免疫规划与疾病防治工作意见

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编者按：预防和控制重点疾病流行，提高人民群众生活健康水平，特制定2010年计划免疫与重点疾病防治工作意见，望各相关部门和单位认真贯彻落实。公务员之家

一、提高认识，加强领导，健全免疫规划与重点疾病防治工作保障机制

霍乱、艾滋病、狂犬病、血吸虫病、结核病、麻风病、传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、禽流感等重点疾病严重危害人民群众健康的疾病，其防治效关系着全社会和谐稳定和经济社会又好又快发展的重要措施，因此各级政府、各相关部门要高度重视，加强对免疫规划与重点疾病防治工作指导，认真贯彻《中共*省委*省人民政府关于深化医药卫生体制改革意见》和《人民政府办公室关于印发〈医药卫生体制改革近期工作方案（2009-2010年）〉的通知》（凉府办函〔2009〕284号），继续加强艾滋病、结核、麻风等重点疾病防治与免疫规划工作，做到“一把手”抓组织落实，分管领导抓细节、抓具体措施实施。要分解疾病防治任务，建立重点疾病防治人员和经费投入机制，将重点疾病防治经费列入政府预算，确保各县市免疫规划专项经费、艾滋病防治专项经费、重点疾病健康教育经费、重点疾病防治项目配套经费落到实处。各部门要通力合作，在人、财、物上给予支持，形成政府领导、部门配合、卫生推动、全社会参与的疾病防治格局。继续实行、县市、乡镇、村、组、户逐级目标管理责任制，完善包县、县市包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户联动机制，进一步明确各级政府、卫生等相关部门及农户在疾病控制工作中应承担的职责与义务，把疾病防控纳入部门工作实施方案同安排、同检查、同考核。结合农村改厕、改水、移民搬迁等工作，努力改善农村卫生环境，提高防病能力。

二、认真落实以重点疾病健康教育为主的防治策略公务员之家

要将艾滋病、结核病、血吸虫病、麻风病、狂犬病、霍乱、甲型H1N1流感、传染性非典型肺炎、禽流感等疾病防治教育工作纳入健康教育计划，采取行之有效的方法，扎实推进，逐步建立疾病预防控制长效机制。一是进一步增强乡镇、村、组三级基层干部和乡镇医生的工作责任心和疾病防治知识，提高开展健康教育工作的技能和预防控制重点疾病的能力。二是通过卫生宣教和行为干预，加强对餐饮业的管理，改变农村陈规陋习，改变农村群众不良生活、卫生习惯，引导群众选择健康、文明的生活方式。三是大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《疫苗流通与预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》、《预防控制狂犬病条例》等法律法规宣传教育活动，在农村普及基本卫生防病知识，增强广大群众防病就医意识，增强自我保护能力。

三、提高处置突发公共卫生事件的应急能力

加强卫生应急队伍建设，保持临床治疗、流行病学调查、现场疫点消毒、后勤保障、信息收集报告等应急反应小组成员队伍的稳定。在技术、资金、物资等方面做好应急准备。在培训人员时，各地应从实战出发，通过模拟演练，不断提高队伍应急反应能力。落实突发事件报告责任制，提高突发公共卫生事件信息报送的及时性和准确性。

四、免疫规划与重点疾病防治重点工作

（一）免疫规划工作。

认真贯彻《疫苗流通与预防接种管理条例》，按照分类指导原则，将免疫规划工作经费列入当地财政预算，严格执行免疫接种补助管理政策，落实本级配套经费，按时、按量、按质兑现补贴，充分调动接种人员工作积极性。加强对基层卫生人员的培训和管理，进一步规范冷链运转，建立和完善农村免疫规划接种证制度，定期开展预防接种和巡回医疗。实施国家扩大免疫规划，加大国家扩大免疫规划政策和预防接种知识的宣传力度，为适龄儿童提供卡介苗等11种疫苗接种，督促儿童家长依法监护子女接受免疫接种，消除免疫空白，提高有效接种率。实施国家重大公共卫生服务项目，全面做好2009-2010年乙肝疫苗补种项目，确保目标儿童接种率达到95%以上。巩固麻疹强化免疫成果，开展适龄儿童麻疹疫苗后续强化免疫活动，减少病例发生，力争基础免疫全程接种率在上年基础上提高10%，为实现2012年消除麻疹目标奠定坚实基础。完成相关疫苗强化免疫和应急接种，降低或杜绝免疫规划相关疾病发生。因免疫规划工作不到位而导致疫苗针对性疾病暴发流行等突发公共卫生事件发生的，将严肃追究相关责任人责任。

（二）艾滋病防治工作。

2010年，我艾滋病防治工作要在国家、省的领导下，按照《艾滋病防治五年规划》的目标要求，进一步完善政府主导、部门各负其责、全社会共同参与艾滋病综合防治的工作体系，全面落实艾滋病防治“百千万工程”、“七大工程一批中心”确立的综合防治措施，多管齐下，统筹推进。通过能力建设、健康教育、咨询检测、重点人群综合干预、艾滋病病人和感染者综合管理、艾滋病母婴阻断、免费抗病毒治疗、美沙酮维持治疗和关怀救助等各项工作的开展，提高综合防治能力，有力阻断和降低艾滋病传播与蔓延，减少新发感染率，降低病死率。

