经济贸易局经贸工作意见

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（一）加强宏观分析，做好具体服务，确保经济指标持续增长。

去年以来，我们根据职能要求，重视加强对全区宏观经济情况的搜集和分析，把握经济运行发展态势，做到及时发现问题和解决问题，实行从宏观着眼，从微观入手，为经济持续增长提供职能支持和服务。去年年初，有关部门对进口不锈钢材料开征特别关税，给我区不锈钢生产企业造成沉重的经济负担，严重影响了不锈钢制品行业的生产，造成产销下降。我们在掌握了不锈钢制品生产异常的情况和有关信息后，立即在司前镇召开现场座谈会，充分听取企业意见，并及时向区主管领导汇报，由区领导牵头，组织我们及不锈钢行业协会有关理事，一起到有关单位反映和沟通，使问题得到妥善解决，受到企业好评。司前镇去年不锈钢制品行业产值达19.39亿元，占全镇工业总产值59.3%，对全镇工业产值增长25%起到直接促进作用。上半年，江门50万伏变压器因故障退出运行后，造成五邑地区夏季用电极为紧张。为确保我区企业生产和市民生活正常运作，我们在江门经贸局和江门电力分公司指导下，加强与本区电力部门的沟通和合作，做好做足各项补救措施，发动全区燃油机组参加顶峰发电共3.4亿多度，使我区成为江门地区惟一未出现拉闸限电情况的市（区），胜利完成去年供电渡夏任务，为全区经济持续增长作出贡献，得到省市两级有关部门的肯定。去年1至3季度，我区经济虽然持续增长，但部分经济指标增幅未能达到区委、区政府的目标要求，我们及时深入基层调查研究，找问题查原因，将有关情况向区主管领导反映，协助区委区政府召开了全区促产增收工作会议，部署大干第四季度，促进经济指标进一步上升，确保到年底能实现区政府的目标要求。

（二）建好工业园区，实施投资拉动，招商引资成效显著。

到目前为止，我区经济发展仍属于投资拉动型。因此，搞好工业园区建设，并以其为载体，带动招商引资工作，对确保全区经济稳定、持续增长具有重要意义。去年以来，我们和各镇、各有关部门利用各种途径，广泛宣传我区银洲湖区域和区内东、西两翼的优势，以银洲湖区域综合开发为龙头，带动全区工业园区建设，促进招商引资工作快速发展，尤其是在上大项目办大企业方面有大的突破。去年，全区工业园区新开发面积9399亩，新上项目469个。其中民资项目369个，利用民资12.76亿元。全区去年1至12月新批三资项目73宗，合同利用外资21009万美元，增长6.4%，实际利用外资14198万美元，增长41.5%。去年，司前镇新上（含增资扩建）工业项目86个，实际投入资金2.5亿元。全区去年招商引资超千万元的项目共有27个，计划投入资金69.14亿元。其中投资规模较大的有如下几项：亚太纸业项目一期投资额6.8亿美元，二期投资13亿美元；力帆工业园1.5亿元；吉事多卫浴增资1.49亿元；李锦记调味生产基地增资1.225亿元；中集特种箱项目1.2亿元。

