政府商贸工作意见

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以深化改革为动力，以扩大内需和加强开放为主线，以实施大商贸、培育大市场、构建大流通、推动大协作和建立统一、开放、竞争有序的现代市场体系为目标，突出市场体系建设，加强市场运行调控，促进城乡市场活跃，扩大外贸出口，打造市场品牌，提升商贸工作水平，努力将我县打造成川东商贸重镇。

二、主要目标

全年社会消费品零售总额达到28.6亿元，同比增长13%，力争达到29.1亿元，同比增长15%；对外贸易出口200万美元，同比增长86.9%;引进和利用外资20万美元，力争达到40万美元，外派劳务350人,同比增长40%;培育销售额5000万元以上的流通企业2户；新建“万村千乡市场工程”农家店100个，其中乡级店5个、村级店95个。

三、工作重点

（一）突出市场建设，完善市场体系

1、科学规划市场。按照川东商贸重镇目标，根据经济社会发展规划和城市发展规划，搞好县城商业网点、专业市场和农村市场详规，做到规划科学、布局合理、定位明确、特色鲜明、重点突出、经营方便，形成“农工商互动、县乡村结合”的商贸流通市场体系。

2、建好城市市场。遵循市场建设与城市发展协调的原则，适度超前建设城市市场，做到以城兴市、以市兴城，聚集人气、激活商气，塑造市场品牌。一是加大改造升级力度。全面调查全县各类市场的商业网点，对规模小、设施差、环境不好的商业网点，引导业主进行改造，扩大规模、提高档次，增强商贸发展竞争力。二是搞好专业市场建设。重点抓好科伦医贸中心、木材专业市场等市场建设，着力把科伦医贸中心建成规模最大、面积最宽、设施最完善、管理最先进、品种最齐全的综合性医贸中心,把木材专业市场建成规模较大、设施完善、功能齐全的标准化市场。三是大力推进市场标准化建设。严格按要求审批大型商场和各类专业市场建设，加大标准化市场建设力度，力争把新南门市场建成“省级标准化农产品批发市场”，九龙市场建成“市级标准化农产品批发市场”。四是扎实推进“双进”工程。继续抓好“便利消费进社区，便民服务进家庭”工作，加强社区商业网点的配套设置，提升服务水平。

3、激活农村市场。深入推进“万村千乡市场工程”建设，积极引导九龙超市、联华超市等连锁企业向农村延伸，按照“集中采购，统一配送，统一标识，统一管理”和《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》的要求，重点建设连锁超市、便利店、农家店等，着力解决农民“购物难”、农产品“销售难”等问题。对已建农家店加强监管和回访，使之真正成为农民的放心店、便利店。

（二）调节市场运行，活跃商贸流通

1、强化市场调控。经贸、发改、统计等职能部门要密切关注市场运行动态，掌握经济运行态势，对关系国计民生的生活必需品加强调控，使其价格保持在合理的水平上。根据消费层次、消费习惯、季节变化等因素，认真做好市场调控，提前做好货源准备，帮助企业组织适销对路产品投放市场，使商品不脱销、不断档，物价平稳，确保人民群众生产生活需要。

2、强化商品展销。县经贸局要及时搜集与传递各种信息，正确引导企业，积极组织企业参加糖酒交易会、商品展销会、洽谈会等展销活动，扩大企业影响力，增强竞争力，构建企业发展良好平台。

3、强化市场供应。利用春节、“五一”、国庆等节假日，深入开展“迎春商品展示展销”、“名店卖名品、酬宾促消费”、“年货下乡、服务三农”、“欢聚在我店、喜吃团圆饭”、“诚信兴商，优质服务”等主题活动，组织大型商业企业提前备货，投放适销对路商品特别是优质商品，使城乡节日市场商品供应充足、品种丰富、结构合理、上市均衡，激发群众的消费热情。同时，在春耕、秋收等农时季节，通过乡村农家店，开展农资下乡活动，调节好农资供应，服务“三农”。

（三）狠抓市场监管，规范市场秩序

1、大力提倡诚信兴商。县经贸、工商、质监、卫生、宣传等部门要加强沟通，密切配合，广泛宣传诚信兴商典范,加强职业道德教育，提高商家诚信兴商的自觉性和主动性。深入开展“3·15”消费者权益日、百城万店无假货等活动，公开曝光商业欺诈典型案例，震慑违法犯罪分子，营造诚信兴商的良好风尚。