（三）霍乱防治工作。公务员之家

认真分析疾病流行规律和国内外霍乱流行形势，克服松懈麻痹思想，按照《农村群体性聚餐餐饮管理意见》，继续完善我农村地区“死亡报告制度”、“农村聚餐申报制度”、“农村群体性聚餐管理制度”，加强“农村餐饮加工小组”建设，从源头抓起，消灭各种类型的不洁聚餐，杜绝霍乱等食源性疾病的暴发流行。进一步规范腹泻病门诊开诊工作，做到“逢疑必报、逢泻必检”。强化霍乱源监测，切实落实“早、小、严、实”霍乱防治措施和霍乱防治各项制度，努力消除一切潜在隐患。

（四）结核病防治工作。

继续加强第一、第四和第五轮全球基金结核病控制项目、中央补助结核病防治项目的实施。围绕项目实施，开展结核病健康教育，通过普及基本防病知识，落实“双免”政策，提高全各族群众主动就医意识。将流动人口纳入本地区结核病防治规划，使流动人口与当地人群一样享受国家免费政策。巩固现代结核病控制策略（DOTS）实施成果，提高传染性肺结核病人发现率和治愈率，降低传染性肺结核病人发病率和死亡率。力保以县市为单位，DOTS覆盖率达100％的标准。力争肺结核病人发现率、新发涂阳肺结核病人发现数、涂阳肺结核病人治愈率、医疗机构病人报告率、医疗机构转诊率、结防机构追踪到位率、病人系统管理率、病人家属筛查率等基本指标实现进一步提高。

（五）狂犬病防治工作。

针对我犬只数量大、犬只免疫率较低、散放严重等实际情况，各县市务必高度重视狂犬病防治工作，切实加强领导。进一步落实综合防控措施，明确工作责任，分解目标任务，按照政府统一组织领导、部门各负其责和全社会共同参与的原则，加强犬类动物管理，认真做好犬只免疫工作。进一步加强监测工作，及时扑杀病犬和无主犬，做好狂犬病防治工作。要采取多种形式宣传犬只免疫、犬只管理等知识和有关政策，提高群众狂防意识和自觉防疫意识，引导群众依法养犬、文明养犬。建立和完善由畜牧、公安、城管等组成的狂防工作队，深入城镇、社区（街道）和广大农村开展工作。对发生责任性狂犬病疫情的，要严格实行责任追究制。

（六）麻风病防治工作。

按照《*省麻风病防治规划（2006—2010年）》要求，认真贯彻“预防为主”的方针，坚持科学防治、巩固成果、持续发展、力争消除的原则，进一步加强对麻风病防治工作的统一领导，加大投入力度，大力实施健康教育，采取有力措施，强化病人诊断、治疗和管理，最大限度地早期发现和治疗新发、复发麻风病人，减少Ⅱ级畸残病人，降低畸残率，提高麻风病人生产、生活能力。

（七）血吸虫病防治工作。

以“血吸虫病防治综合项目”实施为核心，巩固“达标”成果。加强血吸虫病流行县市人民群众的健康教育，普及血吸虫病防治知识。建立以地方病防治办公室为中心的全血吸虫病防治管理指挥平台，统筹协调卫生、财政、农业、林业、畜牧、水利等部门在“血吸虫病综合防治项目”方面的职责，按照项目进度，实现2010年综合防治目标，按期完成达标任务。

（八）甲型H1N1流感、传染性非典型肺炎和高致病性禽流感等急性传染病防治工作。

各县市要按防治预案的要求，坚持预防为主、突出重点、分级反应、科学及理性防治的原则，落实重点地区、重点人群和重点部位的防控措施。规范发热门（急）诊开诊工作，严格预检分诊流程，加强发热病例、流感样病例和不明原因肺炎的监测和报告，及时做好病例发现和医疗救治工作，继续做好重点人群疫苗接种。从人员、技术、物资、资金等方面做好应急准备，提高甲型H1N1流感、传染性非典型肺炎和高致病性禽流感等疾病的应对能力。密切关注国内外疫情变化趋势和病毒变异等情况，随时掌握疫情信息，及时调整完善防控策略。

五、加大督导检查力度，严格责任追究

为保证我重点疾病防治工作落到实处，及时发现和纠正工作中存在的问题，政府将不定期派出督查小组赴各县市督导检查工作。各县市也应建立督导检查制度，督促各项重点疾病防治措施的落实。造成疫情扩散、引起严重后果或造成经济损失的，要依照党纪、政纪和责任追究制追究主管、分管领导和当事人的责任。情节特别严重的，将按照《中华人民共和国传染病防治法》、《刑法》等法律法规的规定移送司法机关追究相关人员的法律责任。公务员之家