（三）调整产业结构，拓展产业优势，出现一批专业生产镇。

去年，全区在原有基础上，进一步调整产业结构，实施龙头企业和支柱产业带动战略，不断开拓龙头产品和支柱产品的配套产品，实现相关带动延伸，逐步凸现区域产业特色，涌现出一批专业生产镇。如大鳌镇，以大型企业和主产品为龙头，带动辐射上下游企业发展，继中集集装箱投产后，又先后引入集装箱木地板公司、集装箱钢管公司、集装箱方角厂、力天化学公司等30家集装箱生产配套企业，形成较为完整的集装箱生产销售产业链，成为全国集装箱主要生产基地。司前镇现有生产不锈钢制品企业53家，经过不断调整，产品由单一的碟、钵向餐具、家具、工艺品等有较高价值品发展，生产的发展带动一批企业增资扩产。去年，共有24家不锈钢制品企业增资扩产，投入资金8600多万元，产品远销国内外，使不锈钢制品专业生产镇的特色越来越明显。目前，司前镇已成为本省三大不锈钢制品生产基地之一，是广东省不锈钢制品专业试点镇。双水镇以双水拆船公司为龙头，带动全镇70多家轧钢企业向多元化经营发展，拓展产品种类，提升产品档次，规范市场秩序，拆轧钢产量大幅上升，使该镇成为我省有名的钢材专业镇和集散地。此外，还有会城镇以维达和李锦记为龙头，大力打造大型生活用纸和食品生产基地；罗坑镇的制衣；双水镇的制香等等，都已初具特色和规模。

（四）抓好技术改造，促进科技创新，增强了企业的发展后劲。

我们把技术进步作为促进先进生产力发展和提升企业经营档次的重要措施来抓，主动为企业开展科技创新和增强发展后劲献计出力。全区去年新增工业技改项目5项，分别是旺达年产17万吨牛皮卡纸生产线、亿利集装箱配件厂有限公司年产15万套集装箱角件生产线、华凯科技有限公司年产6000万片集成电路封装生产线、德华尼龙切片有限公司增资技改配套1万吨长丝生产线和三江信和印染厂引进纺织后整理设备罐蒸机，计划总投资45464万元，已投资14442万元。在上年结转的13项在建技改项目中，已完成的2项；仍在正常进行之中的5项；因各种原因进展不理想的5项；暂停的1项。我们全年审核较大宗的进口物资合同48宗，涉及金额810多万美元，并亲自协助企业办妥进口批文。我们还组织召开了我区第21次优秀QC小组成果会，共评出10个QC小组，另外推荐5个QC小组代表我区参加江门市的成果会，全部被江门评为先进单位，其中2个被评为省先进单位。我们组织企业做好2002年省食品优秀新产品申报，省工业优秀新产品和项目技改申报；开展乡镇企业科技创新和发展，以及优势企业等专项调研。全年发动和帮助3家企业整理材料申报广东省著名商标，还有4家企业经过发动，正在考虑准备进行有关申报省级著名商标工作；推荐12家企业21个产品申报江门市名牌产品。

（五）做好“牵线搭桥”，组织产品展销，提高了企业的产品销售率。

去年，我们根据上级经贸部门和区委、区政府的部署，先后组织一大批企业参加了一系列的展销活动，帮助企业开拓市场，打开产品销路。一是组织发动了4家企业，参加“2002年中国(江门)经济技术贸易洽谈暨摩托车工业博览会”，签订销售合同和意向书标的额7685万元。二是发动3家企业，参加了“2002年春季全国库存商品及闲置物资交易会”。三是组织发动了5家企业，并组团参加“广东—辽宁经济贸易洽谈会”。四是承办了“2002五邑(新会)工业产品暨旅游展销会”，并组织发动了我区500家企业进场参展，实现签订销售合同和意向书标的额7.8亿元，完成区委、区政府下达任务111%；签约投资项目39个，签约外资总额1.8亿美元，完成任务226.6%。这次展销会是我区展销史上展场面积最大，参展企业最多，参展产品最全，布展效果最好，成交额最多的一次展销会，实现领导、市民、参展企业和展场业主“四满意”。五是组织发动5家企业，参加了“中国（深圳）消费品采购大会”。六是组织发动4家企业并组团参加了“第二届珠江三角洲地区与山区经济贸易合作洽谈会”。上述的这些活动，对提高我区企业和产品的知名度，促进产品销售具有积极作用。全区去年工业产品销售率达到99.03%，增长1.49%，为五邑各市区第一位。

