农村消防工作意见

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进经济社会和谐发展为目标，以贯彻落实《中华人民共和国消防法》和国务院、省、市政府《关于进一步加强消防工作的意见》等为主线，在各级党委、政府的统一领导下，努力构建并完善“部门齐抓共管、乡（镇）组织管理、村民共同防范”的农村消防工作机制和以政府消防队为主体、农村义务消防队为基础的多种形式消防队伍格局，落实保障措施，建立长效机制，全面协调发展，努力提高我县消防安全水平。

二、目标任务

（一）做好农村消防规划

各乡镇人民政府在编制和修订集镇、村庄等总体规划时，要按照国家有关消防法律法规和技术标准，将消防安全布局、消防车道、消防水源、消防通信、消防站、消防装备、多种形式消防队伍建设等纳入规划内容，并保证城镇新建、扩建地区和开发区的公共消防设施建设必须与其他基础设施建设同步实施，从根本上改变农村消防基础设施落后的现状，优化农村消防安全环境。各乡镇人民政府及县级有关部门在发展农村公共事业，建设乡村公路、生产生活用水、农村电网、农村沼气、农村通信基础设施时，要综合考虑消防安全需要，建设农村公共消防设施，主要是加强乡镇消防站、消防水源、消防车道和消防器材装备的建设。各乡镇人民政府对已编制修订完成的乡镇总体规划中缺少的消防安全部分要及时补充。凡缺少消防规划或者规划不合理的乡镇总体规划不予审批。

凯江镇作为国家级重点镇，其总体规划已完成，应于20*年年底前完成消防专业规划编制；仓山镇作为省级重点镇，应于20*年6月底前完成消防规划编制工作。

（二）加强多种形式消防队伍建设

1.政府专职消防队

政府专职消防队要按照《城市消防站建设标准》（修订）一级普通消防站以上标准建设，加大装备器材的投入，队员素质要进一步提高，以适应本辖区灭火救援任务的需要。政府专职消防队队员的招收、培训、管理、待遇、奖惩、社会保障等具体管理办法按四川省人民政府令第228号《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》的要求抓好落实。

2.农村义务消防队

20*年内，各乡镇政府要依托农村警务室构建农村义务消防队体系，建立农村志愿消防队、群众义务消防队，并逐步配备相应的消防器材。

3.消防文职协警

消防文职协警是市政府委托公安消防机构公开招聘的从事公安消防机构辅助性工作的非现役人员。消防文职协警纳入同级政府公安机关协警编制体系，人员由公安消防机构负责组织招聘、培训和管理。20*年内，县公安消防大队文职协警应达到5人以上。

（三）健全多种形式消防队伍的管理与保障制度

县政府专职消防队管理工作，在县政府领导下，由县公安消防大队负责代管代聘。乡镇政府专职消防队和农村义务消防队由辖区派出所管理，县公安消防大队进行业务指导。政府专职消防队实行招聘合同用工制度，实行军事化管理，做到“五有”（有组织、有队址、有车辆、有训练、有执勤）。

多种形式消防队伍均接受县公安消防大队的调度指挥和考核，参与火灾扑救和抢险救援等行动。

各乡镇及县级有关部门要制定多种形式队伍经费保障标准并纳入同级政府财政预算，确保多种形式消防队伍的建设和正常运转，保证多种形式消防队伍从业人员依法享有各类劳动保障。县政府专职消防队和消防文职协警经费保障由县政府负责，其余政府专职消防队和农村义务消防队经费保障由所在地乡镇政府负责。各乡镇政府要结合当地发展情况，逐步增加对消防队伍建设和管理的投入，保障其与经济社会发展相适应。

各乡镇及县级有关部门要按照《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》，促进多种形式消防队伍的建设和发展，并对在防火灭火、社会救援工作中做出突出贡献或取得显著成绩的消防队伍及人员给予表彰和奖励。

（四）加强农村消防宣传、教育、培训

县政府相关部门要将农村消防纳入宣传教育计划，每年开展一次大型消防宣传教育活动，特别是宣传、文化、教育、公安、消防等部门，要通过制作文艺专题节目、开展专题宣传活动、编印下发宣传手册、画报等形式，将消防法规、消防常识纳入“三下乡”和农村普法教育内容。

各乡镇政府每半年开展一次消防宣传教育活动，在乡镇、村上开辟消防宣传专栏，在乡镇出入口及交通要道旁、旅游风景区等悬挂消防公益宣传标语，设置消防公益广告。各乡镇、村制定村民防火公约，每季度开展一次针对性强、贴近农村的防火安全教育活动。各乡镇人民政府要通过上消防常识课、参观消防站、举办消防夏（冬）令营等活动，将消防常识纳入中小学生素质教学内容，加强对农村中小学生的消防常识教育。

公安消防大队要对辖区农村企事业单位、人员密集场所、易燃易爆场所的法定代表人或主要负责人、消防管理人员，易燃易爆化学物品操作等重点岗位人员，以及各村安全管理人员定期进行集中消防培训。

三、工作要求

（一）提高认识

各乡镇人民政府及县级相关部门要充分认识加强农村消防工作和多种形式消防队伍建设对我县构建和谐社会及推进灾后重建的重要意义，切实履行好《消防法》赋予各级政府的职责，始终把保障人民生命安全，维护广大群众利益放在第一位，通过加强组织领导和加大投入推动农村消防工作和多种形式消防队伍建设，通过规范管理提高多种形式消防队伍的战斗力，不断提高当地消防安全水平，增强消防公共安全服务能力。

（二）加强领导

各乡镇人民政府要成立加强农村消防工作和多种形式消防队伍建设领导小组，由乡(镇)长任组长，分管消防工作的领导任副组长，相关机构部门负责人为成员，统筹协调本地开展农村消防工作和多种形式消防队伍建设，并将此项工作纳入议事日程，经费列入财政预算。对重大议题及时研究部署，协调督促各有关部门履行法定消防工作职责。

（三）严格考核

农村消防工作和多种形式消防队伍建设各项内容纳入县级部门、乡镇人民政府年度目标考核。