2、抓好重点市场监管。县整顿与规范市场经济秩序领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，组织相关部门，加强市场监管和整治，改善市场秩序。一是加强生猪屠宰市场监管。县生猪定点屠宰管理办公室要进一步完善肉制品市场准入、肉品上市检验登记、不合格商品退市等制度，加强生猪定点屠宰检查，严厉打击私屠乱宰、制售注水肉和病害肉等不法行为，逐步建立政府、行业协会、企业、专家、消费者共同参与、齐抓共管肉食品安全的运行机制，确保老百姓吃上“放心肉”。二是加强酒类市场监管。全面贯彻执行《酒类流通管理办法》，严格实行酒类流通备案制度和溯源制度，严禁打击销售假冒伪劣酒类违法行为，确保老百姓喝上“放心酒”。三是加强蚕茧收购市场监管。严格执行国家鲜茧收购企业的准入制度，加强流动性检查，重点检查石鼓、同兴、镇裕、西板、酉溪、平安等乡镇，确保蚕茧市场有序流转。

（四）拓展海外市场，促进对外交流

1、抓好外贸出口工作。加强指导和服务，扩大四海公司出口能力，引导与推介汽车弹簧、科伦药业、金德茧丝绸、金扬食品等具有潜力的企业申报外贸出口经营权，实现外贸出口新突破。鼓励企业创新品牌，加强源头管理，实行标准化生产，获得国际通行的产品认证和生产体系认证，促进全县外贸出口稳步增长。

2、抓好外派劳务工作。根据国际市场用人需求，利用中介机构对外派劳务人员进行专业技能培训，增强适应能力；加强劳务输出服务，着力打造境外劳务输出便捷渠道；完善管理机制，维护劳务人员权益；着力开拓新加坡、日本、韩国等劳务市场，实现境外劳务输出的快速发展。

3、抓好利用外资工作。坚持“积极、合理、有效利用”的方针，抓住国际产业转移加快的有利时机，精心筛选、论证和包装针对性强、吸引力强的项目，拓宽吸引外资渠道，扩大利用外资规模。创新引进外资形式，研究策划有效的招商活动，大力推行网上招商、以商招商、委托招商等方式，力争在*特曲生态产业化、*10万吨米粉产业化、*生猪及猪肉出口加工基地建设、*生猪皮革加工等项目上达成引进外资协议。

（五）打造市场品牌，提升商贸水平

1、积极挖掘老字号品牌。深入挖掘顾县豆干、西板豆豉、黄龙贡米、天登系列产品等传统老字号产品与老羊肉粉馆等特色小吃的魅力与文化内涵，积极做好“中华老字号”、“四川老字号”品牌申报工作，力争获得国家级、省级认可，扩大品牌影响，提升企业生产效益。

2、精心培育新型品牌。深入挖掘*传统文化内涵，分析现有优势与资源，着力打造一批新的百年品牌。突出产品特色，加大宣传力度，强化市场推广，提高*特曲、老井香米、扬门豆腐干等产品的知名度。引进有实力的企业开发，推广中和陈醋、中和柚、苟角竹编等产品，寻求突破，扩大影响。对同乐园、海棠春的菜品以及杜抄手、宋牛肉等已消失的名店名品进行摸排，理清脉络传承，重新开发，重塑品牌，注入市场新亮点，繁荣商贸流通。

3、科学建设特色街区。加强特色经营宣传和引导，丰富特色街区经营内容，提升经营档次。多设置与特色街相关的专业店、专卖店、品牌店。注重开发与商业街相连的支路街，以商业街带动周边街区发展。重点打造服装、建材、餐饮娱乐、农家文化、旅游纪念品等专业街区，提升我县商贸流通市场的兼容度与承载力，推动商贸发展。

四、工作措施

(一)加强组织领导

成立*县商贸工作领导小组（见附件），加强对全县商贸工作的组织、协调和监管，定期听取情况汇报，解决具体问题。县政府不定期召开专题会研究商贸工作，分析具体问题，部署工作任务，强化工作措施，为商贸工作的发展提供强有力的组织保障。

(二)建立协作机制

严格推行商贸工作领导小组例会制度、信息交流机制，县经贸部门要加大对流通企业的关心和支持力度，狠抓商贸服务行业的规划、管理和指导，促进商贸服务快速发展。县发改、财政、国土、规划和建设、税务、金融、工商、交通、卫生、公安、质监、畜牧、粮食等部门要密切配合、相互协作，共同打好商贸发展总体战。

(三)优化发展环境

各职能部门要简化办事程序，提高工作效率，增强服务意识，为流通企业创造宽松的外部环境。严格亮证收费和最低标准收费制度，坚决取消不合理收费和乱收费，减轻流通企业经营负担，营造“亲商、富商、安商”的良好发展环境。有关部门对企业进行的各类执法检查，要定期向县政府报告，任何单位和个人不得违反有关规定，随意对流通企业及其经营的商品进行多头执法检查和重复抽查。

(四)强化目标考核

按照总体要求，及时分解下达目标，细化措施，狠抓责任落实到位。严格实行目标考核制度，县委县政府督查办、县商贸工作领导小组办公室等部门要加强协作，加大商贸工作的督促检查力度，逗硬奖惩，推动商贸工作又好又快发展。