市发改委学习党风廉政建设工作意见

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今年反腐倡廉工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央纪委三次全会和省、市纪委四次全会的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为核心，加强对落实科学发展、实现经济平稳较快发展政策措施的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，提高反腐倡廉建设成效，为全委改革发展稳定各项工作的健康开展提供坚强保证。

一、围绕发展大局，推进作风建设，增强服务发展的主动性

要围绕全市“创新、发展、提高”和“保增长、促发展，保投入、促调整，保民生、促和谐”总体目标，使反腐倡廉各项工作紧贴委党组的中心工作去开展，结合委内重点目标任务去进行，融入到全体同志的日常工作、生活中。具体做到：

要严格遵守党的纪律特别是党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，促使广大党员干部始终与党中央保持一致，把保障科学发展观的贯彻落实工作作为维护党的政治纪律的重要任务，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为；要加强领导干部的作风建设，在增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确得益观、增强党的纪律观念等六个方面，进一步加强党性修养，树立和弘扬良好作风；要大兴为民服务、求真务实、艰苦奋斗、廉洁从政之风，推动广大党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变，切实起到为民、务实、清廉。

要紧贴今年市委、市政府确定的50项重点工作、169项重点项目的实施情况，加强监督检查，保持政令畅通。会同有关部门切实加强对扩大内需、促进经济增长政策落实情况的监督检查，重点督促检查贯彻执行中央和省市决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，项目审批程序是否依法合规，项目建设资金是否规范严格，严肃查处违法违纪行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。

要加强机关效能建设，落实机关作风建设的长效措施，以机关作风转变促进机关效能建设的加强，尤其要增强服务意识，提高服务效率，严格依法行政。在服务中做到无事不扰，有求必应，热情真诚，尽心尽责，特别是接待服务对象实行首受负责制，对外来办事、咨询和来访人员负责做好解答、办理或引导办理工作，受理相关服务事项时，做到能办的及时办，不能办理的做好说明解释工作；办事服务做到“简化、明确、快速、高效”，继续对所有项目的审批、核准、备案、申报实行零收费服务，简化项目核审环节和内容，加快办文运转速度，增强部门合力，加大并联审批和联审会办力度，进一步健全委重点项目推进、规划研究和创业投资三个工作小组工作制度，共同研究问题，集中办事，协同推进，提高效率；工作中做到依法行政，阳光用权，从严要求自己，不违反廉政规定，更不允许吃拿卡要，严禁权钱交易，坚决杜绝收取企业和下属的礼金、礼券等违纪行为。

二、注重廉政教育，强化廉洁自律，增强防腐教育的实效性

要紧密结合反腐倡廉工作实际，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉把科学发展观的要求落实到反腐倡廉工作的各个方面，不断提高惩治和预防腐败的能力，提高服务和保障科学发展的能力。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，带头开展党性党风党纪教育，切实提高广大党员干部的思想政治素质和业务素质。

要探索新时期反腐倡廉教育的规律，加强对党员干部反腐倡廉教育，打牢廉洁从政的思想政治基础，讲党性、重品行、作表率；贴近党员干部思想和工作实际，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育，丰富教育形式和内容，提高教育的亲和力、感染力和影响力。

要切实加强领导干部的廉洁自律工作。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入投、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度；加强对领导干部在企业兼职取酬及本人配偶、子女经商办企业情况的监督检查；严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。开展党政机关事业单位公有房屋和土地使用情况清理、治理“小金库”和规范津补贴工作；纠正超预算、超标准新建和装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题；继续开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作。

三、突出制度创新，完善惩防体系，增强制度建设的系统性

认真落实省委提出的“20*年是全省反腐倡廉制度体系框架构建年”的要求，强化对中央《工作规划》和市委《实施意见》贯彻落实情况的监督检查，确保按时保质完成有关制度的制订完善和贯彻落实任务。要加强委内党风廉政建设责任制检查考核，抓好市落实党风廉政建设责任制领导小组下达我委的《党风廉政建设责任制分解目标》中“继续深化投资体制改革”、“严格控制党政机关违规修建机关办公用房等楼堂馆所项目”责任分解任务的完成，按时序进度逐步推进市委办下达的《市级机关贯彻落实〈实施意见〉责任分解表》中“制定政府投资项目代建制市场准入标准，规范机构建设”、“全面实行政府投资项目代建制”、“进一步健全落实政府投资决策和项目法人约束机制，实行政府重大投资项目论证制、公示制、稽查制、绩效评估制和决策失误追究制”、“继续推行产权交易市场化操作制度”、“继续抓好*政府门户网站和电子政务网络建设，推动所有公开事项网上公开，完善网上服务大厅功能”等工作；深化反腐倡廉制度建设，健全和完善各种规章制度，在省政府出台相关文件的基础上认真做好市委《关于进一步完善落实惩治和预防腐败体系构建的指导意见》中下达我委《关于规范政府重大投资项目管理的暂行办法》的制度制订工作；细化权力内控机制建设，全面梳理权力事项，认真排查权力运行中可能存在的风险点，编制权力运行流程图，实行分权制约和流程监控；落实市委《加强对县处级主要负责人监督意见》、《领导班子“三重一大”事项集体决策意见》等制度，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。同时委党组及班子成员、各处室负责人要身先士卒，严格执行反腐倡廉的各项制度规定，切实承担起党风廉政建设的领导责任，认真落实“一岗双责制”，发挥总揽全局、协调各方的作用，使反腐倡廉工作与发展改革工作有机结合起来，真正做到“两手抓，两手硬”。

四、坚持从严执纪，杜绝违纪案件，增强干部队伍的纯洁性

继续开展治理商业贿赂工作。加强对自查自纠的督促检查，认真解决存在问题。要围绕热点、难点、疑点问题，加强来信来访和案件查处工作。要本着对组织和个人高度负责的原则，坚持“查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展”的原则，对所反映的问题要认真对待，凡事实清楚，证据确凿的，要严肃处理，决不姑息。凡情况不实、失实的要本着关心、保护干部的利益出发，查处诬告者，打击捣乱者。同时注意从信访调查和案件查处中，深入分析和查找薄弱环节，总结经验教训，健全制度，堵塞漏洞，预防腐败。

正确处理执纪与查案的关系。根据市纪律检查委员会第四次全会精神，重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件和党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件及利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件等。在工作中要处理好三个关系。一是正确处理查办案件与发展经济的关系，促进经济发展。二是正确处理查办案件与保护干部的关系，调动干部干事创业的积极性。三是正确处理查办案件和有效监督的关系，最大限度地减少腐败。