国库直拨政府性补助资金管理工作意见

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编者按：本文主要从适用范围；管理原则；涉及部门及其职责；业务操作流程；监督检查几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：政府对城乡居民个人的各种补助性资金。具体包括粮食直补资金、退耕还林资金、村干部工资、三员工资、计生奖扶资金、五保户补助资金、救灾资金、廉租住房补助、农村低保、大中型水库移民补助、家电下乡补贴、汽车下乡补贴、燃油补贴等。实行“专户管理、统一调度、防范风险、安全快速”的管理原则。要定期不定期进行监督检查，对群众反映的直拨资金中存在的突出问题，摸清情况及时解决。具体材料请详见：

为了切实加强对政府性补助资金的监督管理，扩大国库集中支付范围，实现补助资金直达最终收款人，确保各项直拨资金及时安全拨付到位，促进当地经济发展,根据《运城市国库直接拨付政府性补助资金实施方案》精神，特制定本意见。

一、适用范围

本意见适用于政府对城乡居民个人的各种补助性资金。具体包括粮食直补资金、退耕还林资金、村干部工资、三员工资、计生奖扶资金、五保户补助资金、救灾资金、廉租住房补助、农村低保、大中型水库移民补助、家电下乡补贴、汽车下乡补贴、燃油补贴等。

二、管理原则

国库直拨政府性补助资金实行“专户管理、统一调度、防范风险、安全快速”的管理原则，严格按照规定用途合理使用直拨补助性资金，减少中间环节，使各项补助性资金安全、快速直达城乡居民手中。

三、涉及部门及其职责

人民银行：负责牵头组织拟订国库直拨政府性补助资金的实施办法及处理流程，具体负责定期组织召开由财政局、劳动局、农业局、林业局、城建局、卫生局、畜牧局、地震局、交通局、经贸局、民政局、水利局、银行（信用社）等部门参加的联席会议，及时通报政府性补助资金直拨情况。

财政局：负责政府补助性直拨资金的信息管理和相互衔接工作，在接到上级政府补助性资金后，及时通知人民银行和相关职能部门并负责运用直拨专用工具组织实施。指定专人核实情况、下达文件，拨付资金，确保直拨资金安全高速运行。

劳动和社会保障局：认真核定并负责及时向财政部门提供享受医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险补助资金的明细清单。

组织部：认真核定并及时向财政部门提供村干部补助人员名单及金额。

计生局：认真核定并及时向财政部门提供计生奖扶补助人员名单及金额。

农业局：督促各镇（街道）、村认真核定，并及时向财政部门提供粮食直补等涉农补助资金明细清单。

林业局：与财政部门联系,了解补助资金到账时间，督促各镇（街道）在最短的时间内上报退耕还林户名及补贴金额,经核实无误后,及时向财政部门提供退耕还林补助资金明细清单。

城建局：认真核定并及时向财政部门提供廉租住房补助人员名单及金额；认真核定并及时向财政部门提供符合享受燃油补贴资金的人员及金额。

卫生局：认真核定并及时向财政部门提供乡村卫生补助人员名单及金额。

畜牧局：认真核定并及时向财政部门提供动物防疫补助人员名单及金额。

地震局：认真核定并及时向财政部门提供防震减灾补助人员名单及金额。

经贸局：认真核定并及时向财政部门提供汽车下乡、家电下乡补贴人员名单及金额。

民政局：认真核定并及时向财政部门提供救灾补助资金、城乡低保和五保户补助资金明细清单。

水利局：定期核实移民情况，收集详细资料，及时更新移民补助明细清单，并按时向财政部门提供移民资金补助人员和金额。

交通局：认真核定并及时向财政部门提供符合享受农村客运等燃油补贴资金的人员及金额。

各商业银行（信用社）：负责配合政府主管部门为补贴对象开立补贴资金收款账户，并准确提供账号、户名、本行（社）小额支付系统行号及清算行行号等账户信息；收到补贴资金款项后应立即按人民银行国库部门的支付指令自动划入指定收款人账户，对异常业务应及时查询。与财政部门签定《直拨政府性补助资金目标责任书》，确保各项政府性补助资金当天直达，实现政府性补助资金“零在途”，制定《直拨政府性补助资金应急预案》，在大、小额支付系统发生故障时，确保各项资金按时送达城乡居民手中。

四、业务操作流程

五、监督检查

人民银行国库部门对政府性补助资金拨付情况，要定期不定期进行监督检查，对群众反映的直拨资金中存在的突出问题，摸清情况及时解决，对情况较为严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《金融违法行为处罚办法》和《支付结算办法》追究相关部门主管责任人员和具体经办人员的责任，对情节特别严重的，依法移交司法部门处理。

六、本意见自印发之日起执行。