农业用水工作意见

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一、指导思想

2010年，我市农业用水工作将以认真贯彻党的十七届四中全会、中央农村工作会议和省委九届七次全会、省委农村工作会议精神为主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以灾后重建和扩大内需为契机，以科学发展观统领水利工作全局，集中优势资源，综合考虑生活、生产、生态用水，不断完善水利工程管理体制改革；以农业大春供水管理工作为中心，加大灌区“三满意”工程建设力度，以优质服务为宗旨，坚持以开源节流并重，防汛抗旱并举，抓好计量用水试点，搞好水资源优化调配，切实做到科学用水、计划用水、节约用水，促进水资源的可持续利用，保障灌区经济社会可持续发展。

二、工作目标

确保灌溉面积达到27万余亩，其中：水稻面积26万余亩；芒种节前完成早中稻栽插任务，确保全市大春水稻满栽满插；安排好田间后期正常用水，有效避免和防止水事纠纷、田间大面积脱水、裂缝及死苗等现象发生，并为常年性的农业生产用水作好服务工作。

三、主要措施

（一）认清形势，牢固树立“防汛保平安、抗灾夺丰收”的思想

2010年我市供用水形势十分严峻，面临以下困难：一是“5·12”特大地震给我市水利设施造成了巨大损毁，灾后水利设施保障功能大幅下降，供蓄水能力减弱，目前尚未完全恢复；二是水资源时空分布不均，冬干连春旱。根据省气象台气候趋势分析，今年春播期间气温比常年略有偏高，降水量较多年平均值偏少，春播期间有中等强度春旱发生，初夏有中等强度夏旱发生，盛夏有一般性伏旱发生；三是由于受前两年干旱和20*年特大地震影响，全市地下水位下降，土壤墒情变差，农业需水量增加；四是农村产业结构调整，经济作物面积增加，对用水的要求提高，加之全市小春作物品种比较单一，收期集中、用水集中的矛盾仍然突出；五是部分地方支、斗、农、毛渠和民泉堰疏淘质量差，机沉井检修配套不彻底，对保障大春用水有一定影响；六是由于去年冬季北方普降大雪，容易导致协调用水的镇（街道、经济开发区）、市级有关部门以及用水农户乐观估计用水形势，产生麻痹大意的思想，忽视岷江上游降雪与往年持平、目前紫坪埔水库蓄水较少等不利因素；七是我市28个农民用水户协会对大春用水的管理工作还需进一步加强。针对以上困难，各镇（街道、经济开发区）、市级有关部门要提高认识，积极完善、修订大春用水预案，树立抗旱促增收的思想，利用一切有利条件，努力克服不利因素带来的影响，全力以赴做好用水管理工作。

（二）健全各级管水用水组织，及早做好春灌用水各项准备工作

今年的用水工作应做到早宣传、早计划、早安排、早组织、早发动。在大春用水到来之前，各镇（街道、经济开发区）要认真组织召开大春用水工作动员会，成立组织机构，落实具体工作人员；积极组织发动干部群众对所辖支、斗、农、毛渠、机沉井和民泉堰进行彻底疏淘清理，对影响用水的制口工程与控制设施，以及提水机具进行维护保养和检修；同时，要抽调人员对各项工作落实情况进行督促检查，市水务局在春灌前将组织抽查。对检查出来的问题，各镇（街道、经济开发区）要立项登记，及时整改，真正做到组织、制度、措施“三落实”。

（三）强化管理，严格执行用水管理制度

大春用水的水量调配原则是：水权集中在市水务局，局属各流域站具体负责与人民渠相关站协调安排各支渠及分水洞的水量调配，各支渠的用水工作在市水务局和各流域站的指导下由支渠管理委员会负责调配到斗渠，斗渠以下各农民用水户协会负责调节。各灌委会和镇（街道、经济开发区）要严格执行交接水制度和配水比例，力求做到上、中、下游均衡受益。各地的泉堰水、塘库水、提灌水要实行统管统调，并严格实行轮灌制度，提倡并坚持“一把锄头放水”的用水管理制度。各水电站和水动力站要服从灌溉用水调度，在大春用水和突击输水期严禁堵水运行。

（四）加强水政执法，依法管水用水

大春用水期间，各镇（街道、经济开发区）要采取不同形式加强对水利法律法规及用水制度的宣传，以增强干部群众的法律意识。提倡节约用水，团结用水，自觉做到依法用水、依法管水，维护正常用水秩序，避免用水纠纷发生。同时要采取有力措施，保护好水利工程和设施，对破坏水利工程设施的违法行为要坚决制止和打击，做到有法必依，执法必严，违法必究，确保水利工程安全运行和灌区用水工作正常有序地进行。

（五）提供优质服务，搞好农业用水和水费征收工作

各镇（街道、经济开发区）、市级有关部门以服务灌区、奉献社会为宗旨，深入灌区，协调和组织好灌区用水，保证准确、及时传递水情和用水指令。为使大春用水工作落到实处，确保各项工作顺利开展，今年市上将对各镇（街道、经济开发区）、流域水管站实行目标考核管理，按分计奖，根据考核结果落实兑现奖惩，其考核内容、奖惩办法和标准由市水务局制定实施。水是商品，供水收取水费是法律赋予水管理单位的权力，用水交纳水费是法律赋予用水户的义务。各镇（街道、经济开发区）要严格按省物价局制定的水费标准，按照市人民政府关于农业水费征收工作的相关要求，认真做好水费征收工作，确保水费征收按时足额到位，为全市水利工作良性运行创造更好的条件。