财贸及社会保障工作意见

导语：财贸及社会保障工作意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、关于20*年工作简要回顾

20*年，我县工业、财贸及社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，经过本战线全体干部职工的共同努力，较好得完成了年初确定的各项任务和指标，为实现县域经济又快又好的发展做出了贡献。主要表现在：

工业运行态势良好全口径工业总产值11.6亿元，比上年增长19.9%；规模以上工业总产值4.18亿元，比上年增长20.5%；非公有制企业发展到6585户，实现增加值8.2亿元，比上年增长15.2%。完成工业园区规划、征地等工作；完成热电厂、水泥厂、鑫隆乳品公司等企业整体出售，国有工业企业产权制度改革基本结束；支付欠缴职工劳保统筹、失业补偿金和拖欠职工工资、集资款2000多万元，较为平稳地推进了国企民营；以粤景浆纸、存明木业、中药六厂等为代表的民营企业不断发展壮大，运行质量有所提高。

引资上项成果显著以县庆为契机，大力推进对外开放，成功举办推介会、洽谈会、展销会等一系列招商活动。全年共引进项目55个，合同金额6.3亿元，完成项目固定资产投资6714.9万元。宝通石英、金鼎水泥、晶鑫塑编等11户投资超百万元企业在我县建成投产。

财政工作取得新突破全口径财政收入实现6666万元，为预算的1*%，同比增长14.9%；一般预算收入实现4335万元，同比增长14.3%，创历史收入涨幅最高水平。地方财政支出突破3.6亿元，同比增长29.3%。积极争取上级转移支付补助，落实工资改革政策，保证了机关事业单位职工工资足额发放。发挥财政担保中心作用，为全县8户民营企业和170名下岗职工提供贷款担保1370余万元，有效缓解企业和个人融资难问题。

社会保障日趋完善全年安置就业再就业2000人，城镇登记失业率控制在4.7%；超计划完成各项保险扩面工作；按政策调整兑现了社会养老保险待遇，劳动者合法权益得到有效保障。

此外，在整顿市场经济秩序，保护消费者合法权益，大力发展金融保险、邮政通讯、电力石油等事业上也都取得了好成绩。在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，当前还面临着工业发展相对滞后，民营经济效益质量不高；招商引资没有大的突破，缺乏立县支柱企业；财源匮乏，财力薄弱的局面还没有从根本上得到改变；社会保障体系不够完善，城镇就业压力仍然较大等困难和问题，需要在今后的工作中努力加以解决。

二、关于20*年主要工作安排

20*年，是新一届县委、县政府带领全县人民建设经济繁荣、社会进步、人民幸福的和谐*的开局之年。今年本战线工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，全面贯彻落实县第十三次党代会和第十五届人大一次会议精神，坚持工业强县目标，将财源建设做为工作的核心，大力发展民营经济，努力扩大对外开放和招商引资，扶持骨干企业，培育立县龙头，实现财政收入和企业效益的同步增长。

主要预期工作目标是：新上固定资产投资超千万元加工型企业4个，新上工业技改、扩产项目4个；实现引进内资3.1亿元，外资200万美元；全口径财政收入实现6700万元，同比增长8%，一般预算收入实现4792万元，同比增长10.5%。

重点做好以下几方面工作:

（一）突出项目建设，努力扩大招商引资

要改变我县目前经济发展相对落后的局面，实现突破式发展、跨跃式发展，重点在工业，难点在工业，希望也在工业。因此，要抓住国家振兴东北老工业基地、建设社会主义新农村以及南方发达地区产业转移等一切有利机遇，依托我县资源和产业优势，将项目建设做为吸引资金、技术、人才和促进投资增长的着力点，在农副产品深加工、特色种养植（殖）及深加工、矿产开发、旅游开发、能源开发、基础设施及公益事业建设等方面狠下功夫，努力扩大对外开放和招商引资。一是认真抓好项目库项目的前期工作。今年要重点做好石英系列产品开发、高强瓦楞原纸、多晶硅、钼矿开发、稻草加工、二甲沟水库、风力资源开发等7个重点项目的前期和完成硅石等矿产资源的详勘报告工作。这些项目是县委、县政府经过反复研究确定的，是一项硬任务，各有关部门一定要予以高度重视，要充分认识到，不完成这些项目库项目的基础工作，招商引资就是一句空话，就会流于形式，就会让人看笑话。二是切实做好重点项目的推进工作。今年又确定了11个重点招商项目，将继续采取县级领导包项负责，主管部门和项目单位专项推进的措施，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，全方位服务协调，使项目能够尽快得到落实，产生效益。三是创新招商方式，加大项目推介力度。要进一步拓展招商思路，改进招商手段，采取委托招商方式，在长三角、珠三角地区建立招商平台，及时关注沿海经济发达地区资本投向和产业转移动态，承接项目；通过加大公众传媒宣传，依靠在外地乡友和社会各界朋友牵线搭桥，参与各类“洽谈会”、“博览会”等方式，多渠道获取招商信息，多形式推出招商项目；坚持“旅游搭台，经贸唱戏”，认真办好第二届“*登山节”，广邀朋友，广聚人脉，达到以节庆促开发的目的。四是进一步完善招商引资工作机制。继续实行招商引资目标任务分解责任制，由招商部门年初确定各乡镇、部门招商引资指导性任务指标，年末实行考核。县委、县政府将在综合考虑引资项目的效益质量的基础上，对引进项目的单位或个人在先优评比及干部提拔使用上予以重点考虑。同时，进一步加大对招商引资有功人员的重奖力度，要奖得让人心动，令人眼红，激发全民招商热情，营造大招商，招大商的良好氛围。

