关于马铃薯产业发展的几点意见

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编者按：全州马铃薯种植面积达到*万亩，比上年增加*万亩；总产量*万吨，增加*万吨；产值*亿元，增加*亿元；预计薯农现金收入*亿元，增加*亿元；全州农民人均从中获得纯收入*元，增加*元。马铃薯产业在促进农业增效、农民增收中发挥了重要作用。马铃薯高产配套栽培技术试验，切实抓好技术储备工作。狠抓分级销售，强势打造精品马铃薯。充分发挥州委龙头企业的带动作用，支持企业建立专用马铃薯生产基地，实行订单生产，促进企业和薯农关系紧密结合，形成利益均沾、风险共担的合作模式。积极发展马铃薯专合经济组织，壮大农民经纪人队伍，为薯农提供全程社会化服务，努力提高薯农组织化程度。五是加快推进产品品牌化。加强绿色食品原料马铃薯标准化生产基地监管和*马铃薯地理标志管理使用，加快*马铃薯证明商标注册，引导马铃薯加工企业申报绿色食品。积极争取召开全国大型马铃薯加工营销会议，着力打造“*马铃薯”品牌。2010年是我州建设现代农业产业马铃薯标准化生产基地、加快产业发展方式转变的关键年。经州委研究，现就2010年全州马铃薯产业发展提出以下意见，请各地结合实际，抓好贯彻落实。公务员之家

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以市场需求为导向，以农民持续增收为目标，依靠科技，创新机制，按照“抓良繁带基地、抓协会带营销、抓企业带加工、抓重点带全州、抓品牌增效益”的思路，大力推进种薯良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、产品品牌化，加快构建现代马铃薯产业体系，加快建设现代农业马铃薯产业基地，加强绿色食品原料马铃薯标准化生产基地和*马铃薯地理标志管理，加快*马铃薯证明商标注册，加大生产原原种、创新良种推广机制、扩大加工营销，推进发展方式由数量型向质量效益型转变，提高整体效益，实现“提速增量、提质增效”，努力把我州打造成“中国绿色马铃薯之都”。

二、目标任务

2010年全州马铃薯种植面积计划210万亩，比上年增加7万亩；总产330万吨，比上年增加14万吨；平均亩产1571公斤，比上年增加14公斤；商品率达到55%，一、二代脱毒种薯占种植面积的35%以上。新建或改扩建昭觉、*、*、*、*5个县的良种繁育推广中心，全州生产试管苗1000万苗，力争原原种生产量达到2000万粒，并创新和完善马铃薯良种繁育推广机制。昭觉、*两县要建成省级现代农业马铃薯产业基地强县，*、*、*、美姑、普格、冕宁6个县要创建州级现代农业马铃薯产业基地强县，带动全州100万亩专用马铃薯生产基地建设。

三、工作重点

一是加快推进种薯良种化。加强马铃薯品种选育、种薯繁育、良种推广、质量控制等关键环节的技术创新与管理。州马铃薯良繁推广中心负责供应合格试管苗1000万苗，良繁推广中心和昭觉、*、*、*、*等条件较好的网室负责生产原原种，扩大生产能力，力争原原种生产量达到2000万粒，2克以上的达90%，1～2克的占10%。良繁推广中心要与州农科所合作建立马铃薯品种资源圃，州农科所负责10个品种展示，筛选适宜不同地区推广的专用型品种，加强突破性品种的育成。整合有关项目资金对原种、一代种薯进行补贴，补贴面积13.5万亩。二是加快推进种植规模化。着力优化区域布局，规范和有序推进农村土地流转，实行相对集中连片开发和规模经营，推动马铃薯生产向优势区域集中、向规模基地集中、向种植能手和大户集中。在重点县建设一批优势突出、特色鲜明的马铃薯产业带，生产面积10万亩以上的县，至少建立1个5000亩以上连片种植带。三是加快推进生产标准化。以高产创建为载体，大力推广标准化种植技术，全面提高马铃薯生产水平。坚持技术集成创新，全面落实“脱毒良种、适时早播，增施磷钾、平衡施肥，深松整地、双行垄作，密度四千、垄土三次，综防病虫、科学管理”40字技术要求，标准化生产面积占种植面积的70%以上。昭觉、*、*、*4个县要切实抓好部、省、州马铃薯高产创建示范，全力打造大样板、大现场，提升示范功能。

