行发文划分。

（三）各城中村：东街、西街、北街、南街、东小庄、南关、崔秤砣、王古头、四角楼、北花园、西老庄、西辛、小崔庄、黄庄、十王店、代庄、李保民等约20个城中村，具体负责完善村内垃圾池的建设，数量标准为每50—100户一个；本村所有街道、广场的清扫保洁；把本村产生的生活垃圾就近转运至建设局负责的沿街垃圾点或中转站。

三、工作标准

（一）建设局：1.设施建设与维护。确保城区主干道两侧的环卫设施规划布局合理，外观整洁，运行使用正常。2.街道清扫保洁。城区主次干道与休闲广场实行“一扫全保”制度，即一日一扫，全日保洁，清扫时间为早5：00—7：00。清扫标准全面达到“六无六净一片清”。六无即无烟头纸片、无粪便泥土、无污水、无瓜果皮核、无其它遗弃物、无砖头瓦块；六净即路面净、绿化分车带净、路沿树窝净、下水道口净、墙根净、垃圾箱和垃圾中转站周边净；一片清即地面见本色,马路一片清。3.垃圾清运。主次干道两侧各垃圾点的垃圾要日产日清无积存、密闭运输无抛洒。4.业务指导。做好对义务劳动责任单位和城中村的业务指导工作。

（二）县直各单位：1.切实做好机关单位“门前三包”。2.切实搞好义务劳动活动。①工具齐全。备齐并及时补充清扫路面、清运垃圾的工具和车辆、及时清除小广告。②行动统一。义务劳动日当天，各单位必须组织人员准时到位，集中劳动，不得拖延、应付。③路面干净。责任区内的非绿化地面全部清扫干净，做到六无即无烟头纸片、无粪便泥土、无污水、无瓜果皮核、无垃圾、无砖头瓦块。④绿化分车带干净。绿化分车带内无白色垃圾和其他杂物。⑤小广告干净。对责任区内墙面、地面、地上附着物表面的小广告彻底清理，做到无遗漏、无残留。⑥垃圾清运及时。清扫、清除工作完成后，立即清运各种垃圾，做到无遗漏、无底盘、无抛洒。不得就地焚烧，形成污染。

（三）各城中村：1.确定人员。根据村庄大小和人口多少，自聘2—3名保洁员，费用来源为县、乡财政补贴；2.工具、设施齐全。按人头配齐相应的清扫工具和垃圾清运车辆；全面检查村内垃圾池的数量和使用状况，能维修的维修，数量不够的增建，达到“每50—100户一个”的标准，方便村民生活。3.街道保洁干净。村内所有街道、广场一日一扫，全天保洁，做到路面无粪便泥土、无污水、无瓜果皮核、无垃圾、无砖头瓦块、垃圾点周边无外溢。4.垃圾转运及时。各垃圾点要一日一清，就近转运至建设局负责的沿街垃圾点或中转站。5.加强宣传。建立健全本村的环卫工作制度，加强村容村貌管理。通过各种形式的宣传教育，引导群众定点倾倒生活垃圾、实行畜禽圈养，减少并杜绝乱泼脏水、乱堆柴草的行为。

四、主要措施

1.提高认识，加强领导。建立健全三级环卫管理网络是县委县政府的重大决策，是全面创新环境卫生管理体制，扩大环卫作业覆盖率，彻底消除垃圾暴露街头和环境卫生管理不到位现象的治本之策，是环境卫生由突击整治向建立长效机制的关键之举。为此，县政府成立*县城环境卫生三级管理领导小组，对县城的环卫工作进行统一领导和协调，县长张金江任组长、主管副县长曹勇任副组长，各相关单位一把手为成员。领导小组下设办公室，具体负责环卫三级管理工作的实施与推进，建设局局长禹水兼任办公室主任。县直各单位、各城中村也要成立专门的领导机构，主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管。

2.明确责任，狠抓落实。各单位、各部门要拿出具体的工作方案，明确人员和措施，建立健全相应的工作制度。县建设局在做好自身工作的同时，还要协助县城环境卫生三级管理领导小组办公室做好义务劳动责任区的划分，做到区位清楚，界限分明。县直各单位要牢固树立全局观念，积极主动地融入县城环境卫生三级管理体系中去，把环卫工作作为本职工作来抓，认真组织开展好“义务劳动日”活动，为县城环境的大改善、大提高多做贡献。各城中村要认清城市管理重心下移的发展趋势，重新定位自身角色，通过扎实的工作，促进村容村貌的净化、美化，加快城市化建设进程。

3.严格标准，强化监督。各单位、各部门要进一步细化和量化工作标准，并依此制定相关的工作监督考核办法，定期考核，奖优罚劣。县政府将定期邀请人大代表和政协委员考察县城环境卫生工作，征求意见，完善措施。政府督查室将严格督导“义务劳动日”工作情况，对组织不力、完成不好的单位在电视媒体上予以通报批评，对不按时参加的单位追究主要负责同志的责任。