国有企业改革与发展意见

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一、充分认识进一步推动国有企业改革与发展的重要性和紧迫性

(一)进一步推动国有企业改革与发展是经济社会发展的必然要求。国有经济是我市国民经济的重要支持，在我市基础产业和重要产业领域发挥着龙头带动作用；国有企业是社会就业的重要渠道之一，是维护社会稳定的重要力量，其发展好坏直接关系我市经济社会发展的总体质量和水平，关系社会和谐稳定。必须进一步解放思想、统一认识，坚定信心、大胆实践，不断把国有企业改革推向深入，促进我市经济社会又好又快发展。

(二)进一步推动国有企业改革与发展是国有企业自身发展的迫切需要。近年来，我市国有企业改革取得较大进展。新型国有资产监督管理体制框架基本建立，国有资产管理日趋规范；一批龙头骨干企业迅速发展壮大，国有经济整体实力明显增强；现代企业制度建设全面推进，企业办社会职能等历史遗留问题逐步解决；市场竞争力不断提高，综合经济效益持续增长，有力地促进了经济社会的发展。但国有经济布局结构仍不尽合理，国有企业股份制改革有待深化，公司治理机制需要完善，企业自主知识产权拥有量偏低，核心竞争力不够强，国有资产管理体制不尽完善等问题仍未得到根本解决。因此，必须进一步加大改革力度，推进国有企业制度创新、技术创新和管理创新，建立比较完善的现代企业制度，实现国有经济又好又快发展。

二、深化国有企业改革的指导思想和主要目标

(三)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，以发展为主题，以深化公司治理机制改革为重点，以加强国有资产监管为抓手，以提高国有经济综合竞争力为根本出发点，进一步深化国有企业公司制股份制改革，积极完善国有企业领导人员管理体制，建立健全现代企业制度，大力推进国有经济结构优化和国有企业重组，加强企业自主创新能力建设，正确处理好改革、发展、稳定的关系，增强国有经济活力、竞争力和影响力，为把*建设成为国家中心城市和全省“首善之区”作出新的贡献。

(四)主要目标。经过3年至5年的调整、改革和发展，国有企业建立比较完善的现代企业制度，企业自主创新能力显著提高，国有经济充满活力；国有经济布局和结构基本合理，国有资产主要集中于基础产业、支柱产业、战略性产业等重要行业及关键领域，集中于大型龙头骨干企业，国有经济综合实力显著增强；打造出一批拥有自主知识产权和知名品牌、在国内外具有较强竞争力的大型优势企业。

三、全面深化国有企业公司制股份制改革

(五)着力推动产权多元化改革。积极引进国内外战略投资者，特别要引进跨国公司参与国有企业重组，鼓励和支持民营企业特别是已上市的优秀民营企业参与国有企业股份制改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，实现企业制度创新，推进经营机制创新，增强国有经济发展活力。重点骨干企业的产权制度改革要确保国有经济的控制力和影响力。支持具备条件的国有大型企业整体改革。国有中小企业要积极吸引各类投资主体参与改革。建立市场退出机制，加快劣势企业退出步伐。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。在“退二进三”中搬迁改造的国有企业，要积极引进战略投资者，推进产权制度改革，实现产业升级。

(六)着力推进企业改制上市。制定企业上市规划，积极培育上市后备资源，引导企业加快上市进程。积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市。鼓励和支持已经上市的国有资本控股公司进行跨部门、跨行业、跨地区的兼并重组，继续做强做大上市公司的主营业务，支持发展势头良好、符合再融资条件的上市公司通过增发、配股、发行可转换债券等方式，扩大融资规模，加快发展。引入市值管理理念，运用科学、合法的方法和手段，以保值增值为目标对市值进行动态管理。

四、大力优化国有经济结构布局

(七)推进国有资本向基础产业、支柱产业、战略性产业等重要行业及关键领域集中。围绕*城市发展定位和总体产业布局，以增强国有经济活力、竞争力和影响力为重点，按照“有进有退”、“有所为、有所不为”的原则，制定国有经济结构调整与改革发展中长期规划，确定重点发展、鼓励发展和优化发展的领域，加快产业布局调整，促进国有资本向汽车制造、生物医药、能源和市政交通等基础产业、优势产业及关键领域集中，增强国有经济对*经济社会发展的基础保障作用、产业导向作用和龙头带动作用。加大机械装备制造、电子信息与现代服务业等产业的国有资本支持力度，大力发展先进制造业和高新技术产业，培育一批支撑国有经济未来发展的潜在主导产业，促进*产业结构优化升级，加快建立现代产业体系。

