职业教育攻坚计划意见

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一、稳步扩大职业教育规模

扩大中等职业教育规模是加快普及高中阶段教育的重要举措。要统筹规划高中阶段教育发展，按照中等职业教育与普通高中教育在校生规模1∶1的要求，调整优化教育结构。在稳定现有普通高中规模的基础上，确保高中阶段教育招生增量部分用于扩大中等职业教育规模。到2012年，全市职业教育(含技工学校，下同)在校生规模达到32万人。其中，中等职业教育在校生规模达到20万人；高等职业教育在校生规模达到12万人。大力开展农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业等各类职业培训，完成各类成人职业培训225万人次的任务。

二、加强职业学校基础能力建设

全面加强职业学校基础能力建设，改善办学条件，实施示范性职业院校建设工程。利用好中央、省、市职教攻坚经费，重点建设一批省(市)级示范性职业院校，带动职业教育发展。支持一批薄弱中等职业学校达标建设，力争职业院校的生均校园占地面积、校舍建筑面积、图书、仪器设备及生师比达到国家规定标准。

加快推进*职业教育园区建设。到2012年，基本建成*职业教育园区，形成我市职业教育的综合实验区、现代职业教育的聚集园区、资源共享和产学研紧密结合的教研园区，成为中西部地区的区域性职业教育培训基地。

制定《*市市直中等职业学校改造迁建规划》，根据规划目标，抓住省中等职业教育布局调整的契机，加快推进市直中等职业学校改造、迁建工作。迁建、改造工作可以和职业教育园区建设项目统筹规划、同步实施，也可由各个学校独立建设，分步实施。独立建设的学校要与当地中小学校建设相结合，原则上由所在区政府统筹规划，迁出的原校舍用于当地的义务教育。各区政府要按职责做好土地征用、学校建设等工作。

强力实施职业教育实验实训基地建设工程。围绕我市支柱产业、高成长性产业和新兴产业对人才的需求，在重点专业(如计算机应用、汽车、纺织、旅游、机电、武术等)领域建成20个省级标准的装备水平高、辐射范围广、服务技能型人才培养培训的职业教育实训基地。鼓励企业与职业院校合作共建职业教育实训基地，实现“校内基地生产化，校外基地教学化”。

通过职业教育攻坚，切实建成一批符合经济社会发展需要的特色专业，使人才培养真正满足经济社会发展对人才的需求，为*市建设“现代化、国际化、信息化和生态型、创新型”城市提供人才支持和智力保障。

三、推进县域农村职业教育发展

继续开展职业教育强县(市)创建活动，提升职业教育服务县域经济的能力。县(市)政府要集中力量，重点办好1-2所在校生规模达到3000人以上的中等职业学校或职教中心。乡(镇)政府要积极利用农村教育资源，办好乡(镇)成人文化技术学校。形成以县级职教中心为龙头、乡(镇)成人文化技术学校为骨干、村级成人学校为基础、各类培训机构积极参与的农村职业教育和成人培训网络。

四、促进民办职业教育快速发展

认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，落实支持民办职业教育发展的各项政策。鼓励社会力量举办中等职业教育。选择一批办学基础好、学生就业率高、发展潜力大的民办职业学校给予重点扶持，支持其扩大办学规模。依法加强对民办职业院校的管理，确保其依法办学、健康发展。

五、深化职业教育体制和教育教学改革

积极推进职业教育体制改革和机制创新。根据*实际，对市属职业教育进行统筹规划，资源整合，规模发展，形成特色，改变当前分散办学，不成规模，多头管理，重复建设的现状。办学模式和人才培养模式改革不断深化，扩大城乡联姻、校企合作共同育人的试点，进一步采取灵活的学制，积极推进工学结合和校企合作等多种形式的育人模式。选择1-2所中等职业学校进行办学体制改革试点，取得成功经验后逐步推广。

