市委经贸工作意见

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一、总体思路和任务目标

（一）总体思路：以党的十七大精神和科学发展观为指导，围绕三年翻两番、争创经济强县这一目标，大力培育五大产业集群，改造提升“三城”；倾力扶持七大企业集团，加快发展“双十”企业；强力推进重点技改项目建设，实施四个一百工程；全力打造三个基地，努力实现工业和民营经济快速健康发展。

（二）任务目标：规模以上工业企业总产值达到266亿元，增长45％；增加值达到75亿元，增长37％；利税达到20亿元，增长45%；工业企业技术改造投入达到28亿元，增长50％；万元GDP综合能耗下降4.7%；社会用电量增长30％，达到16亿千瓦时，其中工业用电量增长40％，达到14亿千瓦时；新培植规模以上工业企业60户；新发展个体工商户4000户，其中长期户1700户，私营企业350家。

二、工作重点

（一）大力培育五大产业集群，改造提升“三城”。

1、食品产业集群。围绕延伸拉长淀粉及淀粉糖、饼干、豆制品、肉制品、酒精深加工、果蔬深加工六大产业链条，实现食品企业规模膨胀和发展。一是以鲁洲食品集团、青援食品公司、大地玉米公司等企业为龙头，围绕玉米深加工，进一步开发淀粉及淀粉糖系列产品，向新糖源、糖醇、玉米油、有机酸、食品添加剂等方向延伸。二是以青援食品公司、正航食品公司、大仓食品公司等企业为龙头，围绕小麦深加工，重点开发酥性饼干、无糖饼干、高纤维饼干等系列功能性、休闲性食品。三是以得力食品公司、乐福记食品公司等企业为龙头，围绕大豆深加工，重点开发大豆分离蛋白、大豆低聚糖等高附加值产品。四是以青援食品公司、六合公司、明富公司、金泉公司等企业为龙头，围绕肉类屠宰加工，重点开发辣酱、高档火腿等深加工产品及血浆、血红蛋白等生物制品。五是以泓达生物公司为龙头，围绕酒精深加工，重点开发乙酸乙脂、山梨酸、山梨酸钾等精细化工产品，建设沂蒙山酒文化园。六是以裕隆食品公司、万德大地公司、宏华蔬菜公司、春禾果蔬公司等企业为龙头，围绕果蔬深加工，重点搞好花生烤果、脱水蔬菜等系列产品的延伸。确保20*年全县食品产业集群产值达到100亿元以上，饼干产量达到30万吨，淀粉糖系列产品产量达到200万吨，保持淀粉糖、饼干两个主导产品产销量全国第一，全力打造“全国优质食品加工基地”。

2、机械产业集群。抓住我省打造山东半岛先进制造业基地和鲁南制造业基地的契机，按照“扩、转、专、提”四字方针，扩大工程机械、机床、汽车配件生产能力，壮大骨干企业规模；实现小企业在产品、配套方向上的转轨；走专业化发展的路子，做精做专做强主导产品；提升全县机械产业的产品结构、产品档次和整体效益，打造“中国机动车配件制造业基地”。重点培植业隆通用公司、众力液压公司、连杆总厂、机床厂、力蒙液压公司五大骨干龙头企业，尽快实现由油顶生产大县向机动车机械配件基地转变。同时加大机械行业治污力度，积极筹建电镀工业园。20*年机械产业产值增幅50%以上，达到8亿元。

3、鞋业集群。按照“三个一批”的发展要求，（即引进一批、嫁接一批、自主创新一批，）以培植龙头企业为重点，加大科技投入，增强创新能力，提升产业规模和产品档次，实现布鞋产业二次创业。集中优势资源扶持附加值高、发展潜力大、辐射带动能力强的瀚海鞋业公司、振兴鞋业公司、金星鞋业公司、广盛鞋业公司、航宇鞋业公司、前进鞋业公司6户重点企业，加快提升步伐，带动整个行业快速发展，20*年力争鞋业综合产能2亿双以上。同时，重点抓好双星集团的双星工业园项目、金星公司出口高档胶鞋等项目，引导企业积极研发各类休闲鞋、时装鞋、功夫鞋和工艺鞋等新产品，不断提高产品附加值。加大品牌宣传和推广力度，通过采取外包、贴牌、委托加工等多种经营形势，提高市场占有率，尽快形成集约优势和规模优势。