(八)推动国有资本向优势企业集中。遵循市场经济规律，积极探索国有企业改革重组的新途径和新方式，充分利用国有企业改革重组平台，完善国有资本流转机制，促进国有资本按市场化、专业化要求有序流动，推进国有企业重组。市属国有企业要明确发展定位，确定主营业务；要以主营业务突出的优势企业核心，推进内部重组，促进国有资产向优势产品、优势管理团队和优势企业集中；要理顺内部产权关系，采取多种有效形式推进改组改制，促进国有资产向产权链3级以上优势企业集中。优势企业要通过增加投资以及资产、业务整合等措施，充分发挥资产的整体效能，加快促进重组后企业发展。

五、深入推进国有企业领导人员管理体制改革

(九)理顺国有企业领导人员管理体制。按照党管干部的原则以及《公司法》、《企业国有资产法》等法律、法规赋予出资人职责，以产权为纽带，按程序选任董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事，董事会依法依规聘任经营班子。实行国有企业领导人员分级管理，取消国有企业的行政级别和可视作的行政级别。根据在我市经济社会发展中的地位、作用、规模、效益等因素，市属国有企业分为由市委管理主要领导人员的企业和由市国资委党委及市委授权有关部门党委(组)管理主要领导人员的企业。按照“老人老制度、新人新办法”的原则，保留我市自2000年国有企业领导体制改革(具体内容可参阅穗办〔2000〕3号、穗办〔2001〕2号文)以来由市委、市政府任命的国有企业领导人员在企业中的有关待遇。市属国有企业分类实行动态管理。改革国有企业领导人员选任方式，董事会成员、监事会成员和经营班子的选任逐步实现组织考察任用和市场选聘相结合。

(十)逐步建立职业经理人制度。加快培育职业经理人才市场，规范选聘程序，逐步实现企业经营班子成员市场化选聘、契约化管理。从国内外选拔一批进取心强、风险控制水平高、对市场反应敏捷和具有团队合作精神的高素质职业经理人。现有经营班子成员逐步实现职业化。加强职业经理人的培训，提高职业经理人素质。建立科学的职业经理人考评和激励机制，调动职业经理人的主动性、积极性和创造性，做强做大国有企业。

(十一)完善企业领导人员薪酬分配制度。按照分级分类管理的原则，建立符合现代企业制度要求的薪酬管理体系。按照“业绩优先，结构合理，激励有效”的原则，优化企业领导人员的薪酬结构。鼓励企业建立股票期权、限制性股票、增量净利润奖励股权、虚拟股权(股票增值权)、模拟股权、股权(份)出售和技术折股等多种方式的长效激励机制。加强对企业领导人员的任期考核，规范薪酬管理，加强对薪金领取情况的监督，实现年度考核与任期考核的有效结合。在建立企业年金的基础上，探索建立企业领导人员补充养老金等多种保障激励形式。

六、加快健全公司治理机制

(十二)加强董事会建设。优化董事会结构，提高市属国有企业董事会外部董事比例，减少董事会成员与经营班子成员的交叉任职，董事长一般不兼任总经理，充分发挥董事会在企业重大决策中的作用。创新董事会成员选任方式，优化董事会成员构成。探索试行由外部董事担任董事长。完善董事会运作机构，建立董事会专门委员会，强化外部董事在公司治理中的作用。加强董事会管理，建立董事任职培训制度、董事会工作报告制度、董事会及董事的业绩评价制度，完善董事会工作规范。建立由董事会选聘、考核评价、激励经营班子，经营班子对董事会负责的新机制。

(十三)健全监事会制度。扩大监事会派驻企业范围，实现市属国有企业全部派出监事会。改进监事会主席选任方式，优化监事会成员构成。实行外派监事和财务总监一体化管理，强化监事会的财务监督职能。加强对监事会成员的培训，提高监事会成员的专业水平。加强对监事会监督工作指导，规范监督行为，提高监督质量。完善监事会管理体制，建立能进能出的监事会成员选任机制。完善监事会工作业绩考核评价制度，有效发挥监事会监督作用。