（六）加强商贸引资，超市发展迅速，促进了全区的商品流通。

去年全区各企业，加大商贸领域的招商引资力度，充分利用外资、民资，加快流通网点建设，催生一批大中型超市，加速流通资源整合，促进现代商流网点建设。去年，仅在会城地区新开张的超市就有民润新七星会城店，金田大厦永利商场，金沙广场三楼的电脑城，中南书城，华润万佳会城店，华商百货南隅店，等等，还有在今年元旦开业的太古城购物广场和即将开业的江会时代城新一佳会城店。其中营业面积较大的有华润万佳会城店8200多平方米，华商百货南隅店4000平方米，新一佳会城店2万多平方米。这种大中型超市密集发展的势头，是我区改革开放以来所罕见的。此外，还有一批外资、民资企业加入到饮食、酒店服务业中去，取代原有的国营、集体企业唱主角，如原葵苑酒店、迎宾馆和富豪酒店、富士酒店、豪京酒店等的经营权更替，便是例子。

（七）开展专项整治，查处违法经营，规范了市场经济秩序。

去年，区政府将全区整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室设在我局，负责承担这方面的日常工作。我们按照上级的部署，认真做好组织、协调、沟通和检查监督工作，突出重点，集中力量，联合各职能部门，扎实深入地开展打击无证照经营、制售假冒伪劣商品、偷税骗税、逃税骗汇、走私贩私、经济欺诈以及扰乱金融市场、建筑市场、文化市场、集贸市场、农资商品市场、废旧物资和旧货市场、建材市场、生猪经营市场、成品油市场经营秩序的违法违规经营行为，并对经营、使用和储存民用爆破器材和易制毒化学品的单位，进行了全面的调查摸底和检查整顿。全年全区共开展各类专项整治行动105次，出动执法检查人员19650人次，检查各类型市场182个，检查企业29451家，检查市场、门店1565间，查处各类违法违规案件6465宗，案值约4944.75万元，罚没款项4161.75万元，清理无证照经营1903户，已补办营业执照1156户，对违章和存在安全隐患的企业，发出整改通知书1506份。其中，我局在整顿生猪经营市场的行动中，共查处私宰案件270宗，查处违法违规肉贩290人次，查获私宰生猪肉品3.5万公斤，没收待宰生猪105头。我们还牵头与有关部门，加大了对水果批发市场的整治力度，建立和完善各项管理制度，逐步改进硬件建设，使市场面貌大为改观，被国家农业部批准为“农业部定点批发市场”。通过上述一系列的专项整治，使各类违法违规经营活动得到有效遏制，市场监管制度进一步完善，市场秩序进一步好转，取得了较好的成效。

（八）抓好建章立制，坚持预防为主，有效地遏制了工伤事故。

区安全生产监督管理局于1月份挂牌运作后，迅速抓好建章立制工作和建立、完善全区安全生产监督网络，层级签订2002年安全生产责任书。通过抓好机构建设、制度建设，为全区安全生产打好基础。我们坚决贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，采取开展“安全生产月”活动、成立区安全生产宣传教育中心、开展各项培训教育工作和宣传安全生产法规等措施，努力提高全民安全意识。全区共举办各类安全生产知识学习（培训）班186期，受教育人数13675人次。其中，由我们举办的特种作业人员培训班43期，培训4014人次；发动企业派员参加上级培训班3期，培训360多人次。我们还派员到各镇、各行业主管部门，免费举办15场《安全生产法》宣传讲座，受教育人数1800多人次。与此同时，我们切实抓好各项安全检查，重点进行了道路和水上交通运输、非煤矿山、危险化学品、公众聚集场所消防、民爆物品和烟花爆竹等安全生产专项整治，对8个镇、局的安全生产第一责任人和直接责任人进行2001年度安全生产工作履职考核。全区今年在各类安全检查工作中，共组织了256个检查组，出动2703人次，重点检查了3109个单位（场所），查出隐患4205处，发出整改通知书967份，已整改隐患4205处。通过以检查促整改，以整改保安全，较好地达到了预防为主的目的。全区今年共发生企业职工因工伤亡事故63宗，同比持平；死亡人数29人，上升16%；重伤37人，下降15.9%；经济损失464.8万元，上升6.5%。

