经贸法制工作意见

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一、以制度建设为重点，完善经贸法制环境

随着我省国民经济和社会发展第十一个五年规划的实施，在制度建设方面的要求也越来越高。制度创新是各级经贸部门推动工作的抓手，是经贸法制工作的重要内容。加强包括经贸立法在内的经贸制度建设，提高制度建设质量，逐步完善经贸法制环境。

1、积极推动经贸立法工作。不断改进工作方法，提高立法的质量。进一步加强与省人大及其专门委员会、省政府法制办的沟通联系，争取地方经贸法规、规章的尽快出台。2007年经贸委的立法重点是：一是加快《广东省节约能源条例》、《广东省酒类专卖管理条例》的修订，与国家立法相衔接；二是抓紧省政府规章《广东省民用爆炸物品安全管理办法》、《广东省清洁生产管理办法》的草拟，上半年报送省政府审议；三是全力配合省人大做好《广东省促进中小企业发展条例（草案）》的审议，制定宣传贯彻方案；四是开展《广东省循环经济条例》的调研、论证，年内完成草案送审稿。

2、继续推进经贸法规配套制度建设。制定经贸委规范性文件项目计划，根据计划合理安排规范性文件的草拟、审核、。今年列入计划的新制定项目19件，预备项目5件，修订项目7件，涉及流通产业结构调整、循环经济、清洁生产、会展业管理、名牌带动战略、加快装备制造业发展等方面，其中12件拟以省政府名义实施，12件拟以经贸委名义实施。计划内项目均明确了负责人和承办人，落实责任。定期通报计划内项目的进展情况，确保计划完成。

二、完善执法责任制，切实规范执法行为

行政执法是一个不断完善的过程，在法律体系不断完善的今天，严肃执法、公正执法、规范执法已经显得十分重要。

1、建立健全执法责任制度。根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的通知》，修订《广东省经贸委行政执法责任制实施办法》，在进一步做好行政执法职权核准界定工作的基础上，建立健全行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制度。

2、规范行政执法行为。制定经贸系统统一适用的行政处罚文书范本，规范经贸行政执法程序。编印《经贸执法工作手册》，明确经贸执法的种类、职权、实施主体以及处罚幅度。

3、加强执法行为的指导。落实经贸系统行政复议与协作制度，做好全省行政复议案件和行政诉讼案件的统计、分析工作，指导各地依法公正执法。

4、努力提高执法人员的素质和执法水平。进一步做好执法证件申领工作，严把执法人员准入关，做到亮证执法。对全省经贸系统的执法人员分批进行专业培训，提高行政执法人员的素质和执法水平。

三、贯彻实施行政许可法，规范审批行为

根据行政许可法的要求，进一步健全相关配套制度建设，加强对执行落实情况的监督检查，切实做到审批行为规范化、制度化。

1、认真做好行政审批电子监察工作。对已纳入省行政审批电子监察系统的“石油成品油批发经营资格审核”等11项行政许可项目，要严格依法办理，及时、全面记录受理、审核、批准全过程。今年要将“省级企业技术中心认定”等6项一般业务管理项目纳入监察系统，完善一般业务管理行为指引材料，确认受理、审批流程。对尚未纳入监察系统的其他审批项目，在条件具备时要及时纳入。

2、进一步拓宽行政审批公开的渠道。及时更新经贸委网站和电子触摸屏的行政审批办事指南内容，全面做好行政审批结果的公开。充实完善法规数据库，及时补充、更新经贸执行的法律、法规、规章及规范性文件。编印《广东省经贸委一般业务管理事项手册》，方便基层办事。

3、加强行政许可法的监督检查。成立联合检查组，对部分地市经贸部门、委内相关处室贯彻实施行政许可法、依法审批的情况进行监督检查。

四、落实普法规划，扎实推进普法工作

2007年是全面实施普法规划的关键一年。各级经贸部门要切实加强组织领导，周密部署，采取有效措施，根据《广东省经贸系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》要求，扎实开展法制宣传教育工作。

1、制定年度普法工作实施意见。根据“五五”普法规划，围绕构建和谐广东的大局，结合我省今年经贸工作实际，明确2007年度普法重点、普法要求、普法方式。

2、突出做好专题普法。结合节能宣传周活动、知识产权宣传周活动，保密宣传教育月活动，突出学习宣传主题，扩大经贸法规的社会影响力。结合“12·4”全国法制宣传日，开展形式多样的活动，树立法律权威，营造学法用法良好氛围。

3、保证普法教材。编印《经贸法规汇编（二）》，做好国家和省“五五”法制宣传教育学习教材、读本、汇编的组织征订工作，确保经贸系统干部职工学法用法的需要。

3、提高普法骨干业务水平。对全省经贸部门的普法骨干进行集中培训，进一步提高普法业务水平，更好地为普法工作服务。

4、加强普法工作沟通交流。在经贸委网站、《广东经贸》等刊物上开辟普法专栏，及时通报全系统法制宣传教育信息及普法工作动态。召开普法工作座谈会，加强工作沟通与交流。

五、夯实法制服务基础，提高工作水平

经贸法制工作要围绕经贸中心工作开展。通过加强法制服务的基础工作，不断提高经贸法制工作水平，更好服务于经贸中心工作，服务大局。

1、开展经贸法律问题研究。按照依法行政的要求，对规范性文件管理、行政审批制度改革、经贸综合执法等进行专题研究，提出切实可行的措施建议，更好促进经贸工作。

2、健全经贸法制工作各项制度。根据有关法律法规规定，制定经贸部门行政许可监督检查管理规定，规范行政许可监督检查，确保经贸部门对许可后实施的监管到位；制定经贸委行政复议实施办法，使经贸委法制工作的各项制度日臻健全，保证经贸委法制建设有章可循，有序开展。

3、改进建议、提案办理工作方式。密切结合我省经济发展形势和我委职能，积极协调有关部门、有关处室，及时办理人大代表建议和政协提案。不断改进工作方式，以高度负责的精神，通过走访代表、召开座谈会等方式，加强与人大代表和政协委员的联系、沟通，提高建议、提案办理工作水平，切实解决建议、提案提出的问题，让人民满意，自觉接受人大、政协的监督。