七、不断完善国有资产监督管理体制

(十四)统一经营性国有资产监督管理。按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，尽快将我市经营性国有资产纳入统一的国有资产监督管理机构监管，确保国有资产出资人职能的完整和统一，切实做到政企分开、政资分开。

(十五)加快建立国有资本经营预算制度。建立国有资本经营预算制度，规范国有资本收入收缴与支出管理，落实市属国有企业国有股东分配权；重点围绕国有资本调整、国有企业重组的方向和目标，统筹国有资本收入的使用，增强国有股东对重点发展企业和重点项目资本金投入的导向作用，促进国有企业资本结构调整和技术进步，提高企业核心竞争力。建立国有资本支出绩效评价制度，加强企业国有留存收入管理，实现企业财务预算与国有资本经营预算的对接。加强企业财务监督，完善财务预算管理办法，健全财务预算管理组织架构，构建企业内部财务预算领导、管理和执行3个层次的组织体系；规范企业财务预算编报程序，加强预算管理，严格控制超预算事项安排；加强对财务预算执行、调整的监督，建立财务预算执行评价考核制度。

(十六)健全监督与责任追究制度。推进国有企业惩治和预防腐败体系建设；落实经营责任制，完善国有资产监督管理及考核制度，加强对市属国有和国有控股企业经营活动及其领导人员经营行为的监督。建立健全公示制度，强化事前监督。加强审计监督，健全内部审计制度；坚持和完善企业领导人员经济责任审计工作，加强任期中、离任审计；建立审计报告质量评价机制，确保审计质量。深入开展企业效能监察，强化企业风险管理，促进依法经营、廉洁从业。建立重大决策失误、重大资产损失、重大监督失职等重大事项个人责任追究制度，董事会成员要按履行职责、决策表决情况落实个人责任；监事会成员要按确保出资人权益不受侵犯的原则落实个人责任；经营班子要按经营目标完成情况和岗位分工落实个人责任，确保责任层层落实到位。

八、着力提升企业自主创新能力

(十七)构建促进企业自主创新机制。加大研发和技改投入，建立企业研发投入与销售收入挂钩机制，设定重点发展企业技术创新和自主品牌建设的最低投入比例，从制度上保障自主创新所需资金。建立技术要素参与分配制度，构建创新收益分享机制，积极探索采取股权(份)奖励、期权分配、技术入股等方式对技术人员和企业领导人员予以激励。开展创新型企业试点。建立健全企业知识产权制度，提高自主知识产权拥有量。建立国有企业及其领导人员的科技研发投入和技术创新评价、考核和奖惩制度。

(十八)健全企业自主创新体系。围绕企业战略定位，聚集核心业务，加强自主创新规划，实施知识产权战略。加强企业技术研发机构建设，支持建设国家级、省级和市级企业技术中心、工程中心，尽快形成企业内部分工合理的研发体系；支持市属国有企业与其他企业、高校、科研院所开展合作，组建多种形式的战略联盟、产学研结合的研发基地。加强人才队伍建设，围绕企业自主创新规划，以培养高层次创新人才为重点，广泛吸纳国内外优秀人才，在重点产业领域培养和造就一批具有国内一流水平的领军型科技人才；建立企业首席专家或科技带头人制度，促使经营管理人才与科技人才平行发展。在重点产业引导和鼓励国有企业形成与产业体系相匹配的创新体系。

九、制定完善深化国有企业改革配套政策

(十九)完善退休人员社会化管理政策。加快推进国有企业退休人员社会管理步伐。

(二十)完善土地房产政策。经审批，重点发展的国有企业改制重组时原划拨用地的土地使用权可采用作价出资方式转作国有资本投入；国有企业间的资产和债务重组涉及房地产产权变更的，以及企业整体改制后申请办理房地产权属转移手续的，不视为转让行为，可直接办理变更手续。

