网络媒体反映事项办理工作意见

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为认真贯彻落实《关于媒体反映事项办理的暂行规定》文件精神，充分利用网络平台，了解民情民意，维护群众利益，化解社会矛盾，营造健康和谐文明向上的网络舆论氛围，树立“立党为公，执政为民”的良好形象，经研究，制定本工作意见。

一、建立齐抓共管的工作机制

网络媒体反映事项的日常办理工作由县委宣传部牵头协调，县委办公室、县政府办公室、县纪委（监察局）、县委县政府督查室、县信息中心、县公安局等部门分工协作，相关责任单位具体承办。

1.县委宣传部负责协调做好各类媒体群众反映事项的梳理、报送工作。尤其要做好人民网“地方领导留言板”、新华报业网“民意直通车”、西祠胡同“徐州论坛”、西祠胡同“*县发展论坛”以及百度贴吧“*县吧”的监管工作，发现敏感问题，及时以《网络舆情快报》形式批转责任单位办理；涉及重大敏感事项，由县委宣传部视其情况报请县委、县政府领导阅示后，由县委县政府督查室登记、编号，交责任单位办理。

县委宣传部要取得市委宣传部的支持，借助上级宣传部门与市内外网络媒体的协作关系，做好重大敏感网络舆情的妥善处理工作。

2.县委县政府督查室负责部门信箱群众反映事项办理情况的督查和涉及重大敏感性问题的网络舆情群众反映事项的交办与督查工作。每月下发《媒体反映事项办理情况通报》，定期上报《媒体反映事项办理情况报告》，为领导决策提供参考。

3.县委办公室、县政府办公室负责县委书记信箱、县长信箱的管理。信箱信件中一般性事项报送分管领导阅示；重大敏感事项报送县委书记、县长阅示。根据县领导批示，由县委县政府督查室交责任单位办理。

4.县信息中心负责做好县政府网站论坛的管理、舆情监管和相关技能的培训工作。提倡群众参政议政和合理诉求，做好县政府网站论坛栏目整合工作，开辟政民交流版块；进一步规范分版管理员的管理行为；继续采取多种形式开展骨干网友的联谊活动，努力提高凝聚力和感召力，促进论坛舆情向着健康和谐的方向发展；发现群众反映的敏感性问题，及时整理成《网络舆情快报》，视其情况，批转责任单位办理或报送县领导阅示；适时撰写上报《网络信息摘报》，为领导决策提供参考。

5.各镇、各部门负责网络媒体反映事项的具体承办工作。严格坚持“谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。要明确专人负责网络舆情的监管工作，及时发现群众反映的敏感事项。对群众的咨询求助、意见建议、投诉举报等事项，要及时予以解释、解决和说服引导。

各镇、各部门接到县委县政府督查室交办的网络媒体反映事项后，应当予以登记，并及时受理和回应。在收件后的1个工作日内报送镇、部门主要领导阅处；3个工作日内将办理情况通过发帖、跟帖或信件回复的形式予以回复（回复中应包含反映人反映事项的属实情况、调查处理结果、事项说明、受理人姓名、联系方式、反映人投诉渠道等内容）；5个工作日内向县委县政府督查室书面报告办理结果（包括调查核实、解决整改、反馈方式、下一步工作意见等情况）。如确需延长时间的，须报县委县政府督查室批准。

各镇、各部门接收其它网络舆情监管部门或县领导直接批办的网络媒体反映事项，以及自行掌握的网络媒体反映事项，参照上述要求办理。

6.县公安局负责监管法律明确规定的反动言论帖、黄毒帖以及被反映人申请办理自诉案件的受理与查处工作。

二、推行分级网络发言人制度

借鉴先进地区做法，在全县推行网络发言人制度。

1.各镇、各部门均应明确一名网络发言人，具体负责网络媒体反映事项的调查处理和信息工作。网络发言人由各镇、各部门研究推荐（由党政副职或办公室主任兼任），填写《*县网络发言人登记表》，报县委宣传部，会同县委县政府督查室、县信息中心审核确定。

县委县政府网络发言人由县委、县政府研究确定。

2.网络发言人的主要职责：及时发现涉及本镇、本部门的敏感网络舆情，并办理自行发现和县委县政府督查室交办的网络媒体反映事项；解读相关政策等权威信息，及时网络媒体中群众反映事项的办理结果，并负责群众咨询求助问题的答疑，化解社会矛盾，正面引导网络舆情；本镇、本部门重大事项以及中心工作进展情况，充分展现本镇、本部门日新月异的发展变化。

3.网络发言人应具备的基本条件：具有较高的政策水平和政治敏感性，较强的事业心和责任感，较强的文字功底和网络语言表达能力，熟悉本单位业务工作。

4.各镇、各部门回复网络论坛网友反映问题时，应统一使用“某某镇（部门）网络发言人”用户名。各镇、各部门在县政府网站论坛中网络发言人的用户名，由县信息中心统一注册；在其它网络媒体中的用户名由各镇、各部门自行注册。

三、规范网络论坛的运作行为

进一步规范县政府网站论坛管理员的管理行为，论坛管理应坚持以下基本原则：

1.对涉及单位和个人的问题帖、意见建议帖，原则上不得硬性删帖。对于问题反映失实的，由相关部门网络发言人在调查核实的基础上说明解释，予以澄清，或由本人到公安机关申请自诉；问题属实的，由部门网络发言人公开调查处理结果和整改措施。

2.对于反动言论帖、黄毒帖，以及明显荒谬漫骂帖等，应在第一时间予以删除；对个别有可能对全县整体形象及领导人造成严重负面影响的政治敏感性信息，应及时作出必要的屏蔽或删除处理，并视其情况，在第一时间向县分管领导或主要领导报告。

3.为有效避免恶意人身攻击与失实问题的泛滥，对于反映单位或个人问题的负面帖，如果被反映人认为反映问题失实、造成了对本人的人身攻击或损害了个人名誉，被反映人可到公安机关申请自诉。凡被反映人申请自诉的，县公安局均应及时予以立案，快速查处，并向申诉人反馈查处结果。

4.对通过网络媒体蓄意制造虚假信息，造成不良影响的，要向社会公开事项真实情况，对反映当事人批评教育。情节恶劣的，要通过电视、报纸、网络论坛等媒体予以公开报道、曝光。对媒体反映事项涉嫌煽动造谣、破坏稳定、诽谤他人等违法行为的，公安机关应当依法对反映当事人进行处理，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，视情节轻重给予警告、罚款、行政拘留；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。反映当事人是党员干部的，转交纪检监察部门或组织人事部门根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责暂行规定》等，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分或组织处理。

四、强化领导和督查奖惩措施

各镇、各部门要高度重视网络媒体反映事项的办理工作，将网络媒体反映事项的办理纳入“大接访”范围，切实做到群众反映事项关联到哪里，落实处理跟踪到哪里、督查到哪里。县委宣传部、县纪委（监察局）、县委组织部、县委县政府督查室、县信息中心、县公安局等单位要按照职责分工，建立联席会议制度，每季度要召开一次联席会议，通报媒体反映事项办理情况，总结经验教训，研究工作对策。尤其对于需要多个部门联合执法、协同办理的问题，县分管领导应牵头协调，明确各部门的具体工作职责，防止因职责不清、推诿扯皮而错过解决问题的最佳时机，造成不良后果。

要进一步建立和完善对网络媒体反映事项办理工作的考核奖惩机制，年终组织专项考核，进行总结表彰。对因效率低下、方法不当、处置不力等原因，引起矛盾升级，造成不良后果的，按照组织程序予以责任追究。