商贸大区建设安排意见

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一、工作思路及目标

认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以结构调整为主线，抓专业市场、批发市场和物流企业建设，实行块状发展、错位经营，抓商贸基础设施建设，健全完善市场网络体系，抓商贸龙头培育，推进品牌化经营，着力提高辐射带动能力，加快形成区域性商贸中心。年内力争全区社会消费品零售总额达到31.2亿元，比上年增长20%以上，全区商品批发额占全社会消费品零售总额的比例提高3个百分点。

二、工作重点

1、大力引导商场市场调整结构。适应商贸大区建设的新要求，大力调整商贸结构。一要加强宏观引导，推进网点布局结构调整。要大力发展专业市场和批发市场，积极引导商业零售业向专业批发转型，实行错位经营、块状发展、突出特色，促进商业外向拓展，进一步增强对周边城市的吸纳力和辐射力。继续抓好常青花木市场、废旧物资回收市场的改造提升和功能完善。利用现有商业设施资源，引导酒类、箱包类零售业集中经营，培育建立酒类、箱包2个专业市场，年内力争市场份额占有率达到50%以上。二要加快营销创新，推进商业业态结构调整。大力推进连锁、超市向多种经济成分、多种业态形式、多种经营方式、多种经营领域发展，努力形成一批规模大、效益好、调控强、跨地域的大型连锁商业企业。三要积极推进商业经营结构调整。引导商业企业突破传统的商品经营，向多产业拓展，多行业渗透，充分利用店铺、销售现场和企业品牌优势，与旅游、餐饮、金融、保险、房地产业相结合，并向信息服务、科技领域拓展和种养加工环节延伸，做大做强商业产业链，实现商业的多元化发展。

2、加快发展以酒嘉物流中心为龙头的现代物流业。抓住国家积极发展现代物流业的有利时机，立足现有基础，把现代物流业作为商贸经济的支柱产业来定位，放在优先发展的位置来抓。要加快制定全区物流体系发展规划。放眼中西部地区乃至全国范围内，按照优势互补与相互协作的原则，以货物流量、流向及其合理组织等因素为导向，以构建结构合理、配合有序、高效运行的一体化物流体系为目标，研究制定物流体系发展规划，推动物流产业一体化发展。要把培育物流企业作为发展现代物流业的关键，在鼓励引导酒嘉物流中心、西洞物流园和工业园区西园物流园壮大规模，增强实力的同时，进一步放开经营，吸引外资和民间资本投资现代物流业，整合现有物流企业，引导小型物流企业向园区集中，促进物流企业经营类型向现代化发展,经营模式向多元化发展，经营水平向高层次提高，逐步构建以酒嘉物流中心为龙头、特色明显的现代物流园区。适应现代商贸流通发展需要，围绕区内大型市场和商业中心建设货物配送站，积极推进物流配送，逐步构筑以物流园为骨干，各大商业中心物流配送站为节点的现代化、信息化的社会化物流配送网络，促进商流、物流、信息流的联系与沟通，提高物流企业的现代化水平。

3、加快完善以春光蔬菜批发市场为龙头的农产品购销网络。统筹城乡基础设施建设，加快推进农产品批发市场建设和升级改造，加快形成布局合理、设施先进、功能齐全、交易规范的农产品购销网络。当前，要重点抓好春光蔬菜批发市场改造扩建工程，扩大流通规模，提升功能档次，逐步培育建设成为大型综合批发市场。同时，利用“退市还路”工程在金佛寺镇规划建设一处以活畜交易为主的综合市场，积极探索并规划在总寨工业园建设一处畜产品批发市场，在同德巷社区规划建设一处农贸市场，力争年内全部建成投入运营。积极扶持春光农产品批发市场为龙头的流通型农业产业化企业带动农民进入市场，在蔬菜生产基地建立收购网点，实现蔬菜产品地头市场与批发市场同质同价，方便农户销售，提高收益，使“小生产”与“大市场”有效对接。积极发展农产品现代流通方式，建设农产品现代物流配送中心，提高农产品集中采购、统一配送的能力，形成高效的农产品营销网络。积极发展各种农产品专业协会和营销中介组织，提高农民进入市场的组织化程度，鼓励发展农产品批发商、商和农民经纪人队伍，培育壮大有竞争力的农产品流通主体，协助农民搞好农产品销售。

4、继续抓好商贸基础设施建设。坚持以项目为载体，不断完善商贸基础设施，扩大商贸流通规模，着力抓好十项基础设施建设工程。狠抓西部天地酒泉时代购物中心、嘉怡电子市场、广源大厦、东关蔬菜市场等四项新建工程，确保年内完成主体工程；全面完成泰达洋葱批发市场扩建，春光蔬菜批发市场一期工程，生猪交易屠宰加工一体化项目，确保年内投入运营。协助商家抓好昌兴旅游宾馆、西园餐饮服务中心、东方大酒店等宾馆饭店的装修和开业运营工作。

