监察局加强廉政文化建设意见
时间：2022-02-02 04:01:00
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（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，结合“创新年”建设，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把廉政文化融入反腐倡廉思想教育、荣辱观教育、道德教育、法制教育中，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，提高广大党员干部的拒腐防变能力，提升广大人民群众的思想境界，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，为构建和谐*开放*、建设区域性国际城市提供坚强的思想保证。
（二）基本原则
1、坚持为党的执政能力建设服务。牢固树立为提高党的执政能力服务的观念，紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心问题，通过文化的力量，洁净党的执政主体，教育引导党员干部践行先进性的要求，巩固党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设中发挥积极作用。
2、面向全党全社会开展廉政文化建设。坚持先进性与大众性相统一，既突出以党员干部为重点，又面向广大人民群众，根据不同群体、不同文化层次、不同年龄阶段党员干部群众的文化需求，有针对性地提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。要紧紧依靠群众，动员各方面的力量，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，拓展廉政文化教育的覆盖面。
3、坚持继承与创新相结合。既要重视挖掘优秀的历史文化精华，继承优良的文化传统，借鉴和吸收优秀文化成果，又要赋予廉政文化新的时代内涵，不断适应新时期反腐倡廉形势以及先进文化发展的要求，大力倡导与社会主义市场经济要求相适应的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚，使廉政文化在继承中创新，在创新中发展。
4、注重廉政文化建设的实效。坚持循序渐进，以点带面，分类指导，有计划、有步骤地加以推进。要注意挖掘和利用本地本部门的廉政教育资源，抓住重点，发挥优势，形成特色，打造精品，创出品牌，增强廉政文化的吸引力。要注意得实实在在的效果。
（三）工作目标
2007年底前，各县、区、各部门、各单位要围绕推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村工作，重点建设一批廉政文化示范点，通过以点带面，全面推进廉政文化建设，初步建立廉政文化体系的基本框架。研究制定廉政文化建设长效机制，统筹规划20*年后的工作，使廉政文化建设制度化、经常化。力争经过10年左右的努力，建成以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，与社会主义市场经济相适应的符合*实际的廉政文化体系。
二、加强廉政文化建设的主要任务
（一）全面推进廉政文化“六进”工作
1、以“立党为公、执政为民”为主题，开展廉政文化进机关活动。结合贯彻落实《实施纲要》，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动，通过组织机关党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、征集廉政警句格言、发送廉政短信、实行廉政承诺、廉政宣誓、设立宣传橱窗、宣扬廉政典型、开展警示教育和廉政文化示范教育、开展反腐倡廉好新闻评比活动、观看廉政教育片等活动，营造机关廉政文化氛围，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的思想理念，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象，强化清简务本、行必责实的工作作风，不断提高拒腐防变的能力。
2、以“构建和谐社区，创建文明家园”为主题，开展廉政文化进社区活动。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、社区文化建设和精神文明创建活动，把廉政文化建设纳入社区建设总体规划中，通过在社区设立廉政警示栏、廉政宣传橱窗、张贴廉政宣传画；利用社区图书馆（室）设立廉政书报专柜；在社区休闲场所建立廉政文化角，举办廉政讲座，播放廉政影视，组织廉政文娱演出；建立以社区党员为骨干的党风廉政宣传队伍；以社区黑板报、阅览室、社区小报、社区网站为平台，打造廉政文化示范小区、廉政文化一条街、廉政文化广场；设立廉政广告，举办廉政文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，引导社区居民增加廉洁、诚信、守法意识，激发他们支持和参与反腐倡廉的自觉性和责任感，营造浓厚的社区廉政文化氛围。
