纺织服装产业发展工作意见

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一、充分认识加快纺织服装产业发展的重要意义

纺织服装产业是我市重要的优势传统产业。近年来，随着纺织企业改制搬迁步伐加快和服装企业的快速崛起，纺织服装产业获得长足发展。目前，我市已成为全国最大的女裤生产、加工、流通基地和全国重要的男裤生产基地之一，形成了一批在国内具有一定影响力的品牌。但也存在产业布局较散，企业规模普遍较小，产业链不长，产品附加值较低，品牌影响力不大等突出问题。加快纺织服装产业发展，有利于调整产业结构，优化产业布局；有利于扩大就业，改善民生，维护稳定；有利于推动经济社会的可持续发展。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以合理规划产业布局为先导，以增强产业竞争力为核心，以推进产品高端化为重点，以建设产业集聚区为载体，以推进技术创新为动力，充分发挥现有棉纺、裤业及商贸优势，加快延伸产业链，培育纺织服装创意产业，形成一批具有市场影响力的龙头企业和产品品牌，坚持纺织服装生产和市场联动，在更大区域、更高层次上发挥*纺织服装生产和市场的集群优势和集散能力，建设一流的纺织服装产业园，推动纺织服装产业健康发展，把*打造成现代化的中原纺织服装城以及全国著名的纺织服装生产基地和贸易中心。

(二)总体目标。到2015年，纺织服装产业实现销售收入超过1000亿元，年均增速30%以上；培育年销售收入超10亿元企业10家左右，年销售收入超亿元企业30家以上；创国家名牌或驰名商标3-5个；培育或引进上市企业5-6家；建成国家级企业技术中心3-5家。把我市建设成为创新能力强、产业集聚程度高、协作配套功能全，集设计、生产、营销、信息为一体的现代化的中原纺织服装名城以及全国著名的纺织服装生产基地和贸易中心。

三、加强产业规划引导

(一)加快出台和实施全市纺织服装产业发展规划。按照《*市纺织服装产业发展规划(2009-2015年)》明确的全市纺织服装产业发展的目标任务、主要措施、扶持政策和保障机制，认真抓好组织实施，促进纺织服装行业持续健康发展。

(二)编制重点纺织服装产业集聚区发展规划。结合城市发展总体规划和产业集聚区所在小城镇发展规划，加强我市纺织服装产业集聚区规划和区域环评工作。引导纺织服装产业集聚区合理确定功能定位，空间布局，产业重点和发展目标，引导纺织服装企业向重点产业集聚区集中。

(三)积极做好重点纺织服装企业发展规划。支持重点纺织服装企业做好发展规划，明确企业发展战略，确定技术创新重点，提高技术装备水平，加快营销体系建设，提升产品档次，扩大品牌影响力和生产规模，促进企业做大做强。

四、推进产业技术创新

(一)鼓励企业进行项目建设。对在我市新建的总投资额3000万元以上纺织服装生产项目或工商注册在我市的纺织服装企业投资1000万元以上的技改项目，项目竣工投产后，经审核，财政按其生产或工艺设备(包括自制设备)投资额的5%给予补助，最高限额为1000万元。

(二)鼓励企业进行节能改造。对企业节能技改项目，按照设备投资额的12%给予补贴；对企业采用合同能源管理模式推广项目，按照其项目达产后实际节能效益的10%给予补助。

(三)鼓励企业建立研发机构。对企业建立的、经过国家、省和市有关部门认定的国家级、省级和市级企业技术中心(含工程技术研究中心、技术研究中心等)，市财政分别给予100万元、60万元、30万元的一次性资金补贴,同一级别不重复补贴。

(四)支持企业新产品开发。鼓励科研院所以各种形式参与企业技术改造和产品研发，支持企业积极运用高新技术和先进适用技术，加快企业信息化建设，提升企业产品开发、营销能力。每年组织对纺织企业新开发的花色品种进行评审，对企业开发经认定的单项新产品，自认定之日起12个月内完成销售收入达到300万元以上的，给予一次性10万元奖励。