5、注重培育壮大商贸龙头企业。围绕打造以鼓楼为中心，鑫利商城、大明商业步行街为龙头的老城区商圈，鼓励引导鑫利商城、大明商业步行街等企业引进先进管理经验和管理人才，加强内部管理，提升服务档次，不断扩大对外知名度。结合鼓楼周边拆迁，督促老城区商业网点进行高起点改造，进一步完善服务设施，提高商品档次。立足于培育形成以富康商贸中心为龙头的新城区商圈，积极帮助富康购物中心、世纪新天地等新城区商业企业抓好招商入驻工作，力争商户入驻率达到90%以上，不断增强我区商贸经济的辐射力和竞争力。同时，制定优惠政策，狠抓名优品牌招商，积极吸引品牌企业入驻我区，发展连锁经营；加强与国内外名牌企业的联系沟通，争取在我区设立专卖店和销售机构，发展总部经济，努力提升我区商业整体水平。

6、逐步培育特色街区。按照3—5年建设十条专业特色街区的目标，采取稳步推进的原则，通过抓管理促机制，抓服务促经营，抓招商促品牌，在抓好欧洲苑美食餐饮一条街和肃园街妇女儿童用品一条街的基础上，利用临街网点资源优势，通过整合聚集，年内再培育建设1个专业特色街。同时，树立街区标志，制定服务公约及各种管理制度，建立诚信档案，促其诚信经营，不断提升我区商业的特色和品位。

7、健全完善流通网络体系。巩固提高“万村千乡市场工程”成果，指导已建成的150家标准化农家店完善配送体系，强化管理，提高经营水平。年内新建43家标准化农家店，使全区农家店乡、村级覆盖率分别达到100%和95%。积极引导连锁超市在农村建立经营网点。加快建设社区便利型商业网点，逐步构建设施完善、门类齐全、服务规范的社区便民经营销售网络，创建全国“商业示范社区”。

8、积极推进商场化管理。积极引导商业企业对商场（市场）进行高标准改造，努力做到风格独特、整洁规范，体现商场（市场）特色和品位。大力推行商品备案制度，督促商业企业对进入市场（商场）的各类商品，严格审查供货渠道和相关证件，严厉杜绝假冒伪劣产品，以高质量的商品赢得消费者的信赖。加强教育培训，采用走出去与请进来相结合的办法，定期组织商业从业人员学习市场营销、公关礼仪、顾客心理学等方面的知识，不断提高服务质量和水平。改革现金结算方式，督促具备条件的商场（市场）配备专门人员，统一结算货款，最大限度地为顾客提供便捷、优质、高效的服务，努力塑造商业企业的良好形象。

9、加快发展对外贸易。加大政策支持力度，扶持农副产品企业参与国际市场，鼓励出口企业境外注册，提高商品知名度。积极支持奥凯机械、西域阳光、东方农业、大禹节水、西部农业科技等企业做大做强，进一步拓展国外市场，扩大对外出口。加强与酒泉海关的沟通协调，充分利用地域优势，大力发展直接出口，积极帮助具备条件的企业开拓国际市场，培育进出口企业，发展外向型经济。强化与境外有关机构的交流合作，大力培养外贸人才，为我区外贸经济健康快速发展奠定良好的人才基础。年内，力争商品进出易额增长15%以上，达到2760万美元。

三、保障措施

1、加强组织领导。将商贸大区建设任务纳入相关部门目标管理责任书，明确任务和目标要求，确定责任领导，严格进行考核。区商贸大区建设协调领导小组要明确职责，及时研究解决商贸大区建设工作中遇到的重大问题。同时，加强与市委、市政府及市直有关部门的协调沟通，配合抓好城市规划、拆迁、建设等工作，形成共建商贸大区的强大合力。

2、强化市场监管。区整顿和规范市场秩序办公室及有关部门要充分发挥职能作用，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市等违法活动，坚决取缔擅自开办的市场，清理马路市场，维护市场秩序。同时，要严格执行行业卫生标准、市场准入制度和经营许可证制度，切实加强对餐饮娱乐、酒类、肉食、成品油、废旧金属等市场的监督管理，确保各类市场健康有序发展。

3、主攻宣传造势。宣传、商务、广播电视、旅游等部门要精心策划一批宣传栏目，综合运用信息平台、新闻媒体、展览会等方式，加大对外宣传力度，广泛推介“最具人气的西部名城”、“现代航天摇篮”的形象，全力提升我区的对外知名度。同时，要帮助企业搞好宣传策划，通过多种方式宣传各类商业企业的购物环境、经营特色和服务质量，树立我区商业企业的良好形象。

4、狠抓督查落实。区商贸大区建设协调领导小组办公室要加强对各部门工作的检查指导，及时协调解决工作中出现的各类矛盾和问题。区委督查室、区政府督查调研室要把商贸大区建设工作作为督查工作重点，定期开展督促检查，并将督查结果在新闻媒体上进行公布，广泛接受社会监督，以强有力的措施促进工作落实。