食品工业加快发展意见

导语：食品工业加快发展意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、充分认识加快食品工业发展的重要意义

食品工业是朝阳产业、民生产业，也是我市的支柱产业、品牌产业和优势产业。

近几年来，我市食品工业获得快速发展，到20*年，全市食品工业企业达到1200余家，规模以上企业完成工业增加值123亿元，销售收入383亿元，占全市规模以上工业的比重均达到10%左右。拥有九个“中国名牌”产品，四个“中国驰名商标”。已成为全国著名的速冻食品生产基地，啤酒饮料、面粉加工、烟草等行业也涌现出一批在全国具有一定影响力的龙头企业，为推动全市经济社会跨越式发展发挥了重要作用。但同时我市食品工业还存在规模总量相对偏小、精深加工能力弱、产品附加值不高、创新能力不够强、外向度较低、规划布局不合理等突出问题。加快食品工业发展，是贯彻落实省委、省政府建设食品工业强省的具体举措；有利于促进工业结构调整，加快工业化进程；有利于推进新农村建设，加快农业产业化；有利于增加社会就业，改善民生。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想

贯彻科学发展观，全面落实《食品安全法》，适应消费升级和食品安全新要求，以“创新、优化、升级”为核心，以“产业支撑，龙头带动，打造品牌，壮大规模”为重点，强化招商引资，增强创新能力，支持项目建设，推动集聚发展，加大安全监管力度，构建比较优势突出，产业带动明显，结构优化，产业升级、布局合理的现代食品产业新体系。

(二)总体目标

到2015年,全部食品工业销售收入达到1500亿元，规模以上食品工业增加值达到500亿元；国家名牌达到12个，“中国驰名商标”达到5个；国家级行业技术中心达到3个以上；建立健全食品安全监管体系，将我市建设成为中部地区的食品工业强市和在全国具有重要影响力的食品工业大市。

三、发展重点

(一)做大做强速冻食品，方便、休闲食品，面粉、粮油加工、啤酒，烟草行业

1.速冻食品行业。适应消费结构升级需要，改良配方，改进工艺，继续做大总量，提高产业集中度，积极开拓国内外市场，巩固全国冷冻食品生产基地，加快行业国际化进程，国内市场占有率达到50%以上。

2.方便、休闲食品。加快方便食品新产品开发，向多品种、营养化、高品质方向发展，扩大现有市场占有份额。以满足休闲、旅游、嗜好为重点，开发各种风味、强化营养的焙烤食品；加快发展糕点、果脯、肉脯、糖果、干果等风味独特、营养健康的休闲食品，满足市场细分需求。

3.面粉、粮油加工。采用面粉改良、保鲜防霉等新技术，加快专用面粉与传统主食品的融合，大力发展各种专用面粉，培育在全国具有重要影响力的龙头企业；发挥我省花生、芝麻、油菜籽等资源优势，重点发展精制油、专用油、大豆蛋白等深加工产品，积极引进国内外知名企业入郑，我市建设成为全国重要的面粉生产和粮油加工基地。

4.啤酒行业。进一步拓宽市场，加大研发力度，采用先进生产工艺，开发科技含量高、附加值高的产品，建设全国啤酒生产基地。

5.烟草行业。扩大一、二类卷烟生产规模，提高新产品、精品等优质烟的比重，进一步做大品牌，加快年产高档卷烟150万大箱生产项目，形成规模优势突出、产品结构合理、经济效益显著的大型企业集团，提高市场影响力和占有率。

(二)培育壮大饮料果蔬加工、乳制品、添加剂、农副产品加工行业

1.饮料果蔬加工业。实施名牌战略，扩大市场份额；提高果蔬产品精深加工能力，加快大枣等名优果蔬原料生产基地建设。

2.乳制品行业。扩大生产规模，加快发展纯奶、酸奶和含乳饮料等主导产品，开发高端产品，做大品牌和提高市场占有率；建设高标准优质奶源基地；引进战略投资者，加快产业整合步伐。