(二十一)落实“退二进三”国有企业扶持政策。国有企业实施“退二进三”的，按市已制定的相关政策执行。

(二十二)加大资金支持力度。除安排国有资本收入支持国有企业改革与发展外，市财政将于2010年至2012年每年安排2亿元帮助困难企业解决职工安置等历史遗留问题。对国有企业开展关键技术和共性技术的研发、试验和技术改造及信息化建设等，按平等竞争原则，市科技经费和技术改造经费给予支持。

十、切实加强对国有企业改革与发展工作的领导

(二十三)加强组织领导。成立市深化国有企业改革工作领导小组，由市领导担任组长、成员单位由市委、市政府有关部门组成。领导小组办公室设在市国资委，负责日常工作。市属国有企业相应成立改革工作领导小组，确保组织领导机构到位，落实责任。

(二十四)落实工作责任。市国资委作为深化国有企业改革的主要负责部门，要加强对深化国有企业改革工作的指导、督促和监督检查。各成员单位必须高度重视，各司其职，形成合力，落实责任，积极完善支持深化国有企业改革政策，组织实施相关改革措施，加快解决国有企业改革与发展中的问题。

(二十五)积极有序推进。国有企业领导人员要增强大局观念和责任意识，正确处理好国家、企业和个人之间的利益关系，服从国有企业改革与发展的大局，切实增强改革的主动性和自觉性。进一步解放思想，勇于站在改革的前列，敢于改革、善于改革、支持改革，把本企业改革的各项工作落到实处。建立和完善企业法律顾问制度，坚持公开、公平、公正，依法推进各项改革，严格把好资产评估关、财务审计关、方案审核关、民主决策关，规范改革行为。严格执行企业国有产权进场交易制度，实行全程监督，切实保护出资人、债权人、职工等相关主体的合法权益。要做好职工思想发动和组织宣传工作，引导广大职工参与改革、支持改革。要制定保持企业稳定的预案和措施，维护企业和社会稳定，确保我市国有企业改革工作的顺利进行。

附件：

关于进一步深化*市国有企业领导体制改革的若干意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进国有企业改革与发展，加强国有企业领导班子建设，根据国家和省关于建立现代企业制度和加强国有企业领导班子建设的要求，结合我市实际，现就进一步深化国有企业领导体制改革提出如下意见。

一、完善国有企业领导体制的指导思想和主要目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，以国家和省有关法律、法规为依据，坚持党管干部原则，按照建立现代企业制度的要求，深化国有企业领导体制改革，进一步加强和改进对国有企业领导人员的管理，切实加强国有企业领导班子建设，努力为推进国有企业改革与发展、实现国有资产保值增值提供坚强的组织保证和人才支持。

(二)主要目标。理顺国有企业领导人员管理体制，健全国有企业领导人员管理办法，规范董事会、党委会、监事会和经营班子的责权利关系，建立各负其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构；积极推进市场化配置企业经营管理人员的进程，逐步建立组织选拔与市场配置相结合、与党政领导干部有区别的企业领导人员选任制度；加强企业领导人员能力建设和教育培训工作，建立健全分级管理、各司其职的企业领导人员教育培训管理体制。

二、改进和完善国有企业领导人员管理办法

(三)理顺对国有企业领导人员的管理。加快推进国有企业的改革重组，进一步减少国有企业管理层次。由市国资委履行出资人职责的国有企业分市委管理主要领导人员的国有企业(以下简称市管企业)和市国资委党委管理主要领导人员的国有企业(以下简称市国资委直管企业)。市国资委党委商市委组织部依据其监管的国有企业现状、经营性质、规模和效益等方面情况提出市管企业名单，报市委、市政府审定后，由市编办发文确认。根据企业发展情况，对市管企业实现动态管理。参照省的做法，市管企业和其所属企业不再称为“可视作市局级、副局级单位”。市管企业领导人员涉及阅文、参加会议等参照市直属单位执行；涉及办理出国出境、人事调动、职称评定等，按原办法办理；根据工作需要，市管企业领导人员可按干部管理程序和规定交流到市直属单位领导班子使用。

市管企业对其所属企业承担党建、领导人员管理、综治维稳等工作的责任。

(四)市管企业领导人员的产生和任免程序。

1．董事长、党委书记由市国资委党委根据干部管理程序和规定提出人选，报市委组织部，再由市委组织部会同市国资委党委考察，征求分管副市长意见后，报市委审定。其中，董事长由市政府任免。

