行政效能年监察工作意见

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一、开展专项监察。采取明察与暗访相结合，定期与随机相结合等形式组织实施。一是全年对市委、市政府确定的重点工作、重大决策执行情况、重大突发事件的应急处理情况进行监察。及时掌握各部门重点工作任务完成情况，对职能部门完成的重点工作情况进行跟踪监察，建档立卷。监察局组织特邀监察员听取各职能部门落实重点工作设计方案汇报，检查工作方法、措施、人员、步骤等是否可行，时间是否能保证；年初、中、末等分阶段对各职能部门完成进展情况跟踪监督监察，及时查找影响进度的原因，促进重点工作按期完成，将每次监察情况汇总后，以《重点工作效能监察》形式，向市政府报告。对市政府确定的年度重要工作事项，无正当理由拖延不办或执行不力、相互扯皮、效率低下、贻误时机的，进行行政效能告诫或过错责任追究，确保重点工作高质高效。二是全年对乡镇、市政府机关各部门工作人员遵守工作纪律等状况进行检查，对上网玩游戏、脱岗的人员进行现场登记，并以《行政效能告诫书》形式予以告诫。明察暗访中发现的问题及整改的情况作为年终考评行政效能建设的重要依据，视情况在一定范围内公开。

二、设立行政效能监测点。在全市“三资”和民营企业中选择50个企业作为行政效能监测点，实行挂牌监测。行政机关和事业单位进入监测点的检查、评比、执收执罚等活动必须填写统一制作的《公务活动登记表》。监察局定期或不定期检查和抽查，对不主动登记或者不配合甚至刁难企业的行为，进行严肃处理，问题严重的要予以曝光。各监测点对各相关部门的不作为、慢作为和乱作为的问题，可随时向监察局反映，监察局要在3日内做出回复。

三、实行评议评估。组织特邀监察员和政风行风监督员，采取召开座谈会、随机抽查、电话回访、登门走访等多种形式，对服务窗口和公共管理部门设立的与群众工作生活密切相关的监督电话、服务电话、应急电话等服务情况进行电话暗访和巡视检查。对检查中发现的问题，监察机关以《监察通知书》的形式责令限期整改，对问题突出的人和事，视情况在一定范围内通报。

四、跟踪监察产业审批流程。紧紧围绕“效能优先、服务至上”这一主题，依托*行政服务中心网上预审系统对各审批服务单位的办理许可事项进行全程监督，要求必须在承诺期限内办结，对接近承诺办结时限而没有限时办结的审批事件，以《效能监察情况转办单》形式，催促相关部门及时办结；在承诺期内无正当理由没有办结的，对相关人员进行问责，审批事项因超时而被默许的，视情况追究相关人员及领导责任。情节严重的将按《关于对损害发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》实行责任追究。同时按照“三必进”原则，对审批事项无正当理由迟迟不进服务中心的，审批业务两头受理的，要对单位主要负责人进行行政效能告诫，严重的要实行责任追究。

五、严格责任追究。严查有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。监察机关要强化监察手段，充分发挥《行政效能告诫书》、《监察通知书》、《监察建议书》和《监察决定书》在行政效能监察中的重要作用。对检查中发现有不履行或不正确履行法定职责，导致影响行政效率、贻误行政管理工作的行为，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等法律法规和《大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《大连市政府部门行政首长问责暂行办法》、《关于对损害发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关规定，予以严肃处理。情节轻微的，给予诫勉谈话、告诫等处理；情节比较严重、社会反响较大的，给予通报批评、调离岗位等组织处理；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，情节严重的，给予党纪政纪处分或移送司法机关处理。