政府加快商贸流通产业发展的意见

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一、充分认识商贸流通产业发展的重大意义

(一)商贸流通产业发展的重要性。商贸流通作为连接生产与消费的桥梁、纽带和国民经济的重要先导性产业，是决定经济运行速度、质量和效益的重要因素，是现代市场经济的血脉和神经，是反映一个地区经济发展与社会繁荣程度的重要标志。加快发展我县商贸流通产业，是推进新型工业化、城镇化和农业产业化，解决“三农”问题、建设社会主义新农村的迫切需要；是扩大消费、拉动生产、增加就业、增强城镇功能、保障消费安全、提升区域竞争力的有效途径；是建设生态型中等城市、跨入重庆市经济强县，全面建设小康社会的重大举措。

(二)商贸流通产业发展的紧迫性。“十五”期间，我县商贸总量持速增长、商贸网点迅速扩展、现代商贸比重提升、行业管理不断推进，区域商贸中心已具雏形，但与建成渝东北商贸中心、全面建设小康社会相比还有较大差距。主要表现在：对发展商贸流通产业的重要性认识不足，商贸流通规模较小，市场体系有待完善，农村市场开拓不力，流通现代化水平较低，消费环境有待改善，聚合辐射能力不强等问题。对此，必须紧紧抓住移民搬迁、西部大开发等机遇，大力实施“商贸活县”战略，加快商贸流通产业发展，不断提高行业发展水平和贡献。

二、进一步明确商贸流通产业发展的总体思路

(三)商贸流通产业发展的指导思想。以科学发展观为指导，以构建渝东北商贸中心为目标，以开拓市场、扩大消费为主线，以核心商圈带动、市场发展推动、休闲旅游联动、物流发展促动为基本战略，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；大力建设培育市场网络体系、流通组织体系、监控保障体系和社会信用体系，加快商贸流通现代化、规模化、规范化进程，提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力。

(四)建设渝东北商贸中心的目标。通过不懈努力，到2010年形成渝东北商贸中心基本框架，2020年建成渝东北商贸中心。建设渝东北商贸中心的目标要求是：

——商贸流通规模持续扩大。到2010年，社会消费品零售总额达到52亿元，年均增长12.8%(其中餐饮业销售额7.5亿元,年均增长15%)；连锁经营销售额达到13亿元，占社会消费品零售总额的25%，年均增长26%；商贸餐饮业增加值达到11亿元；外贸进出口总额达到2500万美元，年均增长15.5%。

——商贸网络体系基本完善。建设培育以县城商圈为龙头、市县级重点镇商业为支撑、一般场镇及边贸市场为纽带、村及社区商业网点为基础的四个层次商贸服务网络，形成功能互补、业态先进、城乡贯通、辐射周边的现代市场网络体系。到2010年，全县商业网点总面积达到160万平方米，年均增长6%；其中室内商品交易市场面积达到60万平方米，年均增长12%。

——商贸服务功能明显增强。以增强区域性购物、物流、会展、信息、商务功能为重点，到2010年，建设和培育10大综合商场、10个重点专业市场、10条特色商业街、10个商贸龙头企业，积极建设区域性仓储物流配送中心和商务信息中心，形成渝东北商贸、物流、信息枢纽。

三、突出重点加快商贸流通产业发展

(五)规范建设县城商圈。按照建设中等城市的要求，编制和完善城镇商业网点规划，进一步规范商业设施布局，加强商业设施建设的规划管理和市场监督管理。完善城市商业功能，实施农贸市场改造升级，支持公益性商业便民设施建设和培育，促进以核心商圈为重点，安康、中吉、平桥、丰乐、镇东片区协调配套，形成环境优良、管理先进、辐射力强的现代化购物、物流、会展、信息、商务中心，成为渝东北商贸中心的标志性区域和现代商贸示范区，发挥龙头带动作用。

