办公室落实反腐倡廉工作意见

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一、贯彻市委落实实施纲要《工作方案》协调组

牵头部门：市纪委

参加部门：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委党校

市纪委联系室：党风宣教室

主要任务：

1、坚持落实《实施纲要》与落实反腐倡廉重点任务相结合，进一步加大推进惩防体系建设工作力度。对各单位各部门落实市委《工作方案》和《20*年底前工作任务》情况开展督查调研。

2、按照中央纪委关于落实《实施纲要》20*年年底前工作要点的要求，紧密结合我市实际，积极推进惩防体系建设工作。总结推广各单位各部门的好经验和好做法，全面提高我市惩防体系建设工作整体水平。

二、监督检查科学发展观落实情况协调组

牵头部门：市纪委

参加部门：市委宣传部、市发展改革局、市经济局、市商务局、市环保局、市农业局、市建设局、市工商局、市劳动和社会保障局、市旅游局、市监察局、市水利局、市交通局

市纪委联系室：执法监察室

主要任务：

1、按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，紧紧围绕市委、市政府关于经济社会发展的重大决策部署开展监督检查。加强对招商引资和项目建设、全民创业、新农村建设、工业提速增效、资源能源节约和生态环境保护、旅游经济发展、就业再就业和社会保障、城市棚户区改造等各项工作任务落实情况的监督检查，纠正违反规定的问题。

2、开展整治企业违法排污和重大项目建设情况的监督检查。

3、探索对落实科学发展观开展监督检查的途径，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。

4、积极推行行政问责制和行政过错责任追究制。

三、加强领导干部作风建设协调组

牵头部门：市纪委

参加部门：市委组织部、市委宣传部、市委办公室、市政府办公室、市财政局、市统计局、市公安局、市水利局、市交通局

市纪委联系室：党风宣教室

主要任务：

1、认真贯彻同志在中央纪委七次全会上的重要讲话、王珉同志在省纪委八次全会上的讲话、徐建一同志在吉林市纪委二次全会上的讲话和王志厚同志在市委工作会议上的讲话精神，全面加强党员领导干部作风建设。认真解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，促进领导干部转变作风。

2、在全市开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动。

3、严格控制各种名目的节庆、达标评比活动；改进会风和文风，精简会议和文件。

4、严肃查处搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的行为和问题。

5、大力提倡勤俭节约风气，坚决反对铺张浪费。健全完善公务接待和差旅费管理规定和办法，严禁超标准公务接待，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐；坚决纠正以各种名义擅自组团公款旅游特别是出国（境）旅游的行为。

四、加强反腐倡廉宣传教育协调组

牵头部门：市委宣传部

参加部门：市广电局、市委组织部、市纪委、市委党校、市文体局

市纪委联系室：党风宣教室

主要任务：

1、加强遵守政治纪律教育，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为。

2、深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，教育党员干部努力做到为民、务实、清廉。

3、深入推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

4、坚持和完善“大宣教”工作格局，进一步形成反腐倡廉宣传教育的合力。

五、促进领导干部廉洁从政协调组

牵头部门：市纪委

参加部门：市委组织部、市政府办公室、市监察局、市公安局、市直机关工委、市财政局、市人事局、市建设局、市审计局、市工商局、民主街道党工委、长安街道党工委

市纪委联系室：党风宣教室

主要任务：

1、坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格或以劣换优谋取不正当利益，以借为名占用他人住房、汽车，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等行为。

2、严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。

3、做好领导干部配偶及子女从业情况申报登记工作，纠正违反规定的问题。

4、做好规范津贴补贴工作。

5、纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。

六、查办大案要案协调组

牵头部门：市纪委

参加部门：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市监察局、市审计局

市纪委联系市：案件监察室

主要任务：

1、深入研究违纪违法案件的新特点，注重把握发案规律，增强综合运用各种手段突破案件的能力，继续保持查办案件工作力度。

2、重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利案件。

3、严厉查办官商勾结、权钱交易案件，特别是在政府投资项目中搞虚假招投标案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益案件，违规审批探矿权采矿权、参与矿产开发案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产案件。