4、板材产业集群。按照“强力推进、整体发展、突出重点、全面提升”的工作思路，全年新发展旋皮生产线1500条，胶合板生产线100条，改造提升100条板材生产线，打造一批板材强镇、强企、强村，培育10家产值过2000万元的板材龙头企业，打造鲁南板材业加工基地。加快培育发展板材市场，年内建立一处大型板材产业综合交易市场，两处木材供应市场；5户企业获取自营进口权；年销售收入达到40亿元。以产业配套为重点，大力发展与板材产业相配套的化工、机械制造、中高档家具加工等相关配套行业及终端产品，逐步形成以相互渗透、相互融合、相互依存为纽带的产业链和产业集群。同时，健全完善协会组织，争取年内成立县板材产业协会。

5、矿产建材产业集群。一是整合铁矿资源，加大深探矿力度，重点抓好兴盛矿业深部探采延续、鲁南矿业露采转地采等重点项目，扩大采矿和生产能力，实现效益最大化。20*年全县铁精粉产量达到120万吨以上，球团产量达到80万吨以上。全年铁矿企业总产值达到20亿元，实现税收3.2亿元以上。实施好兴盛矿业新上165钢管生产线项目建设，实现企业规模再膨胀。二是加大石英砂资源开发力度，扶持以润地矿业为龙头的石英砂加工企业发展，20*年石英砂精粉加工量达到60万吨，加快热电公司池窑拉丝等项目的实施进度。三是继续搞好石灰石资源开发和利用，加快山水水泥生产线项目建设进度；抓好第二水泥厂结构调整，争取立窑改旋窑水泥生产线项目立项。

(二)加快发展“双十”企业，倾力扶持七大企业集团。

突出抓好“双十企业”，着力培植鲁洲集团等七大企业集团，力争20*年“双十”企业产值、利税占全部规模以上工业企业的比重达到70％以上；7大企业集团实现销售收入过100亿元，实现税金过3.5亿元。鲁洲食品集团加快实施全价饲料、酵母饲料、糖醇、玉米油及31万吨氨醇和18万吨尿素技术改造项目，力争20*年销售收入过50亿元。大地玉米公司加快实施年产10万吨麦芽糊精项目，搞好产品升级，力争年销售收入过30亿元。青援食品公司重点实施好方便面和辣酱技改项目，打造江北辣酱产销量第一，新上5万吨铸铁配件项目，力争年销售收入过20亿元。鲁南矿业集团、兴盛矿业集团加快实施地下开采项目，扩大球团生产能力，力争年销售收入分别过15亿元和10亿元。同时，争取兴盛矿业集团年内实现上市融资。年内鲁南矿业、兴盛矿业实现入库税金双过亿。恒泰纺织公司重点抓好产品结构优化调整，保持刷子绒产能亚洲第一，实施好高档纺纱项目，实现规模再膨胀，力争年销售收入过5亿元。正航食品公司加快与国外大企业合资合作步伐，力争年销售收入过5亿元。

（三）强力推进重点工业技改项目建设，不断膨胀企业规模。

全面加快企业技术改造步伐，确保年内实施100个投资过500万元的技术改造项目，完成技改总投入28亿元以上。根据目前各乡镇、部门、企业提报的情况，重点抓好鲁洲集团化工公司搬迁改造以及糖醇、玉米油、支链氨基酸，热电公司池窑拉丝，兴盛矿业公司球团加工、跋山及上峪铁矿开采、钢管生产线，鲁南矿业公司露采转地采，大地玉米公司麦芽糊精，泓达生物公司沂蒙山酒文化园及下游产品深加工，青援食品公司精密铸铁，恒泰纺织公司精纺纱线，连杆总厂连杆生产线等64个重点技改项目，对这些重点技改项目视前期准备工作情况和进度情况及时提交县工业和民营经济联席会，排出具体的节点计划，落实项目第一责任人和具体责任人，加强督查，同时对投资3000万元以上的重点技改项目实行县级领导包扶，按照特事特办的原则进行重点扶持，及时协调解决项目建设过程中出现的困难和问题，保证项目按期完工投产，发挥效益。与此同时，积极帮助、督促企业立足自身优势，挖掘发展潜力，通过自筹资金、银行贷款、招商引资、上市融资等多种方式筹措项目建设资金，考察论证和实施一批技术水平高、市场前景好的新项目，使全县技术改造工作不断上上水平、上规模，成为全县工业和民营经济加快发展的强大支撑。