3.食品添加剂行业。发展大豆蛋白、骨素、木糖醇等新型天然食品添加剂，开发生产与高档方便面、方便汤、调理菜肴等相配套的膏状、液态方便调味料，提升具有优势的干粉复合调味料的产品档次。加快运用先进适用技术，推动传统酿造产品规模化、现代化生产。

4.农副产品加工行业。以满足畜牧、水产养殖为重点，加强饲料行业的监管，为畜牧、水产养殖业提供优质安全的饲料。

(三)加快发展食品机械、包装印刷业，食品物流产业，食品观光旅游产业

1.食品机械制造、包装印刷业。立足技术创新和具有自主知识产权的先进技术，加快发展高生产率、自动化、单机多功能的食品机械和食品包装业。

2.食品物流产业。加快规划建设符合食品保质、卫生、安全要求的冷链物流网络；大力发展连锁经营和电子商务，完善物流配送网络，提高物流效率。

3.食品观光旅游产业。充分发掘我市食品文化内涵，将其转化为我市食品工业发展的优势，把食品生产与旅游观光有机结合起来。

四、主要措施

(一)培育龙头企业

1.鼓励食品企业做大做强。选择年销售收入3亿元以上的企业作为重点培育企业，加大扶持力度，鼓励上市融资，扩大规模，尽快成为国内知名的大型企业集团。挖掘一批传统品牌，推进规模化、现代化经营，提高市场占有率。

2.推进企业兼并重组。鼓励食品龙头企业以强化主业、培育核心竞争力为主线，充分发挥自身优势，通过资金注入、品牌运作、技术输出、管理输出等多种方式，实施跨区域、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股，迅速扩张，壮大规模。

(二)创建知名品牌

1.鼓励企业创建知名品牌。积极支持企业创建国家及省、市名牌。每年组织评选“*市十大食品名牌产品”，对入选企业给予表彰并优先推荐参加省和国家名牌评选；对获得国家名牌和“中国驰名商标”的食品企业，一次性奖励50万元。

2.支持企业加大品牌宣传。对在中央一级媒体做产品广告的食品生产企业，按照宣传费的1%予以补贴，最高补贴不超过300万元。

3.鼓励食品企业参加各类展销活动。鼓励食品企业参加各类食品展销活动，对参展企业进行补贴，补贴金额根据参加展会的规模、层次等具体情况而定，原则上不超过参展费用的70％。

(三)推进技术创新

1.加强食品工业创新体系建设。瞄准国际食品工业发展趋势，支持建立以企业为主体，科研院校为支撑，自主创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合的食品工业创新体系。鼓励支持企业加大科技投入，建立产品开发创新机制。加强产学研合作，加快科技成果转化。鼓励食品工业关键技术的开发研究和成熟技术的推广应用，提高自主研发能力和水平。支持食品生产企业建立国家和省级企业技术中心、博士后工作站和重点实验室。

2.鼓励企业新产品开发。对食品生产企业研发并认定的单项新产品，自认定之日起一年内销售收入在500万元以上的给予一次性奖励10万元。对获得A级、AA级绿色食品和有机食品认证的产品，分别奖励10万元、20万和30万元。

3.鼓励企业提高装备水平。鼓励企业采用电子信息、生物工程等先进技术，提高自动化水平。鼓励企业加快技术更新和改造，加大设备和食品安全、节能环保设施投资，淘汰落后、高耗能设备。对食品企业新建投资额3000万元以上的项目或投资额1000万元以上的技术改造项目，项目竣工投产后，经审核，财政按照其设备投资额的5％给予补贴。

4.支持食品企业节能环保生产。采取切实措施，加快食品企业采用节能环保技术实施清洁生产，节能减排，保护环境。

5.鼓励企业创建人才培训院校。鼓励企业与国内外知名院校(所)联合创办行业专用人才培训院校，或单独创办行业人才培训院校。

(四)推进集聚发展

1.科学制定规划。结合城市发展规划，加快编制《*市食品工业发展规划(2009-2015年)》。加强重点食品产业集聚区规划工作，引导食品生产企业和项目向园区集聚。鼓励引导骨干企业做好发展规划，引导企业配套协作，实现集聚共赢发展。