(五)加快培育纺织服装创意产业。培育和建设国内一流的纺织服装创意产业基地，形成纺织服装创意产业链。支持纺织服装院校毕业生和其他专业人才到创意产业基地自主创业。加快引进高端人才，对经国家权威机构认定的服装设计师，以个人或公司名义在*注册并实质性运行的，市政府给予一次性30万元补贴；贷款300万元之内的，给予一年期贷款基准利率贴息。

(六)组织开展行业“技能比武”活动。每年在*市范围内评选纺织服装行业“十佳设计师”和“百佳技工”，对获奖者分别给予1万元、3千元的奖励。

(七)建立产业公共研发、培训、质监中心。按照市场导向、资源共享、开放管理，低标准收费原则，支持建立*市服装设计研发、服装技术培训和服装质量监控“三个中心”，通过运作，尽快成为国家级和省级中心，扩大*纺织服装产业的影响力。

(八)加快人才培养与引进。支持我市纺织服装院校培养纺织服装专业设计人才和管理人才；鼓励办学条件较好的职业技术学校开设纺织服装专业，开展纺织服装生产、流通、经营方面的职业培训；整合现有纺织服装院校资源，形成较完善的*纺织服装产业研究生、本科、大专、中专、技校分层次的人才培养培训体制机制，为企业长远发展提供人才保障。支持纺织服装企业引进高层次人才落户我市，相关政策按照*市人民政府《*市引进高层次人才暂行办法》执行。

五、增强产业品牌效应

(一)强化品牌意识。引导企业研发并投产一批具有自主知识产权、较高附加值和较强市场潜力的知名品牌产品。鼓励同类型企业在技术、工艺、款式、性能、品种等方面开展差异化竞争，加快纺织服装产品向高端发展。

(二)鼓励企业争创名牌。每年支持组织评选“*十大服装品牌”，获选品牌进行表彰并给予20万元的一次性奖励。鼓励企业申报省级、国家级名牌产品和驰名商标。对获得省名牌产品的企业，给予一次性奖励40万元；对获得国家级名牌产品、驰名商标的，给予一次性奖励50万元。

(三)支持企业参加各类展会。鼓励本市服装生产企业和品牌参加全国性和国际性的服装展会，对参展企业给予不超过70%的参展费用补贴。对省市政府组织的专业性展会，经政府批准，参展费用可全额补贴。

(四)积极组织纺织服装推介活动。每年至少举办一次高水平的“*纺织服装博览会”。组织开展“*裤业万里行”活动，积极承办“中国裤业设计大赛”、“中国女裤流行趋势会”等大型赛事，提升*纺织服装城的地位。

(五)加大品牌宣传力度。政府引导，市场运作，在中央级新闻媒体宣传*服装整体形象。鼓励企业在中央级新闻媒体进行广告宣传，在省市新闻媒体开设专题节目和专栏，扩大影响，提高市场占有率，对于在中央一级媒体做产品广告的纺织服装企业，按照广告费的1%予以补贴，每户每年补贴额不超过300万元。市级新闻媒体要加大名牌产品宣传力度，在播出时段、版面位置等方面优先安排，并在收费上实行优惠。在全市主干道、车站以及市区主要公共活动场所，开设名牌服装创业广告宣传牌。建立“中国裤业网”、编办《中国裤业》杂志，向国内外宣传*服装企业和品牌。争取中国纺织工业协会、中国服装协会将“中国裤业之都”牌子授予我市，树立*纺织服装整体形象。

(六)加快纺织服装文化产业发展。充分挖掘*纺织的文化底蕴，建设*纺织服装文化广场和展览馆，组建*市纺织服装产业模特队，评选*纺织服装产业形象大使，带动纺织服装文化产业发展。

