社会福利企业管理实施意见

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一、组织领导

为确保福利企业的认定及相关政策的落实，市政府成立*市社会福利企业管理领导小组。组长由分管副市长担任，副组长由政府秘书长担任，成员单位包括南楼经济开发区、民政局、财政局、国税局、地税局、南楼国税局、南楼地税局、残联、劳动和社会保障局、劳动保险事业管理局、银行等部门。领导小组下设办公室，办公地点设在市民政局，办公室主任由市民政局局长担任。

二、福利企业的认定及管理

（一）福利企业的资格认定条件

1、企业属于社会各种投资主体设立的各类所有制内资企业。

2、企业为生产销售应征增值税货物提供加工、修理、修配、劳务的工业企业和从事属于营业税“服务业”税目范围内业务的企业（广告业、生产销售消费税应税货物、外购后直接销售的货物、委托外单位加工的货物以及从事商品批发、零售的企业除外）。

3、企业实际安置的残疾人员占企业在职职工总数的比例必须达到25%以上（含25%）。企业在职职工是指与企业建立劳动关系并经有关部门签订劳动合同的职工。

4、企业依法与安置的每位残疾人员签订1年以上的劳动合同。

5、企业依法为安置的每位残疾人员参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险，并及时、足额缴纳社会保险费。

6、企业通过银行（包括信用社等开办工资业务的金融机构）向安置的每位残疾人员支付不低于我市现行最低工资标准的工资。

7、上述残疾人员是指持有《中华人民共和国残疾人证》，并注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾或智力残疾的人员及持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的残疾人员。

以上七种条件必须同时具备，才能享受福利企业税收优惠政策。

（二）新办理福利企业的审批

凡新办理福利企业应向市民政局提出认定申请，并提供下列条件：

1、福利企业资格认定申请表。

2、企业法人营业执照、税务登记证副本原件及复印件。

3、经劳动、残联部门对上岗职工进行确认，并出具企业职工名册和残疾人员名册。

4、劳动部门出具的企业与残疾职工签订的劳动合同原件及复印件。

5、劳动和社保部门出具的企业为职工缴纳社会保险费清单或其它相关证明。

6、企业通过银行向残疾职工发放工资的证明。

上述要件报市民政局，由市民政局将企业所报材料进行审核、整理，上报领导小组讨论后报市长审批，然后由市民政局按照业务要求，报上级民政部门复审和最终审核。经核准颁发《社会福利企业证书》，由市民政局出具书面审核意见。最后市民政局将新办福利企业的材料分别提供给南楼经济开发区、财政、劳动、社保、残联、国税、地税、银行等部门备案。

（三）原有福利企业的审核

20*年10月1日前经年检审核合格的原享受优惠政策的福利企业要尽快向市民政局申请认定福利企业资格，填报福利企业资格认定表，向市国税局、地税局和南楼国税局、地税局申请认定享受优惠政策的退、减免税限额。对暂不符合所列认定条件的企业可暂予认定为福利企业，但必须在20*年7月1日前达到规定的条件，然后按新办福利企业程序审批。

（四）福利企业的变更

1、福利企业变更工商、税务登记后，仍需保留福利企业资格的，按新办福利企业程序审批。

2、福利企业安置的残疾人员或在职职工人数发生变化的，应向市民政局提出申请，重新进行福利企业资格审核认定。

3、福利企业因各种原因丧失福利企业资格条件的，应自丧失条件之日起10日内，向市民政局申请注销资格认定，并上报上级发证机关收缴《社会福利企业证书》。已注销福利企业资格的企业，应严格执行国家有关政策法规，切实保障残疾职工的合法权益。

（五）福利企业的管理

1、市民政局负责对社会福利企业的管理，负责对企业的指导、监督、检查、年检、年审。年检、年审要经领导小组讨论，并报市长审定。

2、民政、残联、税务、劳动、社保、银行等部门和各福利企业应对残疾职工建立管理档案，进行微机管理，做到资料、信息共享。

3、企业残疾人员或在职职工人数发生变化的，应当自情况发生变化之日起15个工作日内向民政、残联、劳动、社保、税务、银行等部门申报，以便对福利企业的动态管理。发现残疾职工和正常职工增减不及时申报的，将按有关规定严肃处理。

4、市民政局要会同劳动、社保、残联、国税、地税、财政、银行等部门建立月审制度，对不符合减免税条件的企业取消其减免税资格，追缴失去减免税资格期间已减免税款，并依照税收征管法的有关规定予以处罚。

5、经认定符合减免税条件的企业当月残疾职工比例未达到25%的，不得退还当月的增值税和减征当月的营业税。年度终了，应平均计算企业实际安置残疾人员占企业在职职工总数的比例，年度平均比例未达到25%的，应自次年1月1日停止执行增值税退税、营业税减税和企业所得税优惠政策。

三、福利企业退、减免税的审批程序

国税、地税部门于月初将上月福利企业退、减免税意见报领导小组办公室，再由领导小组办公室发送到民政、劳动、社保、残联、银行等部门提出审核意见，经领导小组审批后送达国税局、地税局，并由国税局、地税局按规定程序兑现税收优惠政策。