财政支农资金整合意见

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的总体思路，以现代农业产业基地和新农村示范片建设为载体，积极开展以县为主体的支农资金整合，以整合资金带动重大项目实施，逐步形成支农资金归并合理、安排科学、使用高效、运行安全的使用管理机制。

（二）基本原则。市（州）、县（市、区）政府要制定农业经济和农村社会发展规划，明确阶段和年度发展目标，确定主导产业和重点项目。按照“渠道不乱、用途不变、重点突出、各司其职”的原则，形成责任明确、协调配合的工作机制。

二、范围、形式和方法

（一）整合范围。除各种直接补助农民的普惠制资金、有特殊用途的救灾资金外，各级政府安排的农业、林业、水利、农机、扶贫、农业综合开发、土地治理、生猪调出和产粮（油）大县奖励、农村公路建设、农业基本建设等涉农项目资金都应纳入支农资金整合的范围。

（二）整合形式。以县为主的支农资金整合，是支农资金整合的主要形式。县（市、区）政府要按照整合的指导思想和基本原则，以农业农村发展规划为引领，通过资金整合，突出重点支持现代农业产业基地和新农村示范片建设。同时，市（州）政府要积极探索多种形式的支农资金整合，发挥支农资金整合的导向和示范作用。

（三）整合方法。各地要根据优势农产品区域布局和资源优势，科学规划、因地制宜，确定整合资金核心示范区，以现代农业产业基地和新农村示范片建设为平台整合资金，将各类涉农资金集中投入，整体打造，综合示范，推动新农村示范片建设，打造现代农业产业基地，加快现代畜牧业和优势特色种养业发展。

三、保障措施

（一）加强领导。支农资金整合是一项创新性强、涉及面宽的系统工程，各级政府要进一步提高认识、加强领导，确保该项工作顺利开展。省政府成立支农资金整合工作协调小组，由省政府有关领导任组长，省直相关部门负责人为成员。市（州）、县（市、区）政府也要建立相应的工作机制，加强对本地支农资金整合工作的领导，研究解决支农资金整合中的困难和问题。

（二）绩效评估。为支持县级支农资金整合工作，将现代农业、现代畜牧业、连片扶贫开发、新农村示范片等项目县纳入支农资金整合绩效评估范围，对资金整合力度大、效益好的县给予奖励。

（三）部门协作。各有关部门要立足大局、密切配合，积极支持支农资金整合。省财政部门要加强组织和协调，牵头推进支农资金的整合，指导各县（市、区）支农资金整合工作开展，在政策制定、制度设计、监督管理等方面为支农资金整合创造必要条件，促进支农资金整合稳妥有序开展。