四是加快推进经营产业化。充分利用成凉合作平台，建设马铃薯专业批发市场，培育产地市场。公务员之家

四、主要措施

（一）加大政策资金扶持力度。

一是州马铃薯良繁推广中心生产的试管苗，县级购买每苗0.10元，省级资金每苗补助0.15元；各网室每生产一粒合格原原种，由州政府奖励生产单位0.05元。二是整合国家马铃薯良种补贴资金、省马铃薯产业化扶贫良种补贴资金、省级专项标准化生产示范基地建设资金和州级补贴，在全州范围内实施三种模式的种薯补贴。第一种模式：“千村万户一亩地”原种推广工程，全州实施1万户，每户种植一亩原种，每户补贴资金250元。第二种模式：“一代种薯补贴”工程，全州实施面积5万亩，每斤种薯补贴0.4元，每亩补贴120元。第三种模式：“企业专用薯良种补贴”工程，实施面积7.5万亩，每亩补贴30元，其中企业补贴每亩10元，州补贴每亩20元。农户购买种薯后，补贴到户，补贴情况张榜公布。三是落实《*州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》，对马铃薯加工龙头企业继续给予资金支持。四是将各县市对马铃薯产业的投入情况纳入州级目标考核内容。五是各县市交售到州内11家龙头企业加工的马铃薯，州政府按每吨0.50元奖励相关县市；各县市外销到州外的马铃薯，凭植物检疫证，由州、县市政府分别按每吨0.25元奖励相关专合组织、协会或营销大户；对鲜薯加工工作抓得好、加工数量大的企业，年终通过评比给予表彰。六是州成立农业发展担保公司，对用于马铃薯产业发展的贷款予以担保。公务员之家

（二）加大马铃薯产业基地建设力度。

各县市要结合自身实际，按照政府主导、农民主体、企业带动、市场运作的原则，制定本县市马铃薯产业中长期发展规划。坚持“因地制宜、规划先行，发挥优势、科学布局，优势优先、突出重点，围绕需求、建立基地，连片种植、规模经营”的原则，集中力量打造县域优势产业带和专业乡镇，推进马铃薯产业向优势产区集中。抓好不同季节、不同用途的马铃薯生产，大春马铃薯向高二半山区集中，秋冬马铃薯向沟坝河谷地区集中。紧紧依托企业、市场和营销大户，推进万亩乡镇、千亩村基地建设，促进马铃薯生产由点状向带状、块状集中发展，推动现代农业产业基地建设。重点县要抓好154个马铃薯种植面积在3000亩以上的重点乡镇的产业基地建设。

（三）加大科技措施推广力度。

各地要狠抓高产创建，加大优良品种、集成技术的推广应用和实用技术的培训力度，着力提高单产，促进大面积平衡增产。

一是突出良繁体系建设，加快良种推广。各级农业行政主管部门要加强种薯质量监控，严格按照《*省马铃薯种薯全程质量监控体系构建工作方案》执行，禁止不合格的种薯（苗）进入下一个生产程序，确保种薯质量。州马铃薯良种繁育推广中心和有关县市要充分利用项目资金，加快原原种生产基础设施建设，扩大原原种生产量，加大大田网棚覆盖生产原种力度。各县市政府及有关部门要引导企业、专合组织加入种薯生产、经营行业，完善低代种薯串换机制，逐步实现良种推广由政府推动为主转向企业化运作为主。各地要确定主推品种，与州马铃薯产业办公室衔接好所需的试管苗及原原种，做到品种对路。近期，我州重点推广淀粉加工型品种米拉、凉薯14、凉薯17、凉薯8号、合作88等，蔬菜型品种凉薯97、抗青9—1等，县级网室要重点抓好1～2个品种的生产。

二是突出种植模式创新，扩大种植面积。要不断创新种植模式，在保持大春马铃薯净作面积不减少的情况下，重点挖掘秋、冬马铃薯种植的面积潜力，向科技要面积、向空间要面积、向时间要面积。在二半山以上地区，推广大春马铃薯／玉米（豆类）、玉米（豆类）／秋马铃薯、冬马铃薯／玉米（豆类）模式，改一年只种一季马铃薯或玉米为马铃薯、玉米（豆类）分带间套轮作；在低海拔沟坝河谷地区，完善推广大行桑（幼龄果树）／秋（冬）马铃薯等模式。