2．总经理由市管企业董事会按有关程序聘任或解聘。公司治理机制完善、具备条件的市管企业，由董事会提名委员会提名，董事长按有关规定确定考察人选；市管企业党委会同市委组织部、市国资委党委考察，提出推荐意见和建议；董事会确认后，报市委组织部、市国资委党委任前备案；市国资委党委商市委组织部后函复董事会；由董事会聘任(解聘)。其他未具备条件的市管企业，由董事会、党委根据干部管理程序和规定研究提出人选，市管企业党委报市委组织部、市国资委党委，由市委组织部会同市国资委党委考察，征求分管副市长意见后，报市委审定，再由市管企业董事会聘任(解聘)。

3．副董事长、党委副书记一般由市管企业董事会、党委根据干部管理程序和规定提出人选，市管企业党委报市国资委党委，市国资委党委会同市委组织部考察，征求市委组织部意见后，市国资委党委审定。任免后报市委组织部备案。

4．纪委书记由市国资委党委商市纪委、市管企业党委根据干部管理程序和规定提出人选，报市纪委、市委组织部，市国资委党委会同市纪委、市委组织部考察，征求市纪委和市委组织部意见后，由市国资委党委审定。任免后报市纪委和市委组织部备案。

5．内部董事、外部董事由市国资委党委根据干部管理程序和规定任免和管理。其中，内部董事任免前需征求市委组织部意见，任免后报市委组织部备案；董事会中的职工代表根据有关规定由本企业职工代表大会选举产生。

6．副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、总经理助理由市管企业总经理听取各方意见后，根据干部管理程序和规定向市管企业董事会提出人选，市管企业董事会、党委考察审定后，由市管企业董事会征求市国资委党委意见后聘任或解聘，任免后报市委组织部和市国资委党委备案。

7．工会主席由市管企业党委根据干部管理程序和规定提出人选，报市总工会考察同意后，按程序选举产生和管理，任免后报市委组织部和市国资委党委备案。工会主席在职期间享受市管企业副职待遇。

(五)市管企业监事会成员的产生和任免程序。

1．监事会主席由市国资委党委根据干部管理程序和规定提出人选，报市委组织部，市委组织部会同市国资委党委考察，征求分管副市长意见后，报市委审定，市政府任免。

2．专职监事由市国资委党委根据干部管理程序和规定任免和管理。

3．职工监事由本企业根据有关规定由职工大会或职工代表大会选举产生。

(六)其他有关问题。按照“老人老制度、新人新办法”的原则，保留我市自2000年国有企业领导体制改革(具体内容可参阅穗办〔2000〕3号、穗办〔2001〕2号文)以来由市委、市政府任命的国有企业领导人员在企业中的有关待遇，其任职情况在工作调动或参加公选时可供用人单位参考。市管企业组织(人事)部门主要负责人的任免，应事先征求市委组织部和市国资委党委意见后办理。市管企业纪检监察部门主要负责人的任免，应事先征求市纪委意见后办理。

市国资委直管企业领导人员管理办法，由市国资委党委参照本意见制定。

三、健全和完善国有企业法人治理结构

(七)加强董事会建设。董事会是出资人利益在企业的代表，实行集体决策，主要负责企业的重大决策和对经营班子的选聘、考核和管理监督。董事会由内部董事和外部董事组成，董事会成员原则上配置5至9人。优化董事会成员结构，科学合理设置董事会各专门委员会。减少董事会成员与经营班子成员交叉任职，实现企业决策层和经营层的分离，董事会一般不得兼任总经理。经营班子成员中除总经理外，其他成员一般不进入董事会。

(八)加强党委会建设。党委会是企业的政治核心，参与企业重大问题决策，支持董事会、经营班子和监事会依法行使职权。完善党委参与企业重大问题决策的程序和工作机制。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。根据工作需要，董事会、经营班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。党委书记和董事长原则上由1人担任。党委会一般设委员5至9人。

(九)优化经营班子配置。经营班子依照《中华人民共和国公司法》和本企业章程的规定行使职权，执行董事会决议，对董事会负责，向董事会报告工作，负责企业日常经营管理工作。经营班子实行总经理负责制。严格控制经营班子职数，根据企业资产总额、销售收入等指标确定企业经营班子职数，一般不超过4人。

