关于推进政务管理信息化建设意见

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编者按：本文主要从充分认识推进政务管理信息化建设的重要意义；推进政务管理信息化建设的指导思想和工作原则；政务管理信息化建设的目标；政务管理信息化建设步骤；有关要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：实施电子政务、农村管理信息化、视频会议、视频监控等内容的政务管理信息化建设，有利于促进政府转变职能。工作原则，推进政务管理信息化建设的指导思想、推进政务管理信息化建设的基本原则；建设目标，一是建一个综合网即政务信息化综合网、二是形成三个系统、三是实现四个目标；有关要求，统一思想，提高认识、明确任务，强化责任、搞好协调，密切配合等。具体材料请详见：

为深入贯彻落实中央、省、市关于加快推进农村管理信息化，加强农村基础党风廉政建设，以及进一步推进行政审批电子监察系统等政务管理信息化建设的要求，推进民主政治建设，优化政务环境，加快城乡一体化建设步伐，实现“新*、新基地、新优势、新形象”的目标，结合我市实际，制定本实施意见。

一、充分认识推进政务管理信息化建设的重要意义

随着*经济的快速发展，迫切需要对传统管理和服务模式进行变革，实施电子政务、农村管理信息化、视频会议、视频监控等为主要内容的政务管理信息化建设，有利于促进政府转变职能，提高工作效率，增强监管和服务能力，以在线服务为突破口，逐步实现网上审批；有利于形成信息共享，网络融合，便民服务的网络载体，形成市乡村三级电子网络互动；有利于市委政府以及市直各部门召开市、乡（镇）、村视频会议，提高工作效率，节约会议费用；有利于合理运用现代化的网络技术手段和群众喜闻乐见的多媒体触摸屏公开方式，及时、准确、真实地公开乡镇党务、政务、村务和各项政策信息，提高透明度，扩大农村基层民主政治建设，把权力置于群众的监督之下，进而从源头上预防腐败；有利于规范农村财务管理，强化监督力度，从根本上杜绝农村财务管理混乱的现象，规范农村基层组织管理行为，改善党群关系，化解基层矛盾，促进农村基础党风廉政建设和社会主义新农村建设。为此，各级各部门要从全市经济社会又好又快发展的高度，认真做好政务管理信息化建设，切实抓细抓实，抓出成效。

二、推进政务管理信息化建设的指导思想和工作原则

（一）推进政务管理信息化建设的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，开启新思想，打造新作风，树立新形象，以全面提高行政管理水平为核心，积极、稳妥、高效地推进政务管理信息化建设，为优化政务环境、加强廉政建设、促进经济发展和社会和谐提供有效服务，为社会主义新农村建设提供政治保障。

（二）推进政务管理信息化建设的基本原则

一是统一规划，分级负责。政务管理信息化建设全市统一规划，包括统一建设目标、统一开发软件、统一上岗资格、统一管理制度。以“四个统一”为基础，市、乡镇（办事处）、村明确职责，分级负责，共同担负政务管理信息化建设工作。

二是资源共享，避免重复。推进政务管理信息化建设工作是集农村管理信息化、视频会议、电子政务（包括市、乡、村三级服务网络建设）等为一体的综合性工程，要立足于我市信息化建设的基础和条件，以电子政务中心为依托，充分利用市政务中心、乡镇便民服务中心、乡镇农村会计服务中心和党员干部现代远程教育网等现有资源，通过对现有硬件设备、软件条件和技术能力的整合、升级、改造，实现资源共享。

三、政务管理信息化建设的目标

一是建一个综合网即*政务信息化综合网。

二是形成三个系统，即：1、农村管理信息化系统：能够实现政务公开、村务公开、党务公开、强化农村三资管理、规范村帐乡管、农业科技信息推广、政策、网上办公等。2、视频会议系统：可以召开市、乡、村三级会议，也可以召开市、乡和乡、村两级会议，能够达到双向互动和视频监控的效果。3、电子政务系统：分为三个子系统，即行政审批系统，电子监察系统，政务公开系统。行政审批系统，将向乡镇便民服务中心延伸，实现行政审批的“一窗口”、“一条龙”服务和网上申请，网上受理。电子监察系统，实现对全市行政审批事项和便民服务中心的所有服务事项办理情况的实时监察，以及对办公场所的视频监控。政务公开系统，实现政务公开、信息和查询，实现“外网受理、内网处理、外网反馈”的工作流程。

三是实现四个目标，即农村管理信息化功能，电子政务功能，市、乡、村三级视频会议功能、相关职能部门工作视频监控功能。

四、政务管理信息化建设步骤

市农廉办、市电子政务中心、市农经办、市政务中心设立信息网点，各乡镇政府设立便民服务中心、农村会计服务中心两个网络管理站，各行政村设立信息点。今年第一批首先在城关乡、三佳乡、义安镇三个乡镇所有村以及我市2006年—2009年确定的新农村建设试点村和推进村等共130个村开通运行，其它村逐步推进实施。

政务管理信息化建设工作分两部分同步进行。第一部分为农村管理信息化系统建设，从2009年8月1日开始至10月10日结束。第二部分包括电子政务建设、视频会议建设、视频监控建设，分网络建设、软件开发、硬件配置、业务培训等步骤，从工作2009年8月1日开始至10月30日结束（详见附表）。

五、有关要求

（一）统一思想，提高认识。各乡镇、各有关单位要充分认识搞好政务管理信息化建设的重要性，认真负责，精心组织，广泛宣传发动，为此项工作顺利实施提供坚强的组织保障。

（二）明确任务，强化责任。成立由市长秦太明为组长的政务管理信息化领导组，全面负责协调全市的政务管理信息化建设工作。各有关单位也要成立相应领导组，将政务管理信息化建设工作切实摆在重要位置。各乡镇书记、乡镇长为第一责任人，要亲自抓，纪检书记、便民服务中心主任、农村会计服务中心主任为直接责任人，要具体抓，包村干部要认真督促落实。各级各部门要进一步明确任务，将任务细化、量化到各个环节，责任到人，全面推进信息化建设工作。对工作中敷衍塞责、动作迟缓、按期完不成任务的，要追究有关责任人责任。

（三）搞好协调，密切配合。市农村廉政建设联席会议成员单位和市直有关部门以及移动公司要各负其责、协调配合，全力支持和推进政务管理信息化建设，相关业务单位要确定专人对乡村两级网络管理人员进行业务培训和具体指导，形成上下互动、监管并行、服务为先、高质高效的良好运行格局，确保此项工作扎实有效推进。