（四）实施名牌战略，加快企业技术创新步伐。

一是引导企业加大新产品开发力度，促进企业产品结构调整。依托鲁洲国家级技术中心和正航、青援、恒泰省级中心，引导和鼓励企业加大技术创新投入，不断开发和培育技术含量高、市场前景好的新产品。20*年开发新产品、新技术80项，争取10项列入省级技术创新项目计划。二是强化技术创新体系建设，增强技术创新能力。探索建立多种形式的产学研合作模式，重点抓好企业技术中心建设，培植6家市级企业技术中心，争取2家市级企业技术中心通过认定。三是加大名牌争创力度。争取有更多的企业产品进入国家级、省级名牌产品行列，打造名牌企业群体。20*年，在做好中国名牌或中国驰名商标的申报争创工作的同时，争创3个山东名牌产品或山东省著名商标。

三、保障措施

（一）健全强力推进机制，确保各项重点工作落到实处。

一是继续坚持工业和民营经济工作联席会议制度。围绕重点工作，以联席会议为总抓手，采取调度会、观摩会、点评会等多种形式，对重点项目建设、产业集群膨胀提升、大企业集团培植、企业上市融资等重点工作落实领导包扶目标责任制。二是完善重点工作考核奖惩机制，对工业技术改造项目进行单项重点考核，加大考核力度。把全县工业和民营经济发展的任务，层层分解，明确责任，量化到乡镇、部门和企业。三是加强督导，定期通报。重点技术改造项目和重点工作，实行跟踪考核，对重点工作进展情况定期进行通报，严格考核奖惩。

（二）加强人才队伍建设，锻造一支新型企业家队伍。

引导督促广大企业家进一步解放思想，更新观念，树立做大老板、干大事业的胆识和气魄。找准企业加快发展的切入点和着力点，把小企业做成大群体、小产品做成大产业，迅速把企业做强做大。建立规模以上企业厂长（经理）定期培训制度，采取多种形式，年内邀请知名专家举办培训班3期，培训人员1000人次。鼓励企业走出去，请进来，引进高层企业管理、技术人才，为企业加快发展提供智力支持。

（三）创新金融服务，拓宽融资渠道。

一是搭建银企合作平台。通过召开不同形式的银企合作项目推介会，搞好项目对接，努力实现银企“双赢”。二是积极引导企业上市融资。抓住创业板即将推出的机遇，推荐成长型中小企业在创业板上市，年内邀请有关专家举办1-2期企业上市辅导班，20*年培育6户，力争1户企业实现上市融资。三是发挥好行业担保组织的作用。推广发展*镇机械担保协会、高桥板材担保协会等各种形式的协会组织，强化内部管理，年内争取1-2家担保公司在我县设立分支机构，成立1家担保公司，组建19家担保协会。

（四）完善政策考核机制，形成加快推进工业和民营经济发展的强大合力。

进一步实施好百户企业发展战略，完善工业和民营经济考核政策，建立健全政策考核体系，逐步形成完善的激励奖惩机制。对做出突出贡献，当年入库税金过亿元或销售收入首次过50亿元且入库税金过5000万元的企业集团，实行特殊表彰奖励。引导和督促各级把工作重点转移到抓工业和民营经济发展，特别是抓大企业、大项目上来，树立正确的发展理念，做到科学发展，和谐发展。通过完善考核，加大奖惩，在全县形成加快工业和民营经济发展的强大合力。