审计局建设学习型机关工作意见

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编者按：本文主要从指导思想；总体目标；学习内容及责任处室；学习方式；考核机制；几点要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：知识是人类进步的阶梯，学习是个人获取知识和成长进步的基石。学习已成为社会发展的主要动力和人类的一种生存和生活方式。坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大精神和科学发展观为指导，以提高队伍素质、培育审计文化、构建和谐机关、提高工作质量和效能为目标，以创新学习理念、浓厚学习氛围、改进学习方式、提高学习效率和建立长效机制为手段。总体目标，树立先进的学习理念、建设高素质的干部队伍、增强审计人员的综合能力、促进工作质量和工作效能的提高、提高审计人员的学习能力、建立健全学习体系和学习制度；学习方式，自学与集中学习相结合、读书与研讨相结合、学知识与职业资格考试相结合、请进来与走出去相结合；几点要求，统一思想，提高认识、精心组织，狠抓落实、学用结合，务求实效、领导带头、率先垂范。全面系统深入开展学习教育培训活动，为审计事业又好又快发展提供智力支持和人才保障。具体材料请详见：

知识是人类进步的阶梯，学习是个人获取知识和成长进步的基石。21世纪是知识经济时代，学习已成为社会发展的主要动力和人类的一种生存和生活方式。为适应新时期经济社会发展对审计事业提出的新任务、新要求，按照党的十六大“构建终身教育体系，建设学习型社会”的部署和市委市政府提出的“知识*、礼仪*、诚信*、魅力*”的要求，结合审计工作实际，特制定我局建设学习型机关的实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想、党的十六大精神和科学发展观为指导，以提高队伍素质、培育审计文化、构建和谐机关、提高工作质量和效能为目标，以创新学习理念、浓厚学习氛围、改进学习方式、提高学习效率和建立长效机制为手段，全面系统深入开展学习教育培训活动，为*审计事业又好又快发展提供智力支持和人才保障。

二、总体目标

（一）树立先进的学习理念。一是学习是前进的基础，即“学习为本”的理念；二是时时处处学习，终身接受教育，让学习成为一种习惯，即“终身学习”理念；三是学习与工作密不可分，双向强化，即“工作学习化、学习工作化”的理念；四是相互学习交流，即“团队学习”的理念；五是学习重在运用和创新、改进思维方式和习惯行为，即“创新性学习”的理念；六是建设学习型组织是一种重要的管理方式，即“学习也是管理”的理念。

（二）建设高素质的干部队伍。通过学习，进一步提高干部职工的思想素质、政治素质、业务素质和文化素质，开创政治强、业务精、纪律严、作风正、一专多能、全面发展、人才辈出的审计队伍新局面。

（三）增强审计人员的综合能力。重点增强依法审计能力、自我约束能力、沟通协调能力。领导干部还应着力培养驾驭全局能力、宏观决策能力、知人善任能力和处理复杂问题的能力。

（四）促进工作质量和工作效能的提高。把学习成果转化为工作成效，做到审计事实百分之百清楚、审计定性百分之百准确、审计处理百分之百合法，充分发挥审计监督维护财经秩序、促进依法行政、服务宏观调控、深化廉政建设的职能作用。

（五）提高审计人员的学习能力。通过创建学习型机关活动，增强审计人员的学习动力，提高其学习的兴趣和毅力；夯实审计人员的学习基础，完善其知识结构，提高其分析判断能力；增强审计人员的应用能力，提高其理论指导实践和工作创新的能力。

（六）建立健全学习体系和学习制度。建立以局机关为主阵地，以创建学习型领导班子、学习型党组织、学习型处室和学习型个人为重要手段，以中心组学习、党支部（处室）学习、职工集中培训、专题教育、职称考评和后学历教育为主要内容的多层次、全方位的学习体系和学习制度。

三、学习内容及责任处室

（一）政治理论学习，由局机关党办负责。

（二）法律法规学习，由法规处负责。

（三）审计业务培训，由人教处负责。

（四）计算机知识和应用技术学习，由计算机处负责。

（五）综合知识学习，由综合处负责。

（六）外出学习考察，由办公室负责。

各责任处室每年及时制定相应的学习计划并组织实施。

全局开展建设学习型机关活动由局机关党办牵头落实。

四、学习方式

（一）自学与集中学习相结合。原则上，每年集中8—10天对全局职工进行脱产培训。此外，根据工作需要，分专题、分层次对相关人员进行集中培训。

（二）读书与研讨相结合。每年开展读书活动，既有责任处室推荐书目，又有职工自选书目，同时举办学习专栏、学习论坛、撰写心得体会、召开学习研讨会等。学习交流原则上一个季度举行一次。如：对《物权法》、《预算法》、同志在十届全国人大五次会议期间参加*代表团审议时的讲话、同志关于增强“忧患意识、公仆意识和节俭意识”的讲话等进行专题学习研讨。

（三）学知识与职业资格考试相结合。广大职工既要加强对政治、哲学、历史、科技、经济、管理和其他文化知识的学习，又要根据审计职业化的要求，加强对专业知识的学习掌握并通过相应的职业资格考试。

（四）请进来与走出去相结合。一方面，请专家学者到本局为领导和职工进行培训；另一方面，每年组织处级以上领导干部到发达地区或专项工作领先的地区进行学习考察，开阔眼界、借鉴经验以指导自身工作。

五、考核机制

（一）考核指标。（1）各责任处室每年制定学习计划并组织实施。（2）中心组理论学习每年达到8—12天。（3）党支部（处室）集中学习每年不少于8天，并做好学习记录。（4）职工制定个人学习计划，自学每月不少于30小时，并做好读书笔记。（5）职工每年写心得体会文章不少于1篇，处级以上领导干部还应撰写工作研究性论文不少于1篇。

（二）检查办法。各责任处室每年按照制定的学习计划和进度安排，通过检查学习记录、读书笔记、举办学习专栏、组织专题研讨和汇编心得体会文章等方式定期督促检查各部门和个人的学习情况，看是否完成必学内容、达到时间要求和预期效果。处级以上领导干部要把学习情况作为年终述职述廉的重要内容，一般干部要把学习情况作为年度总结的重要内容。

（三）结果应用。各责任处室要结合先进处室、文明处室、先进基层党支部、青年文明号、巾帼文明岗和优秀共产党员、优秀公务员、人民满意公务员、文明家庭以及优秀审计项目等评比表彰活动，把各处室、各党支部和个人开展学习活动的情况纳入综合目标管理和作为评先评优晋职的重要依据。

六、几点要求

（一）统一思想，提高认识。全局职工要充分认识建设学习型机关的极端重要性，要把学习作为紧跟时代步伐、全面提升内在素养、实现自身价值和人生抱负的前提条件和重要途径，自觉增强学习的积极性和主动性，不断提高学习能力，使学习成为生产力、创造力和竞争力。

（二）精心组织，狠抓落实。各处室和广大职工要按照局内的统一部署，结合处内和个人实际，妥善处理工作与学习的关系，创造性地抓好落实，切忌形式主义、敷衍塞责。

（三）学用结合，务求实效。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，处理好“为什么学”、“学什么”、“怎么学”、“怎么用”四个问题，做到学用结合、学以致用，使学习与工作相互统一、相互促进。

（四）领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要把学习当作一种修养、一种觉悟、一种境界，带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部，充分发挥表率作用。