去年，我区的经贸工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是区属工业生产指标，未能完成预定的目标任务；二是工业生产结构仍不够合理；三是科技创新力度不够大；四是市场经济秩序仍然未够规范；五是安全生产形势仍然比较严峻，生产事故未能大幅下降。这些存在问题，有待新一年采取措施加以改进。

二、2003年经贸工作意见

2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好各项经济工作，保持经济发展的良好势头，对于鼓舞斗志，解决前进中的困难，实现十六大确定的奋斗目标和各项任务，具有十分重要的意义。

2003年我区经贸工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以银洲湖区域综合开发为龙头，进一步加快和完善工业园区建设，加大体制改革和结构调整的力度，打好“三张牌”，推进新型工业化，促进“一区两翼”经济协调发展，搞活商品流通，规范市场经营秩序，强化安全生产监督管理，促进全区经济持续、稳定、健康发展和社会全面进步。

主要经济指标目标如下：工业总产值（比上年，下同）增长16%，增加值增长12%，产销率97%以上；社会消费品零售总额增长12%。

计划抓好如下几方面工作：

（一）加大银洲湖区域综合开发的力度，加快工业园区建设，促进招商引资快速发展。

2003年，要以各种方式进一步加大对银洲湖区域各种优势的宣传力度，加快招商引资工作的步伐。在具体的招商工作中，要坚决执行区委、区政府制订的银洲湖区域综合开发规划，注重根据临港经济特点和产业链配套开展招商引资，将引进目标瞄准货运量大的企业，把货运成本低的优势充分发挥出来。与此同时，进一步加大区、镇工业园建设的力度，加快企业入园速度。对正在洽谈和正在动工的项目，要派专人全程跟踪，及时协助解决进展中的困难，做好各项服务，使新项目能够尽快建成投产和产生效益。从去年的现有数字来看，进入工业园区的民营企业占入园区企业总数76.8%，投资额占48.5%。因此，我们在重视对有实力的大型外资企业引进的同时，也要对引进民资企业给予足够的重视。只有做好抓重点与抓全面并重，实行齐头并进，才能加快工业园区的成型速度，为我区经济持续、高速、健康发展打好基础。

（二）依靠科技进步，调整工业结构，大力推进新型工业化。

大力推进新型工业化，是去年底召开的中央经济工作会议对今年经济工作的总体要求之一。我们必须根据中央的部署，进一步调整优化工业结构，以信息化促进工业化，坚持发展高新技术产业和以应用高新技术及先进适用技术改造传统产业并举，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，提高产业竞争力。目前，我区工业从总体上来说，对先进信息化技术的应用仍然处于起步阶段，有待加大力度，逐步提高应用程度，依靠先进科技，不断改造、提升传统产业，优化产业结构。争取今年成立全区工业发展专项基金并投入运作，以此加强政策引导，扶持区内工业企业的技术创新、技术改造和新产品开发，推动有市场前景、技术进步、经济效益好的项目更快发展。鼓励企业走产学研相结合的路子，不断加大科研技改的投入。同时，对去年未完成的技改项目和今年新上的技改项目，要建立档案，派员跟进，做好帮、促工作，争取早出成效。

（三）以大型企业和骨干产品为龙头，延伸扩展产业链，依靠聚集效应形成专业生产镇。

通过多年的营造和发展，我区已有部分镇形成了专业特色经济区域。今年要在原有基础上，进一步明确发展路向，继续以大型企业和骨干产品为龙头，大力开发上、下游产品和配套产品，加大聚集效应，扩大专业生产规模，打造有较大影响力和辐射力的专业镇。各专业镇的主导产品和支柱行业，要增强商标意识和品牌意识，努力形成自有品牌，变代人加工为主为代人加工与自创品牌并举，逐步过渡到以生产自己的品牌为主，不断增加自有知识产权，提升经营档次，增加生产效益，增强发展后劲。