六、加快产业集聚发展

(一)加快重点纺织服装产业集聚区发展。加快建设重点纺织服装产业集聚区，扩大规模，错位发展，走特色化经营之路。

(二)积极引导企业向园区集聚。鼓励纺织服装加工企业进园区生产加工，有目的引进大型纺织服装加工企业进园区搞规模化生产，促进产业集聚发展。

(三)积极引进国内外名牌企业入园。鼓励国内外名牌服装生产企业、著名设计师到服装产业园区落户，来我市设立总部、地区总部、研发设计中心、采购中心、营销中心、结算中心和投资办厂。对投资大、影响力强、科技含量高的项目或企业，采取一事一议的办法予以重点支持。

(四)构建完整的纺织服装产业链。加快染整行业发展，尽快形成“棉(化纤)-纱-布-染整-面料-服装”完整的产业链条，拉长服装产业链，形成服装、服饰、鞋帽、箱包等系列化配套产品，增强产业集聚效应和综合竞争力。

(五)促进纺织服装链条企业的合作。定期召开纺织服装链条企业对接会，促进环节企业之间的合作，鼓励我市服装企业使用*纺织产品作面料。

七、鼓励企业做大做强

(一)促进企业做大做强。加快纺织企业的改制重组和搬迁步伐，大力振兴纺织行业；鼓励和支持企业建立和完善现代企业制度，明晰产权，建立健全法人治理结构，规范生产经营活动；引导和支持纺织服装企业进行联合重组，组建大型企业集团，迅速壮大企业规模。

(二)积极承接产业转移。充分发挥我市的区位优势、交通物流优势、成本比较优势和资源优势，改善投资环境，完善配套政策，加快平台建设，创造有利条件，积极承接沿海发达地区纺织服装企业和项目向我市转移，进一步壮大纺织服装产业总量。

(三)培育行业龙头骨干企业。鼓励服装企业扩大规模，支持企业快速发展。每年对服装企业纳税金额达到100万元以上且纳税金额增速列前五名的企业，分别给予30万元、25万元、20万元、15万元、10万元的奖励；对年纳税金额达到200万元以上且纳税金额列前五名的企业，分别给予30万元、25万元、20万元、15万元、10万元的奖励(与政府同类其他奖励不重复执行)。

八、营造良好发展环境

(一)加大对纺织服装产业发展的资金支持。每年设立3000万元纺织服装产业发展专项资金，支持纺织服装产业发展。

(二)组织产销对接活动。组织纺织服装生产企业、采购商、经营商开展产销对接活动，相互支持，共同发展，形成良好的产销环境。

(三)保障产业发展用地。对重点纺织服装企业建设用地实行“绿色通道”审批制度。对发展潜力大的纺织服装生产企业或项目，除优先保证建设用地外，减免项目建设过程中市本级及以下行政事业性收费。

(四)加大信贷支持力度。对入驻园区的纺织服装企业，在融资方面为企业提供便利条件。定期召开银企洽谈会，协调金融单位加大对纺织服装企业的信贷支持力度。

(五)建立投融资平台。支持、鼓励和引导企业与各类投资者组建纺织服装产业担保机构和企业创业资本、创业投资公司，支持和鼓励纺织服装企业在境内外上市，支持纺织服装企业发行企业债券、集合债券、信托计划等方式多渠道融资，形成良好的融资环境。

(六)开展产业发展信息服务。建立纺织服装行业统计和信息制度，及时掌握纺织服装产业的发展状况，分析行业存在的问题，及时向企业和社会，引导纺织服装产业健康发展。

九、强化组织推动

(一)加强组织领导。进一步加大对纺织服装产业发展的领导。各县(市、区)，有关部门根据各自实际，加强协调配合,大力推进我市纺织服装产业发展。

(二)发挥行业协会作用。充分发挥纺织服装协会、商会等行业协会在规范行业行为、强化行业自律等方面的组织协调作用，制定同业公约，加强企业之间联系与协作，避免无序竞争，实现优势互补。政府有关部门要为协会、商会开展工作创造条件，使其在行业管理、行业规范、行业合作、信息交流等方面更好地发挥作用。