煤炭资源整合及下一步工作意见

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一、对批准的整合方案中独立保留的矿井，“六证齐全”的可以正常进行煤炭生产。目前可独立保留的煤矿有17家，分别为：*市长安煤矿二井、*县良鑫煤矿、*市鑫垠煤矿、*县昌山煤矿、*县垠龙煤矿、*市富源煤矿有限责任公司、*市洪通二矿、*县渭津镇保安煤矿、*县石咀村煤矿（建设井）、西安区德隆煤矿、西安区生利煤矿、西安区双盛煤矿、西安区胜利煤矿、西安区灯塔综合企业公司煤矿（待议矿井）、西安区胜利二矿（待议矿井）、*县安盛煤矿（建设井）、*市夏兴煤矿（建设井）。

二、纳入资源整合范围的矿井，原则上无论是整合的主体煤矿，还是被整合关闭的煤矿，都要由各涉煤县区政府立即责令停止井下一切生产活动，有关部门暂扣采矿许可证，吊销安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照（或取消采矿经营项目）。

在资源整合方案实施中，被整合的煤矿彻底关闭，整合的主体煤矿“六证”齐全且均在有效期内，整合主体矿井生产系统不改变的，可以不暂扣其相关证照，允许正常生产，直至相关证照到期或进入矿井改扩建施工程序。目前符合此项条件的有5家，分别为：*县平岗镇金辉煤矿、*县平岗镇第一煤矿、辽河源镇大海煤矿、*县宝华煤矿（原*县振臣煤矿）、*市大水缸煤矿有限责任公司。在矿井设计和安全设施设计批准后，立即由涉煤县区政府责令停止生产，有关部门吊销安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照（或取消采矿经营项目），严禁边建设边生产。

对责令停止生产的整合主体煤矿，由涉煤县区政府通知供电部门限制供电、公安部门依法暂停民用爆炸物品的供应，暂扣民用爆炸物品使用、储存许可证，同时清缴剩余民用爆炸物品。此类煤矿有14家，分别为：*县巨能煤矿、*县鑫兴煤矿、*县悦安煤矿、*市永安煤矿、*县保军煤矿、*县福业煤矿、*县龙安煤矿、*县海军煤矿、*县新六井煤矿、*县集贤煤矿、*县全鑫煤矿、*县金英煤矿、*县金安煤矿（原*县安恕煤矿）、*县平岗镇明成煤矿。

已确定纳入资源整合的*县运吉煤矿和*县景祥煤矿至今未达成整合协议，两煤矿一律停止一切生产和技术改造活动。

三、对纳入资源整合范围被整合关闭的矿井和因“六证”不全以及不具备安全生产条件被关闭的矿井，在有关部门吊（注）销有关证照后，由涉煤县区政府实施关闭，关闭煤矿应当达到下列要求：吊（注）销相关证照;停止供应和清缴剩余火工用品；停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌;妥善遣散从业人员。对资源整合后确需利用的井筒可予以保留。此类煤矿有19家，分别为：*县鸭池二矿、*县永发煤矿、*县辽河源镇三源丰煤矿、*县维芳煤矿、*县宏垠煤矿、*县金海煤矿、*县长安煤矿、*县国富煤矿、*县金岗镇振兴煤矿、*县榆田煤矿、*县兴隆煤矿、*县第六煤矿、*县平岗镇振兴煤矿、*县新伍煤矿、西安区九安煤矿、*县椅山金山煤矿、*县第二煤矿、*县云顶镇杂木村煤矿、*县隆鑫煤矿。

四、对未纳入资源整合范围、资源接近枯竭和生产能力在3万吨/年及以下等属于淘汰类的矿井，采矿许可证到期一个关闭一个，20*年12月31日前全部实施关闭。此类煤矿有2家，分别为：*县庆和煤矿（20*年2月7日）、*县兴达煤矿（20*年3月9日）。

五、纳入资源整合范围的煤矿企业，拒绝进行资源整合或态度消极影响资源整合工作顺利开展的，由涉煤县区政府依法实施关闭。

六、资源整合后新设立的煤矿企业由工商行政管理部门对企业名称进行预核准。

七、按规定由省国土资源厅对参与整合的矿井（包括整合主体矿井）先注销原采矿许可证，对整合后的资源依法划定矿区范围并对整合后的资源开发利用方案进行审查，依法办理采矿许可证。

八、所有经资源整合后保留的矿井，必须满足最低设计能力6万吨/年的井型要求，矿井可采储量必须满足同类型新建矿井服务年限一半以上的储量要求。其中6万吨井型矿井可采储量不得小于36万吨，9万吨井型矿井可采储量不得小于126万吨，15万吨井型矿井可采储量不得小于262.5万吨。经省国土资源厅审查后因资源储量少不能建设相应井型的煤矿按隶属关系由涉煤县区政府予以关闭。

九、纳入资源整合范围的矿井，必须履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审批程序。由整合主体矿井法人委托有相应资质的设计单位进行矿井设计。安全设施设计，并按煤矿建设项目程序报批。矿井设计由省煤炭局审批，安全设施设计由吉林煤矿安全监察局审批。矿井设计和安全设施设计经批准后，煤矿企业必须严格按设计进行施工，严禁施工中擅自更改原设计。对因地质条件变化或其他原因确需变更矿井设计和安全设施设计的，必须在施工前到原设计单位修改矿井设计和安全设施设计，报原审批单位备案或审批。

十、煤矿要本着提高装备水平、推行壁式采煤方法、淘汰旧法采煤和矿井木支护方式的原则，矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统及装备相应配套，安全生产水平有显著提高。资源整合矿井原则上采用2条斜井开拓，且只许1条井筒作为主提升井提升煤炭。

十一、煤矿企业必须在设计批准文件确定的建设工期内完工。建设项目完工后，由整合主体矿井法人向设计批准部门提出竣工验收申请，有关部门按规定组织验收并审批。对验收合格的矿井依法颁发相关证照，矿井“六证”齐全后，方可投入生产。

十二、严厉打击非法开采行为，防止已关闭矿井死灰复燃。对非法开采和已关闭擅自恢复生产的矿井发现一处、取缔一处，对非法煤矿和已确定关闭的被整合矿井进行煤炭生产的，按国务院《特别规定》第十条处50—200万元的罚款，没收非法所得，并依法查处相关责任人。

十三、各涉煤县区政府要严格按照省政府和本实施意见要求制定适合本区域煤炭资源整合和关闭矿井实施细则，积极组织，稳步推进，切实落实煤炭资源整合工作领导小组成员单位及相关部门在煤炭资源整合和关闭矿井工作中的职责。

十四、各涉煤县区政府要加大对整合矿井的监管力度，落实监管责任，派驻监督人员，专职盯守。要督促煤矿企业落实安全生产主体责任，建立健全各项安全管理制度，保证整合施工期间的安全生产。严防参与整合的煤矿非法生产和未参与整合、采矿许可证到期关闭的矿井超能力、超强度、超定员生产，对整合期间非法生产和发生重大伤亡事故的煤矿要立即关闭。

十五、各涉煤县区政府要重视煤炭资源整合和煤矿整顿关闭引发的不稳定因素，制定完善的应对措施，落实相关信访稳定责任制，坚决杜绝群访、越级访等情况发生。