（四）加强对会展经济的研究和探索，开创适合我区实际的展销新路子，促进企业产品销售。

会展经济作为一种新兴产业，正在越来越受到各级政府和投资商的重视。今年，我们要进一步加强对这方面的调查研究，学习外地的先进经验，努力探索出一条适合我区实际的展销新路子，逐步提高展销效益。要根据区委、区政府领导的要求，在专项展销上下功夫。今年计划探讨与上级经贸部门、行业协会合作，在本区举办一次冠名“中国”或“广东”的不锈钢制品展销洽谈会，以本区企业参展为主，并广泛发动和邀请外地不锈钢制品企业进场参展，以及邀请各地不锈钢制品采购、销售客商进场观摩和开展商贸洽谈。计划上半年开展可行性研究和提出初步筹展方案，待区委、区府批准后，下半年组织实施。

（五）加强对流通经济的宏观分析和监测，进一步深化流通体制改革和结构调整，扶持龙头企业做强做大。

在新的一年，要加强对全区流通数据的搜集，做好宏观分析和监测，提出搞活流通的指导性意见。进一步加强与有关职能部门的联系沟通，研究和探索建立流通领域投资预警机制的可行性，为投资者提供信息和咨询服务，通过预警信息，减少盲目投资和重复建设，避免投资损失和资源浪费。根据发展趋势，引导流通企业深化体制改革，加快结构调整，加速资源整合，不断提高组织化的程度。大力推广连锁经营、配送等先进经营方式，扶持龙头企业做强做大。要进一步加强对现代物流业的研究和探索，对入户银洲湖区域的物流企业做好跟踪服务，争取若干年内使我区物流业有较大、较成熟的发展。与此同时，加强对兴办有关专业市场的调研和跟踪，并进一步加大对水果批发市场的管理力度，积极推动投资体制改革，争取从根本上解决管理难的问题，促进水果批发市场上档次、上规模、增效益。

（六）继续加大整顿和规范市场经济秩序的力度，努力营造优越的投资和经营环境。

今年，要继续坚定不移地贯彻好区委、区政府提出的打好“三张牌”的发展战略，在巩固已有整顿成果的基础上，进一步加大整治力度，查处各类市场的违法违规经营行为，健全和规范市场经济秩序，努力营造诚信、公平、公开、公正、守法的经营环境。继续加强与各职能管理部门的合作和沟通，简化办事程序，提高办事效率，尤其是对现有收费和审批问题，要进行一次全面的调查研究，广泛听取企业意见，提出改革意见，努力帮助企业减轻负担，营造优越的投资、营商环境，吸引更多的投资者来我区兴办实业。

（七）认真抓好《安全生产法》的贯彻落实，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，促进全区安全生产形势进一步好转。

在新的一年中，要继续抓好《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》的宣传、贯彻，加大安全知识岗位培训力度，努力造就高素质的安全生产管理队伍，进一步完善监管网络，落实层级安全生产工作责任制，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，以普法促重视，以培训促提高，以检查促整改，以整改保安全，促进全区安全生产形势进一步好转。

（八）进一步改进机关作风，牢固树立服务观点，主动为经济建设提供职能服务。

今年，要以各种方式加大对经贸局工作职能的宣传力度，让企业和市民熟悉经贸局，方便他们来办事。对于较大的投资项目和技改项目，要主动加入，实行现场办公，上门服务，真正做到急基层所急，想基层所想。进一步深入基层调查研究，切实提高调研质量，力争通过调研，提出对促进全区经济发展有指导性意义的意见和建议。继续搞好政务公开，加强思想政治建设，不断提高干部职工的素质和办事能力，把新会经贸局办成面向基层、面向市民的廉政、高效文明服务窗口。