3、以“清廉勤俭，健康文明”为主题，开展廉政文化进家庭活动。要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动，把家庭助廉教育与家庭美德教育和创建“五好文明家庭”活动相结合，通过向领导干部家属发送倡廉信、组织领导干部家属到警示教育基地参观学习和收看反腐倡廉电教片等活动，开展家庭助廉读书、征文活动，组织“廉洁家庭”、“廉内助”评选以及正反典型教育、征集治家格言、编演文娱节目等活动，教育党员干部家属当好廉内助，促进党员干部廉洁自律，净化家庭环境，树立良好家风，共筑家庭拒腐防变战线。
4、以“敬廉崇洁，诚信守法”为主题，开展廉政文化进学校活动。结合贯彻落实《未成年人思想道德建设实施纲要》，把廉洁教育作为青少年思想道德教育和国民义务教育的重要内容，教育行政部门、学校和共青团组织要把此项活动作为青少年思想道德教育的基础性工作来抓，找准与学校教育的结合点和切入点，充分利用课堂教学、主题活动、主题班会、课外阅读、社会实践等途径来实施廉洁教育。中小学校要在德育课程中增加廉洁教育的内容，借助校报校刊、校园网站、墙报板报等阵地，通过组织学生观看反腐倡廉电教片，举办反腐倡廉讲故事比赛、作文比赛、演讲比赛，“小手牵大手”等形式，开设廉洁教育专栏、网页，传播廉洁知识，弘扬廉洁精神，培养青少年学生树立正确的价值观念和高尚的道德情操。各级教育行政部门要切实加强领导，统筹安排，精心指导，组织好廉洁教育教材编写、教育方式方法研究和师资队伍培养等工作，为廉政文化进学校创造良好条件。
5、以“诚信廉洁，依法经营”为主题，开展廉政文化进企业活动。重点加强企业领导人员的廉洁自律教育，引导企业领导人员廉洁诚信、依法经营。结合企业文化建设，有针对性地在企业员工中开展廉洁教育宣传，将以反腐倡廉为主题的音像制品、报纸、书刊送到车间和科室，组织企业领导人员和员工观看阅读，并积极开展“廉洁诚信、规范经营”讨论等活动，把廉政文化建设作为惩防腐败体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，把廉洁文化建设与弘扬企业精神相结合，将廉洁文化渗透、充实到企业文化之中，提升企业文化的品位，不断增强企业员工的廉洁诚信意识和社会公德意识。把廉政文化建设与企业厂务公开、民主管理结合起来，营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境，从而提高企业的经营、管理和精神文明建设。国有及国有控股企业要把反腐倡廉的有关规定纳入企业规章制度之中，规范企业生产经营行为。
6、以“树清廉村风，创和谐农村”为主题，开展廉政文化进农村活动。结合贯彻落实《党中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，紧紧围绕社会主义新农村建设，结合创建文明乡镇、树立文明村风、开展农村文明户评选、开展农村普法教育、村务公开以及开展科技、文化、教育“三下乡”等活动，广泛开展农村廉政文化教育活动，把廉政文化建设与建立健全村级民主决策制度、村务公开制度和村干部述职述廉制度结合起来，大力加强农村基层党风廉政建设。针对农村实际和特点，利用农村文化阵地，组织开展群众性的廉政山歌对唱、文娱演出，组织群众阅读廉政书刊、观看廉政影视片，在公共场所制作反腐倡廉宣传墙报，组建农村文艺宣传队伍等，弘扬清廉，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。
各县区要结合实际研究制定廉政文化工作规划，重点建设1—2个乡镇（街道办）廉政文化示范点和一批村级廉政文化示范点，通过示范点的带动作用，推动廉政文化“六进”工作。市直各单位要发挥本部门本行业的特点和优势，统筹规划，组织开展一系列有特色的廉政文化建设活动，推动廉政文化“六进”工作的深入开展。
（二）加强廉政文化理论学习和研究
要深入学习《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和同志关于反腐倡廉的重要论述，用科学的理论指导廉政文化建设。要加强廉政文化理论研究，充分发挥宣传、文化、社科研究、文联、教育等有关单位在廉政文化理论研究中的主力作用，组织开展廉政文化建设理论研讨会，交流廉政文化建设的理论成果，研究探索廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，以及廉政文化建设的新对策、新举措，努力通过理论创新推进廉政文化建设实践。
（三）拓展廉政文化宣传教育阵地
