基层文化建设工作意见

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一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，统筹推进城乡基层文化建设一体化发展，切实保障人民群众基本文化权益，丰富人民群众精神文化生活，推进文化建设与经济建设协调发展。

二、工作目标

（一）2009年，县文化馆、图书馆达到国家二级馆标准；完成图书馆全国文化信息资源共享工程县级支中心建设。

（二）2009年，完成全县12个乡镇综合文化站标准化建设及其文化信息资源共享工程基层服务点建设。

（三）2009年，完成全县106个村（社区）综合文化活动室达标建设及其文化信息资源共享工程基层服务点建设。

（四）2010年，基本建立起与全县经济社会发展相适应的基层文化建设长效机制，构建起基层文化阵地全覆盖、群众基本文化权益同保障共发展的基层公共文化服务体系。

三、工作措施

（一）加强基层文化工作队伍建设。县文化馆、图书馆应结合事业单位人事制度改革，按有关规定配齐配强工作人员，公开招聘和选拔优秀人才，逐步建立资格准入、全员聘用、优胜劣汰的人才队伍建设机制。乡镇综合文化站要坚持公益性事业单位的性质，每个乡镇要配备1名专职站长（使用乡镇已配备的事业编制），同时，面向社会聘用1-2名专门工作人员。文化站站长享受乡镇中层干部待遇，其任命和变动由乡镇党委征求县委、县政府分管领导和县文体局的意见。综合文化站工作人员实行集中培训、资格准入、聘用管理、目标考核。村（社区）综合文化活动室由乡镇落实1名大学生志愿者兼职管理。

（二）加强基层文化建设经费保障。县文化馆、图书馆常年工作经费和人员经费标准不变、保障渠道不变，并随县级财政经常性收入逐步增长。乡镇综合文化站常年公共文化服务经费从2009年起，按全县常住人口每人每年6元的标准纳入县财政预算（其中2元争取市财政转移支付），并随县财政经常性收入逐步增长。公共文化服务经费由县财政局会同县文体局统筹安排，保障乡镇综合文化站的正常运转。从2009年起，县财政按一定比例安排村（社区）公共文化服务经费，保证村（社区）综合文化活动室的正常运转。

（三）加强基层公共文化服务管理。理顺基层各类公共文化阵地设施产权关系，县文化馆、图书馆产权由县国资局、文体局共同管理；乡镇综合文化站由县国资局、文体局及乡镇共同管理。根据经济社会发展，明确县、乡、村三级公共文化阵地的公共文化服务项目、内容和标准。在依托自身资源开展公共文化服务的基础上，按照“以事定费”原则，面向社会采购保障基本文化权益必需的公共文化服务。基本文化权益之外的文化服务和文化产品，由市场主体供给。发展多渠道、多形式的公共文化服务，不断丰富服务内容，提高服务质量。县级相关部门要研究制定基层文化建设发展规划、工作标准和目标考核办法，并对各级基层文化阵地公共文化服务实行目标管理和绩效考核，把群众满意度作为考核评价的重要内容。