（二）突出培育立县龙头，全面推进民营经济发展

按照县委、县政府提出的继续推进“稻、牧、林、矿、药”五大产业的要求，立足财源建设，从加快现有骨干企业的项目开发和技术改造入手，积极促进企业提档升级和优化组合，帮助企业建立现代企业制度，培养和造就一批优秀企业队伍，着力培育立县产业龙头。重点是以绿丰米业、黑森林食品公司（原云龙乳业）为基础,着力培育以精制米、豆乳制品为主的绿色食品生产加工龙头；以雪梅冷冻公司和馨园冷冻食品加工厂为基础，着力培育以畜、禽屠宰加工为主的畜禽产品生产加工龙头；以粤景浆纸、存明木业、泰源木业为基础，着力培育以纸浆、木制品为主的林木产品生产加工龙头；以宝通石英为基础，着力培育硅石系列产品开发产业龙头；以哈中药六厂、久久药业为基础，着力培育北药系列产品开发产业龙头。

今年主要抓好以下项目的开发和改造：一是粤景浆纸有限公司3万吨纸浆生产线和热电厂锅炉机组、供热管网改造项目，力争年内实现纸浆配套生产和完成城区新增供热面积15万平方米任务；二是存明木业电吉他生产线改造项目，力争年底前实现全部投产；三是宝通石英硅石系列产品开发项目，力争在9月份前完成一期项目开发并正式投产，启动二期球形硅微粉项目的规划设计工作；四是黑森林食品有限公司永和豆浆和黑森林奶粉分装项目，力争年底前全部建设完成，达产达效；五是雪梅冷冻公司冷藏和牛、羊、大鹅食品加工项目，争取5月份完成设备安装，上半年开工投产；六是协助久久药业做好五味子饮料开发项目前期工作，促其尽早开工建设。

为做好以上项目的开发和改造，扶强扶壮骨干民营企业，重点做好以下工作：一是抓好政策扶持工作。在国家法律法规范围内，积极出台企业发展和项目建设扶持政策，营造良好的政策环境。在投资开发项目上，对外来投资和本地投资实行国民待遇，同等政策对待。二是进一步改善经济发展环境。转变思想观念和工作作风，变管理为服务，实施“绿色通道”制度，在项目立项、审批、土地使用、费用缴纳等方面提供主动便捷、优质高效的服务。三是加快工业园区建设步伐。尽快组织完成园区内基础设施建设；认真研究国家集中扶持中小企业发展的有关政策，争取有利条件，制定适用的园区优惠政策，逐步发挥园区对企业、项目的孵化功能。四是积极解决好企业融资难、贷款难问题。千方百计创造条件，广辟融资渠道，发挥财政担保中心作用，引导金融部门加大对有潜力的企业和项目的信贷投入力度。同时鼓励民营企业进入担保领域，促进企业间合资合作。五是加强企业人才队伍建设。积极动员和组织企业参加高质量的学习培训活动，掌握现代企业经营管理理念和方法，提高技术水平和管理能力；通过“走出去，请进来”，采取院企联合、校企联合、企企联合等方式，积极引进优秀的技术人才和管理人才，帮助企业提高竞争力。

