大企业直通车服务工作意见

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，进一步建设服务型政府，为企业创造良好的发展环境、提供优质服务为目标，以整合服务资源，简化服务流程，创新服务形式，提高服务质量和效率，完善服务机制，解决影响企业发展的深层次困难和问题为着力点，推进政务管理体制创新，建立直通车服务长效机制和保障体系，努力营造宽松和谐的政务环境，促进大企业加快发展，推动全市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

(一）建立市、县区两级大企业直通车服务保障体系和工作机制，制定完善大企业直通车服务工作流程，实现无障碍直通车服务。

（二）逐步建成市、县区两级协调运转的“企业服务网络大厅”，确保直通车服务高效直通。

（三）建立主要领导定期走访和定点联系企业制度；开展全程服务、前置服务、预约服务、现场办公、并联办公等直通车服务工作。

（四）建立直通车服务“窗口首问责任制”，单一部门为企业办理行政许可和服务事项限期办结率和满意率均达到100%;跨部门共同办理的特殊服务事项限期办结率达到95%以上，服务满意率力争达到100%。

三、工作重点和措施

（一）强化组织领导，建立健全服务体系和服务制度，规范办事程序

1．建立“市政府、市级部门、县区政府”三位一体的大企业直通车服务工作联席会议和市、县区两级动态管理的直通车服务保障体系。各成员单位要制定切实可行的实施方案，明确分管领导和具体责任人，落实领导补位制、专办员负责制、一次性告知制、限时办结制和办结反馈制等制度，充分整合内部服务资源,确保服务渠道畅通,实现企业申请事项快速受理、快速流转、快速办结、快速反馈。

2．设立大企业直通车服务窗口，及时协调有关特殊事项和跨部门服务事项；在服务窗口设立直通车服务标识牌，统一全市服务形象，方便大企业办事，接受社会监督。直通车服务各成员单位要在法律法规许可的前提下进一步下放审批权限，最大限度减少行政层次；同一个单位不同处室的审批，原则上实行并联审批，审批时限不得超过规定最长环节的审批时限。多部门服务事项要加强部门间的协作和联动，通过现场办公等形式加快办理速度，主动为企业答疑解难。

（二）强化部门之间的协调，形成便捷、高效的直通车服务联动机制

大企业直通车服务事项涉及各部门、各层面、各环节，要强化部门之间的联系、沟通与协调，形成部门联动、政企互动的快速办理机制。要树立主动服务意识，建立和完善主要领导定期走访、定点联系企业制度，通过现场咨询、前置服务、跟踪服务、预约服务等形式,提高办理效率,不断提高直通车服务水平。

（三）加大执行力度,严格服务规范,实现无障碍直通服务

1．定期召开市大企业直通车服务工作联席会议,总结阶段性工作,确定下一步工作重点;不定期召开相关部门会议,协调办理企业提出的需要跨部门解决的问题。明确直通车服务专办窗口和专办人员,落实第一责任人和第二责任人负责制,对一般服务事项,要限时办结,对特殊服务事项及需跨部门协调的事项,安排专人跟踪办理,及时将办理结果书面答复企业,并向市大企业直通车服务工作联席会议办公室反馈。

2．直通车服务联席会议办公室通过每季度对企业开展问卷调查、集中座谈、个别访谈等形式,了解和掌握企业的需求,及时转有关部门办理。建立直通车服务工作情况月反馈制度,直通车服务成员单位要在每月5日前将上月本单位直通车服务工作情况(包括受理、办结的服务事项和数量,为大企业解决的特殊或疑难问题,服务过程中出现的创新点和亮点等)反馈至联席会议办公室,并填写《大企业直通车服务事项登记表》。

（四）提高服务意识和服务质量，努力营造促进大企业又好又快发展的政务环境

1．进一步提高服务意识，把做好直通车服务工作作为贯彻落实党的十七大精神、实践科学发展观、建设服务型政府的重要措施。一是树立大局意识，从经济社会发展的大局出发，整合服务资源，加强政务公开，细化办事流程，提高办事效率；二是树立创新意识，针对企业的个性化需求，开展特色化、差异化服务，提高工作的针对性、有效性；三是树立全市“一盘棋”意识，在解决影响企业发展的需跨部门联办的事项等方面加强协作，营造推动企业发展的良好环境。

2．不断提高服务质量。2009年，国际、国内经济形势不确定因素增多，企业面临的外部发展环境不容乐观。各级各部门要集中力量解决企业发展中遇到的涉及面广、影响面大的普遍性问题及生产经营中面临的实际困难，进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。

(五)加强舆论宣传,提高大企业直通车服务知名度

1．及时编发《大企业直通车服务工作简报》、《直通车服务典型案例汇编》,增进大企业对直通车服务工作的了解,增强大企业搭乘“直通车”的积极性。引进推广直通车CI系统(形象识别系统)，统一成员单位窗口形象,方便企业办事,为打造政务品牌打好基础。

2．加大宣传工作力度,及时宣传报道直通车服务工作中的创新点、亮点及典型事例,逐步提高全社会对直通车服务工作的认知度。在*工业网设立“直通车服务工作动态”栏目,使其成为宣传和展示直通车服务工作的窗口。

(六)探讨建立直通车服务考核体系,加大督查力度,提高直通车服务绩效

1．市直通车服务工作联席会议办公室要定期走访各成员单位和有关大企业,加强与各部门、大企业的沟通联系，对享受直通车服务的企业,实行动态管理,每年根据企业生产经营情况进行调整。探索建立直通车服务工作绩效考核体系,加大对部门服务质量、态度、效率和满意度等情况的考核力度,推动直通车服务工作上水平。

2．直通车服务成员单位要建立完善内部奖惩机制,不断提高工作质量和效率,通过设立意见箱、监督电话、投诉电子信箱等形式开展服务质量监督。对不负责任、推诿扯皮、损害企业利益的部门和工作人员,按照有关规定严肃处理。