学校绩效工资考核实施意见

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编者按：本文主要从实施范围和时间、绩效工资总量的核定、绩效工资的分配、相关政策、经费保障与财务管理、组织实施方面进行阐述。其中，主要内容包括：按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的我市义务教育学校正式工作人员；绩效工资总量按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定；绩效工资总量随基本工资和学校所在地公务员规范后津贴补贴的调整相应调整；义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行；绩效工资分为基础性和奖励性两部分；充分发挥绩效工资分配的激励导向作用；制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见；学校校长（书记）的绩效工资；义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算，要规范学校财务管理，学校绩效工资应专款专用，分账核算；市人事劳动和社会保障局、财政局、文教局按照上级有关规定，统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴，人事劳动和社会保障、财政、教育部门要密切配合等。详细材料请见下面：

根据《*省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅省财政厅省教育厅义务教育学校绩效工资实施意见的通知》，报经市政府研究同意，并报经省、市各相关部门批准，现将我市义务教育阶段教师实施绩效工资工作安排如下：

一、实施范围和时间

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的我市义务教育学校正式工作人员，从20*年1月1日起实施绩效工资。

二、绩效工资总量的核定

㈠绩效工资总量按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴水平，由市人事劳动和社会保障、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。

㈡绩效工资总量随基本工资和学校所在地公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。

㈢义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。在人事劳动、财政部门核定的绩效工资总量内，文教局具体核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，达到全市区域内义务教育学校绩效工资水平大体平衡。

三、绩效工资的分配

㈠绩效工资分为基础性和奖励性两部分。

1、基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体标准由人事劳动和社会保障、财政、文教部门制定，按月发放（具体标准见附表一）。

2、奖励性绩效工资体现工作量和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30%，其总量先由人事劳动和社会保障、财政、文教部门核定，再由文教局具体核定到学校。学校在核定的总额内根据规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定分配，合理拉开距离。学校根据学校实际情况，在奖励性绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、课时津贴、农村学校教师补贴、教育教学成果奖等项目。

㈡充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。要按照省教育厅制定的全省义务教育学校绩效考核办法，制定本市绩效考核办法加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。学校在搞活内部分配中，要依据考核结果，坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师、班主任和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。

㈢制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究后，报本级学校行政主管部门批准，并在本校公示。

㈣学校校长（书记）的绩效工资，在人事劳动和社会保障、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由文教局根据省绩效考核实施意见，将校长绩效考核结果划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，奖励性绩效工资按全市义务教育学校人均奖励性绩效工资的1.5倍、1.3倍、1倍和免发四个等次进行核算，优秀人数不超过总人数的20%，按年度发放。

四、相关政策

㈠《中共中央办公厅国务院办公厅转发<中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知>的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。

㈡绩效工资实施后，艰苦边远地区津贴和国务院或国务院授权的原人事部、财政部发文确定的教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育教师津贴、政府特殊津贴等特殊岗位津贴仍继续按现行规定执行，省及以下政府和单位自行建立的津贴补贴一律取消。

㈢原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。班主任津贴采取固定数额的办法单独设立，按照住宿和非住宿、班容量等不同情况具体安排。班容量划分为：≤40人、41-50人和≥51人三个等次，非住宿班和住宿制班的班主任月津贴分别为：50元、60元、70元和80元、90元、100元。学校按标准将班主任津贴报市文教局审核批准后，按月发放。

㈣为了体现对农村学校特别是条件艰苦学校的政策倾斜，鼓励和吸引各类优秀人才到农村义务教育学校从教，在奖励性绩效工资中建立农村教师津贴。津贴具体标准根据学校的地理环境、艰苦程度等因素，划分为一般乡镇学校和边远乡镇学校两个等次：一般乡镇学区学校每人每月20元，包括*镇学区、小寨乡学区、魏屯镇学区、周村镇学区、徐庄乡学区；边远乡镇学区学校每人每月50元，包括西王镇学区、门庄乡学区、官道李镇学区、码头李镇学区、南午村镇学区、漳淮乡学区。各学区按以上标准将农村学校教师补贴报市文教局审核批准后，按学期发放。

㈤新参加工作的人员，见习期（初期、学徒期、熟练期）间基础性绩效工资按本人见习期（初期、学徒期、熟练期）满定级工资对应的岗位（职务）标准执行，奖励性绩效工资由学校确定。

其他新进入学校人员，按新聘任的岗位执行相应的基础性绩效工资标准，奖励性绩效工资由学校确定。

㈥在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休教师发放生活补贴。其中，离休人员生活补贴标准按中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、审计署《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》（中纪发〔2008〕40号）精神确定。退休、退职人员的生活补贴标准，按公务员退休、退职的生活补贴标准确定（具体标准见附表二）。

㈦实施绩效工资后，学校不得在核定的绩效工资总量和国务院或国务院授权的原人事部、财政部发文确定的特殊岗位补贴项目之外自行发放任何其他形式的津贴补贴或奖金、不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。

五、经费保障与财务管理

㈠义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算。20*年上级下达的义务教育阶段教师绩效工资改革省级补助资金，全额用于该项目支出，专款专用，不足部分由财政预算足额保障。公务员之家

㈡要规范学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统筹管理，各类政府非税收收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格执行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。

㈢学校绩效工资应专款专用，分账核算。绩效工资以银行卡的形式发放，不得发放现金。具体发放方式按市财政国库管理制度有关规定执行。基础性绩效工资按规定程序直接划入个人工资银行帐户，奖励性绩效工资经学校主管部门审核后，由财政部门划入个人工资银行帐户。

六、组织实施

㈠市人事劳动和社会保障局、财政局、文教局按照上级有关规定，负责我市义务教育学校绩效工资的组织实施工作。

㈡统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴、义务教育经费保障机制改革、完善农村教师工资经费保障机制、深化中小学人事制度改革等各项工作。按照分级管理、分级负责的要求，及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。对于贯彻实施中的重大问题及时向市委、市政府及省人力资源和社会保障厅、财政厅、教育厅反映。

㈢人事劳动和社会保障、财政、教育部门要密切配合，加强工作指导，建立健全监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。