2.推进重点产业集聚区建设。加大对重点食品产业集聚区的支持力度。鼓励重点食品产业集聚区加快食品机械、装备制造、印刷、包装、食品物流及食品企业观光旅游产业发展，建成产业关联度高的现代食品产业集聚区。

3.加快原材料基地建设。本着因地制宜、发挥优势、突出特色、相对集中、高产高效的原则，统一规划和建设一批规模化、标准化、专用化的食品原料生产基地。支持龙头企业向产业链前端延伸，通过联合、租赁等方式，稳定企业与原料基地的供需关系。鼓励乳制品加工企业创建、参股建设规模化奶牛场、奶牛养殖小区，对日处理50吨以上的乳制品加工企业自建的标准化奶站，一次性补贴20万元。

(五)健全食品安全体系

1.推进食品标准化认证和质量安全体系建设。引导和鼓励食品企业开展ISO9000质量体系认证、有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证和建立HACCP(危害分析和关键控制点)质量安全体系，推广食品行业良好作业规范。

2.建立健全食品质量保证体系。加强对农业种养殖和食品生产加工、流通和消费等重点环节的全程监管和溯源体系建设，严格实施食品质量安全市场准入制度、严格审查企业生产条件、严格按标准组织生产、严格产品出厂检验，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。

3.进一步加强食品质量安全监管。推动食品放心工程建设，坚决查处生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。建立食品安全监管机制，综合协调各职能部门在食品安全监管方面的职责，建立统一、权威、高效的食品安全监管机制。

4.完善检验检测体系。整合现有的检测资源，形成企业自检、行业自律、部门监督抽检的覆盖全面的检测体系。对购买先进食品检测检验设备的企业，经审核，按购置设备款的10％予以补贴。

5.加强食品行业自律和企业诚信体系建设。强化责任意识，宣传、强化食品企业负责人是食品安全第一责任人的观念。

(六)建设现代食品物流和市场网络体系

运用现代食品物流理念和信息技术，围绕食品生产企业和终端消费市场，建设一批设备齐全、设施完善、信息化水平高、辐射功能强的全国性综合食品物流中心。大力发展符合食品保质、卫生、安全要求的冷链物流。大力发展连锁经营和电子商务。搭建工商对接平台，推动我市食品进入城市商超和连锁超市。

(七)营造良好环境

1.加大对食品产业发展的资金支持。每年设立3000万元食品工业发展专项资金，支持食品产业发展。

2.优先保障用地。优先安排和保障重点食品生产企业建设用地，积极引导食品生产企业集约利用土地。

3.简化项目审批手续。简化重点企业新扩建和技改项目审批手续，对重点食品企业建设项目实行“绿色通道”审批制度。

4.拓宽融资渠道。加强银企对接，鼓励金融机构加大对食品工业的支持力度。加强舆论宣传引导，吸引社会资金流向食品工业。创新机制，改进方式，加大招商引资力度，积极承接产业转移。

5.鼓励企业增加就业。鼓励食品生产企业稳定就业岗位，减少裁员。对稳定就业岗位的食品生产企业，经有关部门认定，其劳动力增量部分，给予适当补贴。

6.开展产业发展信息服务。建立食品工业统计和信息服务制度，及时分析和产业发展信息，引导食品工业持续健康发展。

(八)强化组织推动

1.加强组织领导。进一步加大对食品工业发展的领导。各县(市、区)，有关部门要积极发挥职能作用，制定相应的配套措施，为食品工业的快速发展创造良好的发展环境。

2.发挥行业协会作用。充分发挥各食品行业协会作用，加强企业之间的联系与协作，避免无序竞争，实现优势互补。政府有关部门要为协会开展工作创造条件，使其在行业管理、行业规范、行业合作、信息交流等方面更好地发挥作用。