特困户安居工程实施意见

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一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，以改善农村家庭居住为目标，通过新建、翻建、修缮全面解决街（村）无房户、特困户的住房问题，为建设和谐发展、共同进步的社会主义新农村奠定坚实基础。

二、工作步骤

（1）筛选确定阶段（6月28日至7月10日）。

各街（村）本着公开、公正、公平的原则，坚持全面申报、民主确定、层层审查、透明运作，在全镇18个街（村）中确定50户无房户、特困户，帮助解决住房问题，（各街村任务表附后），具体申报程序如下：

1、无房户、特困户申报条件。农村家庭人均收入在国家规定的贫困线以下（年人均收入低于683元）的无房户、危房户，符合下列四项条件之一即可列入申报范围。

一是居住条件差，无力改善居住条件的特困户；

二是丧失劳动能力的鳏寡孤独老人；

三是无劳动能力且没有法定抚养义务人的未成年人；

四是丧失劳动能力，无收入来源的残疾人和伤残人。

（符合上述条件，且已列入五保供养范围的农户不再申报）

2、无房户、特困户确定程序

第一步首先由街（村）两委组织符合条件的无房户、特困户提出申请。（标样随文件一同下发）

第二步街（村）两委联席会根据申请初步确定资助名单；

第三步初定资助名单首先提交村民代表会讨论通过（有会议记录），然后在村公开或主要街道张榜公示三天，接受群众监督。公示完成后统一上报镇城建办。（公示要有数码照相和固定参照物）

第四步镇将组织人员对村上报情况进行逐村、逐户核查，一查上报农户是否合乎规定条件，二是初步确定资助类型和预算、标样随文件下发，资助类型分选址新建、拆旧翻建、修缮三类，以整治修缮为主，因户制宜，分类建设，三是对被核实的现住户条件进行现场拍照，拍照内容包括：农户的现居住条件全貌，计划翻建、修缮的房屋全貌，现居住房严重安全隐患部位。原则上每户拍摄4张照片，冲印尺寸统一为5寸，由镇统一编号，保留资料，核查结束后汇总统一上报市委农工委，此项工作要在7月3日前结束。

第五步是农工委组织人员入户核查，并录像。

第六步市安居工程领导小组审核，资助名单在**报和电视台公布并下发村进行二次公示，公示时间三天，镇留存公示照片，市将资助范围名单以文件形式下发并执行。

（2）施工建设阶段（7月11日至10月20日）

1、镇将下拨的资金由镇财政所专户管理，专款专用，建设费用由镇统一结算。同时，各街（村）要积极吸纳社会捐款、捐物，但不能强迫命令，对捐助款物镇将设专人管理，使用情况向社会和捐赠人公开。

2严格建房标准。房屋新建、翻建、修缮要本着合理规划，安全可靠，经济实用原则进行，具体标准如下：

选址新建和拆旧翻建标准1、建筑面积两间房（约20平方米），2、墙体用砖，地面用水泥，房顶用钢筋、混凝土，3、门窗用材料或（塑钢、铝合金）制作，全部安玻璃，4、室内墙水泥挂面，仿瓷粉刷；5、农户直接入住。

整治修缮标准：1、翻建房顶的用钢筋混凝土；2整修门窗用材料（或塑钢、铝合金）全部安装玻璃；3、抹墙用水泥，仿瓷粉刷；4、农户能安全入住

3、抓好工程承包质量监督

资助户的房屋新建、翻建或修缮工程由镇统一公开招标承包，好中选优，并签订承包合同，入冬前全部完工，镇将抽调责任心强的人员结合农户搞好工程质量监督，街（村）要负责建设期间农户暂住房和安排通水、通电工作。

4、搞好工程验收和规范建档工作

镇在项目完工后组织工程验收，填写验收表，拍摄完工后照片，将汇总验收表统一报市农工委，街（村）安居工程资料要规范建档内容包括：相关文件、农户申请表，房屋建设修缮预算申报表，质量验收表、合同，公示照片，入户核查照片等。

三、工作措施

（1）加强组织领导

在农村实施无房屋户、特困户工程是今年市委、政府十二项民心工程之一，事关农村困难家庭的切身利益，镇党委、政府高度重视，成立了以镇党委书记张增祥为组长，副书记、镇长李温河为第一副组长的安居工程领导小组，党委委员、宣传委员冯振军为常务副组长的安居工程领导小组，各街（村）要成立相应的工作机构，街（村）党总支支部书记要亲自挂帅负总责，确保此项工作抓好、抓实，抓出成效。

（2）加强督导检查

各街（村）要如实申报、核实申报户实际情况，切不可弄虚作假，优亲厚友，对不符合条件的被资助户要取消其资助资格，镇将对工程质量随时跟踪监督，发现不按标准施工的，责任单位限期整改，对偷工减料造成返工的由承建单位负责返工费用。

（3）考核奖惩

安居工程列入镇党委、政府考核街（村）的年度考核目标，对完不成任务的街（村）年底不得评为先进街（村），问题严重的将给予相应的纪律处分。