经济体制改革工作意见

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一、加强对经济体制改革工作的组织领导

（1）进一步提高对改革工作重要性的认识。深化改革，是解决经济发展中深层次矛盾和问题的根本措施，是完善社会主义市场经济体制、促进我市经济持续快速协调发展和社会全面进步的必然要求。当前，我市振兴老工业基地工作取得了一定进展，经济体制改革工作仍处于攻坚阶段，要充分认识到着力推进改革、加快机制体制创新的重要性和紧迫感，把改革放到突出重要位置上，按照党的十六大和十六届三中、四中、五中全会的部署，进一步推进全市经济体制改革，不断在重点领域和关键环节取得新的突破。

（2）加强对改革工作的领导，建立和完善经济体制改革协调机制。经济体制改革工作是一项配套性强、涉及面广、十分复杂的系统工程，需要统筹协调，有序推进。为此，特建立我市经济体制改革工作联席会议制度（组成人员名单附后）。联席会议的主要职责是：负责统筹、指导和协调全市经济体制改革；制定全市经济体制改革中长期规划和年度计划；论证或评估重大经济体制改革方案；定期分析全市经济体制改革形势；研究经济体制改革中的重大问题，向市委、市政府提出重大政策建议等。各镇区、市直各部门要切实加强对经济体制改革工作的组织领导，建立经济体制改革工作协调机制，明确工作职责，落实工作责任，认真组织、指导、协调好经济体制改革工作。

二、加强对经济体制改革工作的总体指导

经济体制改革工作主要包括规划、计划、论证、评估等环节，加强和推进经济体制改革工作，必须抓住改革的重要环节，认真按照规定的操作程序进行。

（3）做好改革形势分析。各镇（区）、市直各部门要强化改革形势分析工作，各季度要将改革分析情况形成书面材料做为本部门的经济运行分析报告中的一部分报发展和改革局。要注重分析改革重点，及时形成全局性的改革形势分析报告。

（4）做好经济体制改革规划工作。要按照建立完善社会主义市场经济体制的要求，根据全市经济社会发展进程，制定经济体制改革中长期目标。全市重大综合改革和市直各部门的专项改革要纳入到市经济体制改革年度实施计划，明确改革目标和任务，落实改革责任。市直各有关部门要在每年的11月中旬向市经济体制改革工作联席会议办公室报送本年度经济体制改革工作总结和下一年度经济体制改革实施计划及建议。

（5）科学制定改革方案，加强衔接论证。各镇（区）、市直各有关部门要根据中长期规划和年度计划的统一部署，积极研究经济体制改革的重大问题，深入开展调查研究，把握政策，摸清情况，大胆创新，做好改革方案起草工作。综合性改革方案由发展改革部门负责组织拟定，专项改革方案由有关部门负责拟定。对国家重大改革方案的贯彻执行，除有明确规定以外，由市经济体制改革工作联席会议办公室提出实施意见，并报经市政府同意后组织实施。重大改革措施还应制定应急预案。负责拟定专项改革方案的部门，在方案报批前，必须与相关部门衔接，各有关部门应将衔接意见及时反馈起草部门。所有改革方案在正式送审前，均应组织有关部门和专家进行论证，牵涉公众利益的，还要组织利益相关人代表进行听证。需要综合论证的，市经济体制改革工作联席会议办公室要及时组织论证。同时，要建立专家库，完善论证制度。

（6）切实抓好改革工作的落实。各镇（区）、市直各部门要按照年度改革意见的要求，规范改革方案的实施、评估等操作程序，积极指导、协调和督查，推进各项改革任务的落实。市经济体制改革工作联席会议办公室要及时向市政府报告改革进展情况，对问题较多的改革措施进行调整。

（7）加强改革试点，积极推广实施。自主实施的重大系列改革都要先行搞好试点，取得成功经验后再推广。改革试点成功后，要加大推广力度，认真实施，加快改革进程。市经济体制改革工作联席会议办公室将通过建立改革工作联系点及改革经验交流会等形式，总结推广改革的主要做法和典型经验，协调解决改革中出现的问题。

三、采取有效措施，保障改革实施

（8）充实改革工作力量，加强改革工作人员培训。各相关单位要根据实际情况，健全相应的内部机构，并配备高素质的工作人员，加强对改革工作人员的培训，提高谋改革、指导改革、推进改革的能力，不断提高改革工作水平。

（9）建立有效的信息机制。市直各部门要进一步密切与经济体制改革工作联席会议办公室的信息交流关系，及时报送改革工作情况。联席会议办公室将通过《发展和改革信息》通报改革情况，交流改革信息，指导改革工作。经济体制改革工作联席会议办公室将不定期召开会议，研究、沟通和交流经济体制改革工作。