三是突出科技措施落实，加强培训推广。严格按照《全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地*州马铃薯种植技术规程》、《*州大春马铃薯生产管理工作流程图》的要点培训到位，照图种薯，按标准生产，把关键科技措施送到户，达到户均培训两次以上。突出抓好显效科技措施推广。一是大力推广脱毒良种，提高良种覆盖率。二是抓好适时播种，大春马铃薯二半山区在1月下旬至2月中旬播种，高山地区在2月中旬至3月上旬播种。三是增施肥料，大力推广农家肥、磷钾肥，增加农家肥施用量，扩大测土配方施肥面积，做到平衡施肥。亩施农家肥1500～2500公斤、尿素8～15公斤、磷肥30～50公斤、硫酸钾5～10公斤（或三元复合肥40～50公斤）。四是大力推广双行垄作，提高规范化生产水平。垄宽100厘米（3尺），其中宽行67厘米（2尺）、窄行33厘米（1尺），窝距30～33厘米（0.9～1尺）。五是增加密度，提高马铃薯生产技术经济效益。一般亩植4000株（窝）以上。六是加强以马铃薯晚疫病、早疫病为主的病虫防治，做到预防为主、综合防治。

四是突出高产创建，狠抓试验示范。以马铃薯高产创建为载体，认真实施良种良法入户到田工程，带动科技措施落实，实现低产变中产、中产变高产、高产再高产。要认真落实县级主要领导100亩核心攻关、分管领导1000亩展示示范、农业部门10000亩高产创建、乡镇村抓示范点的要求，力争全州百亩攻关亩产3000公斤以上，千亩展示示范亩产2000公斤以上，万亩高产创建比大面积亩增产10%以上。

（四）加大产业化经营力度。

马铃薯产业要发展，生产是基础，加工是核心，营销是关键。一是要建设马铃薯专业批发市场，培育产地市场。以县市为主体，州、县市联合，加大招商引资力度，在西昌城区附近、*普雄等地首先建设马铃薯产地批发市场，尽快形成马铃薯交易集散中心。二是各级政府和有关部门要加大对龙头企业支持力度，在信贷、贷款贴息、品牌申报等方面予以大力扶持。龙头企业要积极创新，加强技术改造，开发高附加值的新产品，实现初级加工向精深加工延伸；采取租赁农民土地、“企业＋协会＋基地＋农户”、“企业＋基地＋农户”等形式建设订单生产基地。三是建立健全社会化服务体系，大力培育专合组织，引导农民以土地承包经营权入股组建合作社，自主经营。积极发展壮大中介组织、营销大户和农民经纪人队伍，进一步提高薯农组织化程度。各县市的重点乡镇要至少扶持巩固1个马铃薯专合组织，重点乡镇的重点村要扶持1户以上的营销大户。四是继续坚持马铃薯营销常年联系人制度。依托中国农业信息网、*品牌网站，加大品牌宣传推荐力度，为企业和各类带动主体搭建政策平台、发展平台和服务平台。公务员之家

（五）加大基础设施建设力度。

产业持续发展，投入是保障，设施建设是基础。一是要改善农田基础设施。在马铃薯集中产区，利用农业综合开发、以工代赈、水保、水利设施建设、沃土工程等项目，改造中低产田土，完善配套设施。二是要加快通乡通村道路建设。要在科学规划的基础上，加快乡村路网建设。对不通公路的马铃薯生产基地乡村，要优先立项，尽快启动建设。三是要改善农机装备结构。充分利用国家农机具购置补贴项目，加快推广先进适用农机具，提高马铃薯生产的机械化水平。四是要加快种薯贮藏库建设。建设低代种薯贮藏库，对低代种薯集中保管，防止混杂退化。五是要加强信息服务体系建设。打造信息服务平台，尽快建立便捷通畅、覆盖面广的马铃薯产业发展信息交流网络。

（六）加大组织领导力度。

各县市要充分认识抓好马铃薯产业对提高粮食生产能力、确保粮食稳定增长、促进农民持续增收的重大意义，切实加强对马铃薯产业发展的领导，形成分级负责、上下联动的工作机制。各县市和州级相关部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，负主要责任。要层层签订目标责任书，加强督查督办，强化目标考核，实行以奖代补。要切实做到培训、技术、资金、管理、督查“五到位”，保证服务高效运行。要进一步总结经验，创新机制，真抓实干，一级抓一级、层层抓落实，使马铃薯产业真正成为农民增产增收的优势支柱产业。公务员之家