市场供应稳定市场价格工作意见

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编者按：本文主要从指导思想；组织领导；主要工作任务；加大市场监督检查；完善应急预案制度；妥善安排城乡低收入群众的生活几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：依照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的方针，坚持依法行政，依法管理，结合采取法律、经济和必要的行政手段。为搞好此项工作，我市决定成立保障市场供应加强价格监管工作领导组,领导组下设办公室，办公室设在市物价局。主要工作任务，保障市场供应、落实补贴和减免措施、畅通农产品运输“绿色通道”、控制成品油调价的连锁反应、强化商品供求和价格监测、严把商品质量关、充分发挥价格的管理、监督和调控作用、加强对“三金一储”工作的落实、稳定学校食堂饭菜价格、搞好市场供求和价格信息宣传。市场价格上涨影响到居民的切身利益，尤其关系到低收入群众的生活承受能力，努力帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业，确保城乡困难群众生活水平不因价格上涨而降低。具体材料请详见：

各乡镇人民政府，市直有关单位：

春节即将来临,受国际、国内多种因素的影响，目前市场物价上涨较快，根据国务院、省、地近期关于保障市场供应，稳定市场物价的安排部署及十四日国务院召开的电视电话会议精神，为切实防止部分商品出现市场供求矛盾和价格异常波动，现将我市搞好市场供应、稳定市场价格工作的有关事宜通知如下：

一、指导思想

以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的方针，坚持依法行政，依法管理，结合采取法律、经济和必要的行政手段，加强市场价格监管，保障市场供应，防止经济增长由偏快转为过热，价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。

二、组织领导

为搞好此项工作，我市决定成立保障市场供应加强价格监管工作领导组,领导组下设办公室，办公室设在市物价局（名单附后），要继续坚持和加强“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，进一步强化责任，明确任务，要站在讲政治、保稳定、深发展、促和谐的高度，提高此项工作重要性的认识，要迅速行动起来，狠抓各项促进生产、保障供应、稳定价格政策措施的落实，领导组对此项工作实行严格检查、考核，凡玩忽职守、徇私舞弊、阴奉阳违、不落实、不执行中央及我省出台的各项政策措施及有关工作要求的，或组织不力、政策落实不到位，造成严重后果的，要严肃追究有关负责人的领导责任。

三、主要工作任务

（一）保障市场供应。市经贸局、粮食局、供销联社要采取有效措施，确保粮、油、肉、蛋、菜等居民基本生活必需品和农用生产资料的储运、供应，做到不缺货、不断档、不脱销，要加强对各类生产经营企业的指导，要督促各生产经营企业积极组织货源，适量加大生产，搞好拉运储备工作，增加市场供应量，保证市场供应。

（二）落实补贴和减免措施。市财政局、农业局、畜牧局要会同有关部门，认真落实扶持生猪、奶业生产和发展的政策措施，并对落实工作开展专项检查，切实把补贴措施落到实处，要对生猪、奶牛标准化规模养殖及相关配套的畜牧业生产设施给予适当的资金补助。对注射疫苗等防疫费用，列入财政预算予以保证的，不得再收费，确保养殖户得到实惠。

（三）畅通农产品运输“绿色通道”。市交通局、公安局、农业局要认真落实交通部等七部委《关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》及《山西省人民政府关于开通鲜活农产品运输“绿色通道”的通知》的有关规定，进一步完善有关政策，严禁乱设卡、乱收费、乱罚款，不得擅自滞留鲜活农产品运输车辆，确保鲜活农产品运输车辆快速通行。

（四）控制成品油调价的连锁反应。市经贸局、中石化、中石油公司要做好成品油的储运调配工作，加强成品油市场价格管理，平衡市场供求矛盾，千方百计控制调价带来的连锁反应，市城建局要强化公交客运车辆管理，会同供油部门解决好车辆用油问题，确保春节期间公交客运稳定正常的运营秩序。