(十)完善监事会制度。监事会对市国资委负责，代表市国资委对市管企业的国有资产保值增值情况实施监督。推进外派监事和财务总监一体化管理，强化监事会财务监督职能，提高监事会成员的专业水平。监事会成员一般不少于5人，负责监管2至4家市管企业。监事会主席从国家机关、事业单位具有相应资格的工作人员或市管企业高级管理人员中选任。专职监事从国家机关、事业单位和市管企业中具有相应资格的人员中选任，或面向社会公开招聘。

四、改进国有企业领导人员选拔任用机制

(十一)建立选人用人新机制。坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者结合起来，建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的企业领导人员分类管理制度。坚持以组织选配方式为主选拔任用董事会和监事会主要成员，以市场化选聘方式为主聘用企业高级管理人员。研究制定符合企业特点、有利于企业改革发展的企业领导人员选拔任用办法，明确企业领导人员选拔任用的原则、条件、标准和程序，实行企业领导人员任期制，规范企业领导人员的选拔任用工作。

(十二)加大市场化选聘力度。拓宽选人用人视野，积极探索通过社会公开招聘等方式，进一步加大董事会会市场化选聘企业高级经营管理人员的力度。通过市场选聘的企业高级经营管理人员由企业董事会聘任，推行试用期制、聘任制和任期制，实行契约化管理，由企业董事会负责组织业绩考核和实施奖惩。加强职业经理人才评价推荐机构建设，进一步完善人才交流和管理机制，加快培育职业经理人市场，形成广纳群贤、竞争择优、能上能下、能进能出、充满生机活力的选人用人新机制。

五、加强国有企业领导人员能力建设和教育培训工作

(十三)完善教育培训管理体制。建立健全由组织部门主管，有关部门分工负责，各企业分级管理、各司其职的企业经营管理人员教育培训管理机制。市委组织部会同市国资党委负责做好全市企业经营管理人员教育培训的规划、协调、指导、服务，抓好市管企业领导班子成员的教育培训。市国资委党委负责其直管企业领导班子成员和班子后备干部的教育培训。各企业负责本企业中层及以下经营管理人员的教育培训。积极创新教育培训形式，整合教育培训资源，拓宽教育培训渠道，不断增强教育培训的针对性和有效性，逐步形成对企业经营管理人员的多层次、多渠道、多形式、重实效的教育培训格局。建立企业经管管理人员培训档案和积分制管理办法，把教育培训期间的表现和成绩作为考核任用企业经营管理人员的重要内容。

(十四)加强企业领导人员能力建设。重点提高6种能力：坚持以科学发展观为指导，实行科学决策、民主决策和依法决策，提高战略决策能力；以国内外先进企业为标杆，学习借鉴先进的管理经验，加强业务学习，更新知识结构，转变经营理念，健全管理制度，加强财务监管，提高经营管理能力；善于分析市场形势，及时调整经营决策，抢占市场先机，应对市场竞争，提高市场应变能力；坚持改革创新，树立世界眼光，积极推进观念创新、体制创新、机制创新、科技创新和管理创新，提高开拓创新能力；强化风险意识，加强法律知识学习，坚持依法治企，突出企业合同、知识产权、授权经营、投融资决策等方面的风险管理，提高风险防范能力；切实担负起保证企业稳定的责任，妥善处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，进一步落实稳定工作责任制，提高应对复杂局面的能力。

六、加强对国有企业领导体制改革的领导

(十五)建立分工负责、协调高效的工作机制。全市深化国有企业领导体制改革工作在市委、市政府和市国有企业改革领导小组的领导下，由市委组织部、市国资委牵头，会同有关职能部门共同组织实施。市委组织部、市国资委要统一思想，明确责任，密切配合，精心组织实施；其他有关职能部门要根据本意见的精神，按照各自的职责和分工，积极配合，加强协调，共同做好各项工作，确保国有企业领导体制改革各项措施落到实处。

对没有纳入市国资委监管的国有企业领导人员的管理，由市委组织部会同市财政局等部门根据企业现状、经营性质、规模和效益等方面情况，参照本意见提出具体管理办法，报市委、市政府审定后实施。目前暂按原办法管理。