4、严肃查办严重违反津贴补贴有关规定案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保资金管理、环境污染等方面严重侵害群众利益案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”案件，房地产开发中违规违法、权钱交易等案件。

5、加强办案协调配合和信息交流反馈，充分发挥各自职能优势，综合利用办案手段，及时有效突破大案要案。

6、严格依纪依法办案，充分保护被调查人的合法权益，严格执行各项办案工作纪律。

7、发挥查办案件的治本功能，坚持“一案两报告”制度，加强案件剖析，建章立制，促进预防腐败机制制度的建立与完善。

七、治理教育乱收费协调组

牵头部门：市教育局

参加部门：市发展改革局、市监察局、市财政局、市审计局、市文体局

市纪委联系室：执法监察室

主要任务：

1、监督检查国务院关于深化农村义务教育经费保障机制各项政策的落实。

2、认真落实农村义务教育阶段中小学校全部免除学杂费的规定。

3、清理各中小学校制定的与国家教育收费政策不符合的收费项目和收费标准。严格教育收费“收支两条线”管理，查处乱收费行为。

4、坚持普通高中招收择校生“三限”政策“阳光工程”，严格规范学校服务性收费和各类代收费行为。

八、纠正医药购销和医疗服务不正之风协调组

牵头部门：市卫生局

参加部门：市发展改革局、市审计局、市工商局、市食品药品监管局、市公安局、市监察局、市委宣传部、市广电局、市文体局

市纪委联系室：执法监察室

主要任务：

1、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，健全完善医院评估、医疗服务承诺、药品招标采购等制度。

2、整顿规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告。

3、深入开展群众评议医院活动，促进医德医风建设。

九、维护农民权益协调组

牵头部门：市农业局

参加部门：市财政局、市工商局、市发展改革局、市监察局

市纪委联系室：执法监察室

主要任务：

1、纠正农村土地承包和征收征用中侵害农民土地权益的突出问题。

2、加强对中央支农惠农政策落实情况的监督检查，坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。

3、纠正和查处农村乱收费、乱罚款和乱摊派行为，防止农民负担反弹。

4、严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。

5、纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力盲目建设等加重农民负担的行为。

十、加强农村基层党风廉政建设协调组

牵头部门：市纪委

参加部门：市委组织部、市民政局、市委宣传部、市农业局

市纪委联系室：党风宣教室

主要任务：

认真贯彻落实中央、省、吉林市加强农村基层党风廉政建设的意见和我市的《实施意见》，解决少数农村基层干部作风上存在的突出问题，监督各项惠农政策的落实。

十一、深化干部人事制度改革协调组

牵头部门：市委组织部

参加部门：市纪委、市监察局、市人事局

市纪委联系室：党风宣教室

主要任务：

1、认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。

2、完善和落实防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”的具体制度和措施。

3、坚持中层干部轮岗交流制度的落实。

十二、推进司法体制和工作机制改革协调组

牵头部门：市委政法委

参加部门：市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市纪委

市纪委联系室：纪检监察室

主要任务：

1、进一步完善并认真执行人民陪审员、人民监督员制度。

2、健全依法接受外部监督机制。

3、加强司法机关的反腐倡廉工作，完善内部监督制约机制，惩治和预防司法领域中的腐败现象。

4、治理纠正司法不公，查处影响司法公正、损害群众切身利益的突出问题，解决人民群众打官司难问题。

十三、推进财政管理体制改革和完善政府采购管理体制协调组

牵头部门：市财政局

参加部门：市发展改革局、市监察局、市审计局、市政务公开办公室

市纪委联系室：执法监察室

主要任务：

1、深化部门预算改革。

2、全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”规定，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，继续推进国库集中收付制度改革，扩大国库集中收付范围。