（五）强化商品供求和价格监测。市经贸局、物价局要按照各自的职能，加大对居民基本生活必需品的市场监测，扩大监测范围，建立一日一报制度，及时准确地反映粮油及重要商品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势，对市场出现的倾向性问题及时预警预报，并及时报告市人民政府及上级主管部门。

（六）严把商品质量关。市质监局、工商局、食品药品监督管理局要全面贯彻省、市《关于开展元旦春节期间食品安全专项检查的通知》，严厉打击以假充真、以次充好、制售假冒伪劣食品、销售过期食品等不法行为，净化节日市场，确保全市人民过一个安全、祥和的春节。

（七）充分发挥价格的管理、监督和调控作用。市物价局要加强对居民生活必需品的价格监管，结合国务院、省、市主管部门的具体要求，对达到一定规模的居民生活必需品生产企业实行提价申报，批发零售企业实行调价备案制度，要积极引导，督促检查企业合法经营，共同维护市场物价稳定。

（八）加强对“三金一储”工作的落实，市财政、物价、粮食等部门要适时动用政府储备商品和价格调节基金、粮食风险基金、副食品价格调节基金，充分发挥这些资源在稳定市场价格方面的积极作用，市价调基金办公室要在市场调整的基础上，提出我市价调基金补贴方案，做到周密安排，调控适度，反应迅速，管理到位，安全有序。

（九）稳定学校食堂饭菜价格，市教育局要会同有关部门根据粮油、肉价格上涨情况，积极筹集资金，增加对学生食堂的补贴，稳定学生食堂饭菜价格，落实家庭经济困难学生正常学习和生活，防止因市场物价上涨对学生上学带来的负面影响。

（十）搞好市场供求和价格信息宣传。市广电中心、市报社要及时、准确宣传上级市场价格调控政策，报道市场供求和价格信息，曝光扰乱市场价格秩序的典型案例，正面引导和规范市场价格行为。

四、加大市场监督检查

市经贸、物价、工商、质监、药监、供销、农业、畜牧、交通、城建、公安等部门要密切配合，加强市场监管，采取单独检查和联合检查相结合的办法，分组分片，逐门逐户、严肃查处造谣惑众、哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利、串通涨价、合谋涨价、变相涨价、捏造散布涨价信息、扰乱市场价格秩序的价格违法行为，严厉打击以假充真、以次充好、缺斤短两、销售假冒伪劣商品等不法行为，对性质恶劣、问题严重、影响较大、群众反应强烈的典型案件，要通过新闻媒体予以曝光，对特殊严重的违法典型案件，除公开曝光外，还要依据有关法律法规，责令停业整顿，申请工商行政管理部门吊销营业执照，甚至追究有关责任人的行政责任和刑事责任。

五、完善应急预案制度

各部门要按照行政首长负责制的要求，进一步完善保障市场供应，稳定市场物价的应急预案，加大市场调控力度，确保市场供应，进一步提高工作的预见性、主动性、有效性，对市场出现的波动，要防患于未燃，妥善处置，并根据出现的实际情况，依法适时启动应急预案，迅速平息波动，将事态发展控制到最低限度。

六、妥善安排城乡低收入群众的生活

市场价格上涨影响到居民的切身利益，尤其关系到低收入群众的生活承受能力，市财政局、民政局、劳动和社会保障局、物价局等部门要根据价格的上涨幅度，及时采取提高城乡居民最低生活保障和五保对象补助水平、发放临时补贴、落实最低工资标准等措施，保障城乡低收入群众生活，劳动部门要切实解决企业拖欠职工工资，特别是拖欠农民工工资问题，保证他们及时拿到应得的报酬。要认真落实好下岗失业人员、离退休人员、工伤人员的各项社会保障政策，努力帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业，确保城乡困难群众生活水平不因价格上涨而降低。

保障市场供应，稳定市场物价，任务艰巨，责任重大，各部门必须切实统一思想、提高认识、加强领导、强化责任、注重落实、求得实效，为保障人民群众生活、构建和谐社会营造良好的市场价格秩序。