深化教学模式改革，在重点专业领域探索两年制中等职业教育，完善顶岗实习、半工半读制度，全面推行工学结合、校企合作的人才培养模式。职业学校要面向进城务工人员、城镇失业人员、再就业人员，通过举办农民工夜校、周末学校、送教上门等多种形式，进行学历教育或技能培训，提高就业和创业能力。深化教学内容、教学方法改革，建设精品课程，打造品牌专业，培育特色学校。突出实践性教学环节，通过开展职业技能竞赛活动，提高职业院校师生实践能力和职业技能水平。切实加强职业指导和就业服务工作，不断提高毕业生就业质量。支持有条件的学校建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定，加快推进学生获取职业资格证书工作。高级技工学校获得高级工职业资格的毕业生在企业从事本专业(工种)的，在工资、福利等方面参照大专学历人员待遇执行。用工单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。

六、加强职业院校师资队伍建设

坚持精干高效、结构合理、专兼结合的原则，按照国家有关规定核定教职工编制。新增教职工编制主要用于补充缺额教师和增加“双师型”教师。在中等职业学校教师专业技术职务系列中增设正高级专业技术职务岗位。落实国家和省相关文件精神，按乡镇总人口每万人1名专职教师的比例配备乡镇成人学校专职教师。全面推行职教教师到企业实践锻炼制度，制定并落实社会特聘教师政府补贴制度，鼓励企事业单位工程技术人员、高技能人才担任职业院校教师。

建设一支素质较高、结构合理、实践能力较强的“双师型”教师队伍，加强教学改革，促进职业教育供给与企业用工需求的衔接，促进职业院校学历教育内容与职业标准的衔接，进一步增强职业教育服务经济社会发展的能力。到2012年，职业院校“双师型”教师比例达到40%以上，毕业生获得职业资格证书率达到85%以上，学生就业率稳固在95%以上。

七、建立完善职业教育攻坚经费保障机制

各级政府及各有关部门要加大资金筹措、投入力度，多渠道筹措经费，积极引导行业、企业和民间资金举办职业教育，努力争取国家、省的项目资金支持。支持学校利用银行贷款加快学校建设，改善办学条件。

职教攻坚期间，全市多渠道筹措攻坚经费10亿元(含财政专项资金投入、教育费附加投入、社会筹资、职业院校学费投入)。城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%，职业院校收入的学费用于职业教育攻坚的比例不低于30%。

攻坚经费管理使用坚持分级管理、政府统筹、社会参与的原则。市财政职业教育专项经费应保证国家、省级项目的资金配套，主要用于中央和省(市)级示范性职业院校、省(市)级职业教育实训基地、薄弱中等职业学校建设，职业院校教师素质提高、职业教育强县(市)创建活动、职业教育攻坚工作奖励等。各县(市)、区职业教育专项经费、城市教育费附加主要用于本地区实施职业教育攻坚计划，改善办学条件和教师培训。行业、企业、社会力量和职业院校筹措的职业教育资金，主要用于所办职业院校改善办学条件和教师培训。

政府和办学主管部门不得以学费冲抵财政拨款，或以任何方式提留、挤占和挪用学费。从2009年起，对具有*市农村户籍在市属及县(市)、区属职业学校就读的学生，在享受国家助学金的基础上，每生每年再补贴学费1000元。

八、落实促进职业教育发展的各项优惠政策

根据《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》(豫政〔2008〕64号)规定，经批准的职业院校基本建设项目，免收城市基础设施配套费、房屋拆迁管理费和河道管理费等。对经批准用于教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂、宿舍征用的耕地，免征耕地占用税。对国家拨付事业经费和企业办的职业院校自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。按照国家有关部门的规定，职业院校教学设施和学生生活用水、用电、用气执行居民生活用水、用电、用气价格。

九、切实加强职业教育攻坚的组织领导

为切实加强对职业教育攻坚工作的领导，市政府决定成立*市职业教育攻坚工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市教育局。各县(市)、区政府也要成立相应的组织机构。

市政府和各县(市)、区政府要签订攻坚目标责任书，将攻坚任务纳入目标管理，作为对政府主要领导和有关部门主要负责人考核的重要内容。市政府每年对县级政府攻坚工作进行一次专项督导检查。攻坚计划结束后，市政府将对职业教育攻坚工作进行评估验收，对成效显著的予以表彰奖励。