3、逐步推进领导干部职务消费改革，切实降低行政成本。

4、严格实行“管采分离”，进一步做好管采分离工作。

5、加强评审专家库建设，建立统一规范的政府采购平台。

6、扩大政府采购范围和规模，加强政府采购预算编制，进一步扩大采购目录，积极构建电子政府采购平台，逐步实行电子网络采购。

十四、深化投资体制改革协调组

牵头部门：市发展改革局

参加部门：市商务局、市财政局、市监察局、人民银行银监办事处、农业发展银行*市支行

市纪委联系室：执法监察室

主要任务：

1、加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准与备案的监督管理。

2、研究建立政府投资责任追究制度、政府投资项目后评价制度和社会监督机制。

十五、落实工程建设项目招投标制度协调组

牵头部门：市发展改革局

参加部门：市政务公开办公室、市建设局、市水利局、市交通局、市农业局、市国土局、市财政局、市商务局、市审计局、市政府法制办、市监察局

市纪委联系室：执法监察室

主要任务：

1、完善工程建设项目招投标法规制度。

2、加强招投标统一平台建设，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范建筑市场交易行为。

3、完善专家库建设，建立不良记录制度，对在投标活动中有不良行为者实行市场准入限制。

4、规范和完善工程建设招标投标投诉处理机制，认真查处违反规定行为。

十六、落实经营性土地和工业用地出让制度协调组

牵头部门：市国土局

参加部门：市地矿局、市政府法制办、市监察局、市发展改革局、市财政局、市建设局、市农业局、市工商局

市纪委联系室：执法监察室

主要任务：

1、全面落实经营性土地、工业用地和矿产资源招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。

2、继续整顿和规范矿产资源开发秩序，积极推进探矿权、采矿权出让制度改革，纠正和查处矿产开发管理中的违纪违法行为。

3、加大对农村土地征收征用情况的监督检查，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障。

4、严肃查处土地违法违规案件。

十七、加强领导干部监督工作协调组

牵头部门：市纪委

参加部门：市委组织部、市审计局、市监察局、市委督查室、市信访局、市农业局、市国资公司、市总工会

市纪委联系室：党风宣教室

主要任务：

1、落实党内监督各项制度，完善监督机制，加强督促检查，促使领导干部正确行使权力。

2、加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，促进这些制度得到落实。

3、严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定。

4、认真实施党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法。

5、加强对领导干部的经济责任审计工作。

6、积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。

7、围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进厂务公开、村务公开。

十八、国有企业党风建设和反腐败工作协调组

牵头部门：市国资公司

参加部门：市纪委、市委组织部、市经济局、市总工会、市监察局、市劳动和社会保障局

市纪委联系室：党风宣教室

主要任务：

1、严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，规范工资、津贴补贴和职务消费等行为。

2、发挥职工代表大会作用，切实维护企业职工合法权益。

为确保今年反腐倡廉重点任务顺利完成，提出以下五点要求：

第一，落实今年重点任务要与贯彻执行市委落实惩防体系实施纲要的《工作方案》和《20*年底前工作任务》结合起来，统筹安排，周密组织，抓好落实。

第二，继续抓好整治经济发展软环境、治理商业贿赂、治理公路“三乱”等工作。

第三，各协调组牵头部门和参加部门主要领导要带头履职尽责，认真抓好所分担重点任务的落实。牵头部门要认真负起牵头责任，积极组织参加部门共同制订落实重点任务总体方案，提出阶段性目标。要把各项任务具体分解到主管领导、分管科室和具体责任人，并提出措施要求和完成时限。参加部门要增强主动意识和配合意识，认真落实所承担的具体任务。

第四，各协调组牵头部门要及时将贯彻落实和工作进展情况向市纪委联系室反馈。

第五，市纪委要充分发挥组织协调作用，各联系室要及时掌握工作进展情况，定期或不定期通报有关工作，协调解决问题，保证各项重点任务既落实到位，又抓出实效。