(六)加快农村现代流通体系建设。围绕搞活农产品流通和强化为农民生产生活服务，大力实施“万村千乡市场工程”，加快农村流通设施的建设，支持发展农村现代流通企业、经纪人队伍和新型合作经济组织，改善农村市场环境，促进农村消费持续升温。临江、长沙、温泉、铁桥、大进、岳溪等片区重点场镇，着重建设培育中小型综合市场、区域特色专业市场和连锁综合超市，形成片区商贸中心，发挥支撑作用。一般乡镇重点建设培育农贸市场、综合超市和生产资料、日用品摊区市场，合理规划建设边贸市场和其它商业设施，发挥城乡连接纽带作用。村级着重按照方便农民、安全购销的要求，发展标准农家店和综合购销服务网点，发挥根基作用。到2010年，建成50个农村室内农贸市场、50个连锁超市、500个标准农家店。

(七)培育商贸骨干企业。坚持引进与培育并举的方针，深化商贸企业产权制度改革，完善法人治理结构，优化经营管理机制，加快建立现代企业制度。推动商贸企业实施品牌战略和特色战略，增强自主创新能力，不断提高经营管理水平。鼓励企业以资本、品牌为纽带，通过移民迁建、网络延伸、资本扩张、资源整合等方式有效扩张，盘大做强。建立重点企业帮扶制度，完善重点企业考评奖励办法，扶持发展一批骨干商贸企业。力争2010年中型商贸企业达到50户，大型商贸企业达到5户以上。

(八)加快发展连锁经营。在日用消费品、生产资料、农产品、生活服务业等领域全面推行连锁经营，大力发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，以规范化管理、规模化经营和标准化服务为重点提高连锁经营管理水平。支持企业加快连锁扩张，支持城市连锁店、专卖店向农村延伸扩展。

(九)大力发展现代物流。加快物流业基础设施建设，以综合物流基地为核心，物流配送中心为节点，形成布局结构合理、技术设施先进、运转畅达高效的现代物流体系。整合工业、商业、运输、物流、仓储等行业物流资源，推动第三方物流企业发展，积极发展与生产、销售基地直接挂钩的农产品配送中心，重点建设渠口码头、新城物流配送中心，壮大培育一批现代物流企业。

(十)积极发展电子商务。突出抓好电子商务基础性建设工作，加快商贸流通企业电子信息技术的应用，加大技术改造力度，建立完善管理信息系统、客户关系管理系统、企业资源计划系统等商业智能体系，实现企业内部和企业之间的资源共享。到2010年，全县重点商贸企业将装备和运用时点销售系统、管理信息系统、仓储信息系统、电子订货系统。要吸引更多个人和企事业单位接入宽带，推动电子商务的应用，逐步提高网上交易比例。

(十一)鼓励发展新兴经营服务。积极鼓励综合超市、专业店、专卖店、便利店、仓储式会员店、折扣店、网上商店等有店铺和无店铺等业态的发展，发展集购物、餐饮、娱乐等为一体的一站式综合经营服务，大力实施“便利消费进社区、便民服务进家庭”，着力推行体验式消费等新兴营销理念，提升商业文化氛围。稳步发展拍卖、竞买、直销、网上购物、邮购、自动售货等新兴销售方式和各类中介咨询服务组织。办好综合性、专业性会展，积极培育在市内外有影响的会展主体和会展品牌。

(十二)扩大开放促进消费。实行商贸服务领域对内对外全面开放，重点吸引国内外大型企业来我县设立地区总部、连锁店、采购配送中心、区域和投资流通现代化建设。加强与周边地区的商贸协作，鼓励优势商贸企业“走出去”拓展经营服务。打破地区封锁、内外贸分割和行业分割，促进各种要素和商品自由流动，鼓励平等竞争。巩固扩大传统消费，促进发展新型消费，有效满足即期消费，带动激活潜在消费，创造未来消费。努力培育住房、汽车、通讯、旅游、健身等新的消费热点。积极发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式。鼓励发展住宿、洗染、维修、保健、家政等与居民生活密切相关的生活服务业，鼓励发展经纪、租赁、典当、再生资源回收、旧货经营等服务领域，满足多层次、多样性的消费需求。