（三）突出增收节支，努力提高财政保障和供给能力

一是要依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。继续实施目标管理，明确今年的税收任务和责任；深挖税源，加强对重点税源的跟踪，全面掌握新的税收增长点；坚持依法治税，规范税收秩序，严禁越权减免、违规减免、异地交税等行为，打击偷税漏税等违法犯罪活动，确保应收尽收，足额入库。同时，要加大对非税收入征管力度，严格执行“收支两条线”制度，严禁非税收入预算单位有私自截留和坐收坐支现象发生。二是要积极主动做好对上工作，加大融资力度。全县各部门特别是发改、财政、金融等重点部门都要树立机遇意识，千方百计做好对上部门的沟通协调，及时了解掌握上级的投资动态，积极跑市、上省、进京，全力跑资金、跑项目、要政策。县委、县政府将保证各部门争取到的专项资金用于专项支出，同时出台措施，加大对融资有功部门或个人的奖励和保护力度。三是要优化支出结构，保证重点支出。规范财政支出次序，把保证工资和各项社保资金的按时发放做为第一位的任务来完成。同时，继续加大对农业、教育、科技等经济和社会事业等方面的投入，特别是要优先保证对五大业开发、新农村建设、城市建设、旅游开发等重点项目建设的投入，不断完善公共财政目标，满足社会公共需要，促进社会和谐稳步发展。四是要巩固完善财政管理体制，提高管理水平。全面实行政府收支科目改革，严格按照政府收支科目编制部门预算，规范国库集中支付方式和程序。进一步调整完善县乡财政管理体制，全面实行“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”的管理方式，充分调动乡镇发展经济和增收节支的积极性，提高乡镇理财水平。五是要加强财政监督检查，严控支出。大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统。继续实行预算内外资金统筹使用和一般性支出零增长的政策，严格核定公用费用预算标准，严控不合理开支。继续做好清理财政供养人口和“清欠”工作，加强对国有资产的监督和管理，强化对部门、重点项目和各类专项资金的审计监督。

（四）突出民生优先，切实强化劳动和社会保障工作

一是要做好就业再就业工作，着力解决就业难问题。积极开展就业培训，加大再就业小额贷款投入力度，不断提高广大劳动者的创业意识和就业能力。重点解决好国有企业体制转轨遗留人员下岗失业、农村富余劳动力进城务工和城市大龄就业困难人员、“零就业家庭”的就业难、创业难问题。20*年计划安置城镇就业再就业人员2000人。二是要积极向群众宣传各项保险政策，不断扩大各类社会保险覆盖面。20*年各类社会保险扩面的重点是：养老保险要向私营企业、个体工商户和灵活就业人员扩面；医疗保险要向非财政开支的事业单位和有条件的企业扩面；失业保险要向事业单位和城镇私营企业扩面；工伤保险要向非公有制企业和农民工扩面。要加强对各类保费的征缴力度，进一步规范征缴程序，完善稽核工作机制，有效遏制费源流失。三是要切实加强劳动保障执法监察工作，构建和谐稳定的劳动关系。要深入开展劳动合同签定、农民工工资支付、清理规范职业中介等各类劳动专项执法检查活动，发挥好劳动仲裁作用，规范企业用工行为，妥善处理劳资纠纷，有效稳护社会稳定。

（五）突出协调发展，全面做好本战线其他工作

一是深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。中小企业局、工商局、技监局和食品药品监管局等部门要加大对商品流通领域的监管力度，全面实施好“万村千乡”、“企业诚信”、“食品放心”、“阳光执法”等工程，重点开展食品药品、涉农物资、建材、成品油市场等领域的监督检查，打击各种非法经营活动，切实维护广大消费者合法权益。二是积极发展电力和邮政通讯事业。推进城网改造计划，实现县城电网“手拉手”，完成祥顺镇永乐村电力排灌工程，降低农民灌溉成本；以面向农村服务为重点，做好邮递、邮政金融和农资分销配送等邮政业务；继续加强通讯基础设施建设，完成网通公司数据库升级和移动、联通等通讯企业的基站建设任务。三是切实抓好金融保险工作。金融部门要积极应对入世以来，国外金融企业进入和我国放宽金融市场政策的影响，以全新的姿态应对“狼来了”的挑战，转变经营理念，增强危机感和竞争意识，降低信贷发放门槛，调整信贷期限，提高服务质量，拓宽信贷领域，有条件的银行要积极启动住房贷款和按揭贷款，努力争取上级政策。同时，人民银行要加强对金融企业的监管力度，打击非法洗钱和其它金融犯罪行为，真正起到县域经济发展“主动脉作用”。大力发展商业保险，努力扩大险种范围，提高企业自身经营能力和管理水平，实现提质增效。

同志们，目标凝聚人心，形势催人奋进，虽然我们的任务繁重而艰巨，但只要我们在县委、县政府的正确领导下，发扬“超越自我，争创一流”的*精神，抢抓机遇，乘势而上，振奋精神，合力攻坚，就一定能够取得新的更大的业绩，为全力打造经济繁荣社会进步人民幸福的和谐*做出应有贡献！