通过组织廉政采访、新闻、专题报道等多种形式，加强反腐倡廉的宣传教育。把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，及时报道反腐倡廉工作的进展、成效、经验和先进典型。市、县（区）主要新闻媒体要通过反腐倡廉栏目、专题节目等，扩大反腐倡廉的宣传声势，增强宣传教育效果。加强反腐倡廉网站建设，扩大网络廉政信息容量，加强网上舆情监控，正确引导网上舆论，巩固和拓展网络廉政宣传教育阵地。
（四）有效整合和利用廉政文化建设的社会资源
利用文艺影视平台，强化以廉政为题材的文艺影视作品的教育引导作用，鼓励和支持文艺工作者创作更多以廉政为题材的优秀作品，繁荣廉政文艺创作，多出精品，继续广泛开展廉政歌曲创作和演唱活动，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分。
旅游、文化、城建等部门要根据廉政文化建设的要求，规划建设廉政文化设施、景观，弘扬传统文化精华。要利用展览馆、博物馆、影剧院、美术馆、图书馆、纪念馆、文化活动中心、广场舞台等各种文化场馆和设施，经常性地举办廉政展览、讲座、报告会，播放廉政影视作品，组织廉政文艺演出，提供廉政图书资料等，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。要组织整理、编写历史上著名清官的廉洁故事和革命传统教材，创作宣传勤廉典型事迹的报告文学集，制作廉政公益广告等，为开展廉政文化教育提供丰富的作品。
（五）总结推广廉政文化建设经验，加强廉政文化教育制度建设
充分发挥廉政文化建设的典型示范作用，总结推广各县区各部门在廉政文化建设工作中创造的先进经验。加强廉政文化教育制度建设，建立廉政文化教育长效机制。坚持每年开展反腐倡廉主题教育活动，建立健全各层面的廉政教育制度，逐步建立廉政文化教育制度体系，以制度来保证机关廉政文化教育活动的有效开展。围绕加强机关廉政文化建设，建立健全领导干部带头接受党风廉政教育的制度，把党风廉政建设理论和社会主义荣辱观列为各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。把党风廉政教育列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学培训计划，作为党员干部和公务员培训的重要内容。进一步抓好新任领导干部的廉政教育培训工作。建立健全党员干部经常性党风廉政教育制度，各级党政主要负责人要坚持每年为党员干部讲廉政党课，作反腐倡廉形势报告，组织观看党风廉政教育专题片。建立健全廉政法规学习、考核制度，廉文荐读制度，廉政诫勉制度等。
三、加强廉政文化建设的组织领导
建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、密切配合，广大干部群众积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。各级纪委、党委组织、宣传部门要在党委领导下认真履行加强廉政文化建设的组织协调职能，充分发挥文化、教育、民政、新闻出版、广播影视、党校、工会、共青团、妇联、文联、社科研究等单位在廉政文化建设中的主体作用，动员全社会广泛参与廉政文化建设，形成合力。
建立工作机制，明确相关部门的责任。*市建立廉政文化建设联席会议制度，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市文化局负责廉政文化建设的组织、协调、指导工作，组织召开协调会议，研究部署廉政文化建设的重要事项。市直机关工委牵头负责廉政文化进机关工作。市文明办、市民政局、市农业局牵头负责廉政文化进社区、进农村工作。市妇联牵头负责廉政文化进家庭工作。市教育局、团市委牵头负责廉政文化进学校工作。市国资委、市总工会牵头负责廉政文化进企业工作。市文化局、市社科院、市文联牵头负责廉政文化理论研究、历史廉政文化发掘、廉政文艺创作等组织工作。市新闻出版局牵头负责廉政文化图书和教辅材料的编辑出版工作。市委宣传部负责协调新闻媒体做好廉政文化建设的舆论宣传工作。各部门要根据各自的职责切实负起责任，制定年度廉政文化建设工作方案，抓好各项任务的落实。各县（区）要结合本地实际，成立相应的廉政文化建设组织协调机构，明确责任分工，确保廉政文化建设各项工作的落实。
建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价机制，把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，统一检查考核。建立以政府支持、企业自筹、社会各方面资助的廉政文化建设经费保障机制，充分发挥市场机制的作用，积极探索市场化运作等途径，保证廉政文化建设的经费投入。建立企事业单位、社会团体和个人从事文化产业、举办廉政文化项目和开展廉政文化活动的扶持鼓励机制，对优秀廉政文艺作品和项目应给予奖励。各地各部门要培育和树立廉政文化建设的先进典型，组织廉政文化建设现场观摩和经验交流活动，积极探索和总结廉政文化建设的有效途径和方法，推动我市廉政文化建设的深入开展。