林业局果品业发展意见

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编者按：本文主要从果品业发展的重大意义、优势条件、指导思想、坚持原则和发展目标、建设重点、保障措施，几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：发展果品业可增加农民收入，可起到防风固沙、改良土壤、优化环境的作用，进一步改善生态环境，与此同时，果品龙型经济的壮大发展，带动果品相关产业链的延伸、膨胀和发展；以科学的发展观为指导，以市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，实现果品增效和农民增收的目标；果品布局优化和调优工程，果品提质增效工程，果品龙头企业带动工程；实行目标责任制，切实加强组织领导，广泛深入宣传，全面组织发动，扶持壮大龙头企业，推进果品产业化经营，加快专业合作组织和协会建设，提高果农组织化程度，强化科技支撑，提高果品业科技含量。具体材料请详见：

为进一步加快全市果品业发展步伐，充分发挥其在发展区域特色经济和增加农民收入中的重要作用，确保“三、四、三”农业结构战略性调整目标如期实现，制定本意见。

一、重大意义

到2005年底，全市果树面积126.5万亩，果品总产15.8亿斤，产值8.7亿元，占农业总产值的7％。果品业己成为全市农村经济的重要组成部分。实践证明，发展果品业可尽快增加农民收入，实现农民共同富裕；发展区域特色果品产业可使全市的农业产业格局更加趋于合理；大面积发展果树，可起到防风固沙、改良土壤、优化环境的作用，有利于加快我市绿化进程，进一步改善生态环境；与此同时，果品龙型经济的壮大发展，带动果品相关产业链的延伸、膨胀和发展，对全市的经济快速发展起到重要的促进作用

二、优势条件

我市属暖温带大陆性性半湿润半干旱季风性气候区，适于多种落叶果树生长，除苹果、梨、桃外，还有枣、杏、葡萄、柿子、核桃、石榴等，生产的果品具有优良的内在质量和外观品质，*红富士苹果、*鸭梨、杏梅，深州蜜桃、枣强马莲小枣、*黄口大枣、*仕女红桃等地方特色果品在市场上久负盛誉，驰名中外；我市人少地多，高于全省及全国人均占有土地水平，目前全市仍有100多万亩沙化地、盐碱地，为果树规模化发展提供了土壤资源保障；我市劳力资源丰富，农村有大量的剩余劳动力，果品生产是一个劳动密集型产业，可发挥劳动力资源多的优势，提高我市果品参与国内、国际市场的竞争能力；我市广大果农有着丰富的生产经验和较高的技术水平，掌握了常规生产技术，林业系统有一批高学历、深资历、较高职称和较多技术水平的专业技术人员，能够指导和带动广大果农提高果树管理水平、生产优质果品，为全市的果树发展提供强有力的技术支持；我市位于冀东南，境内有京九铁路、106国道、石德铁路、石黄、石德高速公路，近可直抵京、津、石、远可达港、澳，为我市的果品生产发展，为果品走向全国，打入国际市场，创造了交通便利条件。

三、指导思想、坚持原则和发展目标

指导思想：以科学的发展观为指导，以市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，按照发展区域经济、特色经济和龙型经济的要求，调整结构，优化布局，大力发展区域特色果品，努力建设果品强市，实现果品增效和农民增收的目标。

坚持原则：全市果品业发展坚持如下五大原则：一是坚持以市场为导向的原则，紧紧围绕国内外市场需求，确定调整和发展的重点及内容，充分发挥市场对果品资源及其相关产业发展的导向作用；二是坚持质量和效益第一的原则，在果品生产能力稳步增长的前提下，依靠科技进步，把提高果品质量和效益作为主攻方向；三是坚持调整与发展相互促进的原则，正确处理发展与调整的关系，以调整促进发展，以发展带动调整；四是坚持生产、加工、流通协调发展的原则，以生产和加工为基础，确保流通快速发展，以流通促进生产和加工的发展与提高；五是坚持因地制宜、突出重点的原则，从实际出发，发挥区域和品种比较优势，尽快形成主导产品和特色产业，构建和打造一县一品、两县一品和一县多品区域特色发展新格局。

发展目标：到2010年全市果树总面积稳定在190万亩以上，其中新发展果树60万亩，果树高接换优10万亩，新发展果树设施栽培2万亩，果品总产量达到20亿斤，果品的贮藏率达到38%，果品业年产值达到11亿元，占全市农业总产值的比重达到10%。果品业区域布局和产业结构趋于合理，产业体系比较发达，果农收入大幅度增加，集中产区果农人均果品收入2000元以上，基本实现果品强市目标。

四、建设重点：

“十一五”期间，*市果品业发展重点实施三大工程

（一）果品布局优化和调优工程

全市着力发展和建设五大外向型区域特色果品基地120万亩。其中以深州、*、*三县市为重点建设创汇型优质梨40万亩；以深州、*、安平三县市为重点建设优质鲜桃系列基地35万亩，使其成为全国规模最大的鲜桃果品基地；以枣强、故城、武强三县为重点建设优质枣外向型基地20万亩，以冀州、*两县市为重点建设优质苹果基地20万亩；以*、景县、桃城区为重点建设优质小杂果基地5万亩。在果树品种上突出发展优势新品种、地方特色品种和市场适销对路的品种，努力建设区域特色果品基地。苹果主要是发展优系红富士、嘎啦、美国八号等优新品种；梨主要是发展黄金、圆黄、晚秀、绿宝石、晚秋黄梨等梨优新品种；桃突出发展深州蜜桃，重点发展优系大久保、中华沙红、红岗山、大京红、美帅、仕女红桃等优新品种；红枣主要发展马莲小枣、冬枣、黄口大枣、金丝小枣等优新品种。小杂果主要发展杏梅、李子、杏等树种的优新品种公务员之家

