行政服务中心建设和管理工作意见

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一、加强服务中心管理。成立*市公共行政服务中心管理办公室（以下简称市行管办），为市政府派出机构。主要职责是：研究制定公共行政服务中心内部运行的规章制度和管理办法，并负责组织实施；对各部门派驻的工作人员进行日常管理并对工作情况进行考评；配合市编委办组织实施行政审批制度改革工作；协调督查保留的行政许可、审批、社会公共服务和便民事项的办理及运行情况；受理服务对象的咨询与投诉；负责服务中心的日常管理与维护；对县区服务中心的工作进行业务指导；完成市委、市政府交办的其他工作。

二、加大行政审批项目的清理力度，最大限度增加进入率。市行管办要在20*年进行行政审批项目第三次清理的基础上，对不利于经济发展软环境建设的行政审批项目进一步清理，力争实现我市行政审批项目总量在全省最少。对保留的审批项目要进一步简化审批环节，优化审批流程，提高办事效率。同时，清理各部门在服务中心外审批的项目，已进入服务中心的部门所承担的审批项目原则上都要进入服务中心。20*年，全市行政审批项目的进服务中心率要达到90%以上。对暂不能进入服务中心和分中心办理的审批项目，要在本部门设置窗口，打造绿色通道，所办理的项目全部实行“五公开”（即项目名称、办事程序、申报材料、收费标准和办理时限公开）制度，并纳入市行管办的监督、管理和目标考核范围。对由于条件限制暂不能进入服务中心的公安和交警等部门，要继续采取设立分支机构的办法，纳入服务中心的统一管理。市行管办要会同市公安局制定切实可行的实施方案，确保20*年上半年实现对外

办公。市行管办要进一步加强分支机构的管理，坚持网络化管理、制度管理与日常监督管理相结合。

三、加强行政审批管理。各部门要加强对窗口工作的领导，确定一名分管领导负责窗口人员、进窗口审批项目以及日常审批工作的管理。各部门要推荐政治素质高、工作能力强的人员负责窗口工作，选派科级干部任窗口首席代表，要向窗口充分授权，条件成熟可考虑业务行业审批项目集中的部门内科室全建制进驻服务中心。

要进一步提高即办件比例，力争即时办结率提高到50%。严格规范审批收费，凡与已进中心的行政审批、便民服务事项相关的行政事业性收费、政府基金必须进入服务中心办理，并逐步实现网络收费。所有进入服务中心的收费项目，一律在窗口核定，在结算中心缴纳，严禁核缴分离。要取消一切收费自由裁量权，一律按最低标准收费。规范窗口审批印鉴模式，除国家、省、市印鉴外，各部门审批表及批件必须使用审批专用章。

要启动并联审批制度，市级审批权限内所有的基本建设项目、外商投资项目和企业登记注册及其他由市直各部门代为办理的重点项目，凡需由3个以上主管部门审批的，均可由市行管办牵头协调，组织试行并联审批。

要推进电子政务建设，按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，将服务中心信息化建设纳入全市电子政务建设总体规划，充分利用现有政府信息化资源平台，实现政府网络平台与服务中心及各部门联网，逐步完善网上公告、网上受理、网上审批和网上监管功能，实现通过电子政务网络办理审批、缴费、咨询、办证等事项。进一步探索社会劳动保险、城镇医疗保险以及居民供水、供电、供气等社会服务和便民事项列入服务中心管理，探索政府采购机构在服务中心进行政府采购活动，待条件成熟后纳入服务中心统一办理。

要做好房产服务大厅全程办理负责制试点工作，制定和完善业务操作流程和相应的考核、管理制度，解决试点中存在的问题，总结经验，适时在全市推开。

四、加大监督考核力度。市行管办、监察局等部门要密切配合，形成合力，采取定期和不定期检查相结合、暗访和明查相结合、日常考评和集中检查相结合等形式，加大监督检查力度，重点监督进入服务中心、分中心和窗口项目的办理情况，严格违规办件的查处，做到有诉必查，有查必果，严肃处理违规违纪人员。要进一步加强对县区服务中心的指导，督促县区尽快建立服务中心，全面提高公共行政服务水平和服务质量、服务效率。对涉及服务中心内部运行机制和考核办法由市行管办统一制订并实施。