（二）果品提质增效工程

一是建设和完善果品质量标准体系，加大果品生产标准实施力度。二是加快建立健全果品质量监督检验体系，尽快启动市果桑花质量监督检验站开展工作，全市完成3～5个县市级果桑花质量检测机构建设。三是健全果品病虫害防治体系。搞好病虫害的预测预报。大力推广生物、仿生物农药和高效、低毒、低残留的农药，充分利用天敌防治主要害虫，形成生物防治、物理防治和化学防治相结合的综合防治体系。四是加快无公害果品市场准入体系建设。对全市果品生产和经营全面实行产地环境认定和产品认证，推行果品市场准入制度，对农药和有害物质残留超标的果品禁止进入市场交易。加强与周边市的区域合作，实现果品检测互助互认，加大对国外、省外进入我市市场果品的监督检测力度，确保果品食用安全。

（三）果品龙头企业带动工程

重点抓好“华发”、“鸿志”、“东方”、“津霞”等10家果品龙头企业和组织，到2010年力争使年产值超亿元的市级龙头企业和组织达到3家，全市果品龙头企业辐射带动的果农户数力争占到全市果品农户数的70%。

发展现代化气调库，由现在的3家增至10家，建设和改造机制恒温库，进一步改善果品贮藏保鲜条件。新上果品产后商品化处理生产线10条以上，使全市梨、苹果、红枣等主要果品60%以上实现采后处理，提高果品商品质量和档次。提高果品精深加工能力和附加值，到2010年，全市果品加工能力要达到果品总产量的25%，果品深加工带来的附加值与初级产品的价值比由目前的0.6:1提高到1:1。加快果品市场体系建设，建设和完善集中产区大型果品专业批发交易市场，在深州、*、*、枣强、*等地建设一批具有地方特色的产地交易市场和果品专业销售市场。在主销区大中城市建立连锁店和专营店，开展异地直销，尽快形成多层次、多产、渠道的果品销售市场体系。

五、保障措施

（一）实行目标责任制，切实加强组织领导

进一步提高对建设果品强市重要性的认识，要把果品业发展纳入本县市区国民经济和社会发展规划，制订和实施本地果品业发展中长期规划和年度计划，确保认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。要层层建立目标和工作责任制，推行县、乡、村三级“一把手工程”，明确主要领导同志的责任，任务到人，目标量化，一抓到底。各级主管负责同志，要将果品业发展工作牢牢抓在手上，亲自规划、狠抓落实、严格调度，通盘掌握好整个工作的进展情况，认真抓好落实，确保计划落到实处。各级政府要建立严格的检查验收考核评比奖惩制度，市委、市政府对在果品生产、经营和管理中做出突出贡献的部门、单位和个人给予表彰奖励

（二）广泛深入宣传，全面组织发动

利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过专题节目、开办专栏等形式，广泛宣传发展果树的重要性，宣传国家有关政策，采取县、乡、村层层召开干部群众动员大会的方式，进行广泛的组织发动，统一思想，提高认识。行政领导讲形势、讲政策，技术干部讲效益、讲技术，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人，家喻户晓，人人明白。利用赶科技大集、培训会、发放明白纸的形式，组织参观学习等方式方法，解放思想，更新观念，调动农村基层干部群众调结构、发展果树，促进增收的积极性，把市委、市政府大力发展果品业的布署，变成广大群众的自觉行动。

（三）扶持壮大龙头企业，推进果品产业化经营

大力实施以提高果品精深加工能力、采后商品化处理能力和贮藏保鲜能力为主要内容的龙头企业技改扩建工程，积极谋划兴建一批技术先进、产业关联度高、国际竞争力强的龙头项目。强化金融支持，加大招商引资力度，着力培育壮大一批机制活、起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业。认真落实国家、省支持果品的优惠政策，积极争取扶贫开发、农业开发和水土保持、科技发展等项目资金向果品倾斜，积极利用国家退耕还林资金发展果品基地，积极争取金融机构对果品业发展项目的投入，适当放宽贷款条件，增加贷款规模，市、县级财政也要拿出一定数量的资金支持果品业的发展。

（四）加快专业合作组织和协会建设，提高果农组织化程度

依托果品龙头企业和组织，加快组建市、县级果品行业协会及苹果、梨、桃、枣等主要果品的行业分会和县、市、区特色主导果品的行业协会，并赋予协会必要的协调和服务职能。加强对协会的具体指导和帮助，不断完善协会章程，健全制度，规范经营行为，实现公平有序竞争，提高整体效益。鼓励果品生产、加工、销售和技术服务等企业和组织，成立企业、组织联合会，增强抵御市场风险的能力。市、县政府要在财政补贴、贷款扶持、税收减免、简化注册登记手续等方面制定优惠政策，加大扶持力度，使行业协会和联合会为企业和果农提供全方位的优质服务。

（五）强化科技支撑，提高果品业科技含量

健全林果技术推广网络，完善市、县、乡三级林果技术推广机构，稳定基层推广队伍，加大技术培训力度，提高果农科技文化素质，使全市每万亩果树具有一名高级技术人员，每千亩果树具有一名中级技术人员，百亩果树有一名初级技术人员，村村都有农民技术员，户户都有明白人。加大新技术、新品种的引进推广力度，提高全市果树管理水平。