治理公路三乱实施工作意见

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一、总体要求

2009年，全县治理公路“三乱”工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举的方针，继续深化治理、巩固成果、防止反弹上下功夫，认真落实治理公路“三乱”工作责任制，严格规范上路执法人员的执法行为，严肃查处公路“三乱”问题，建立治理公路“三乱”监督网络和查处公路“三乱”问题快速反应机制，积极探索从源头上预防和治理公路“三乱”的对策和措施，为维护广大人民群众利益、优化经济发展环境、服务全县经济又好又快发展提供坚强保证。

二、主要任务

（一）加强“绿色通道”创建工作。按照国家和省创建鲜活农产品流通“绿色通道”有关工作要求，严格执行“绿色通道”优惠政策；上路执法人员对运输鲜活农产品、向省内大型粮食深加工企业运输省内农民自产粮食的车辆，不得随意截车，确实明显超限超载的，严格执行不扣车、不卸载、不罚款的“三不”政策；加强对鲜活农产品运输的源头管理，及时向承运单位和人员宣传有关政策规定，使他们自觉遵守交通法规，依法装载、合法运营。

（二）规范超限超载治理工作。严格按照《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，加强治超执法队伍建设，认真落实“五不准”规定，即不准无执法资格上路执法，不准乱收费、乱罚款，不准目测认定超限超载，不准放行未消除违法行为的车辆，不准重复处罚；交通、公安等部门的执法人员，对有超限超载等违法行为的车辆，必须在法定时限内做出处理，不得长时间滞留车辆；在处理超限超载过程中，必须依法行政，处理处罚程序要规范，出具法律文书，开具省财政部门统一印制的相关票据，罚款所得必须上缴财政。

（三）严格公路检查站点的管理。未经省政府批准，地方各级人民政府及其有关部门不准擅自在公路上设立任何形式的检查站和收费站；对确需在公路上设置检查站点的，要严格把关，按规定报批；对公路上已合法设置的公路收费站、征费稽查站、治超检测站、林业木材检查站、动物防疫监督检查站和植物检疫检查站等站点，要加强内部管理，健全相关制度；对按规定需在检查站点执行任务的执法人员，严禁超越范围执法和超越职权代查代罚；坚决禁止村民私设卡点乱收费问题。

（四）加大涉车收费罚款清理力度。认真清理国家、省已公布取消、降低标准的涉车收费项目，严禁擅自增设收费项目、提高收费标准和扩大收费范围。要认真清理本部门涉车收费和罚款项目，立即停止和取消自行设立的收费和罚款项目；整顿规范涉车经营服务性收费，重点治理强制车主接受法律、法规规定以外的保险、培训、安装设备、检验检测、维修、救援等有偿服务和强行指定服务行为。

（五）严格规范上路执法行为。严格执行《关于吉林省加强治理公路“三乱”问题监督管理办法》，严禁发生《办法》中界定的公路“三乱”行为；有权上路执法部门要依据法定职责和权限执法，严禁各部门以联合整治、专项执法等各种名义进行的多家上路；严禁超标准罚款、重复罚款、以罚代纠、只罚不纠等问题，严厉查处执法人员与“车托”相勾结、借执法之名谋私利等行为。

三、具体措施

（一）加强组织领导。各部门、各有关单位要高度重视，切实把治理公路“三乱”工作作为一项经常性工作，摆上重要日程，特别是主要领导要亲自问、亲自抓；要健全组织机构，成立治理公路“三乱”领导小组及办公室，明确各部门分管领导和工作人员；交通局作为牵头部门要认真做好组织协调工作；监察、公安、林业、畜牧等参加部门要积极主动配合，各司其职、各尽其责，形成整体工作合力。

（二）完善工作机制。建立责任落实机制，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”原则，认真落实“一岗双责”；建立沟通协调机制，每季度召开一次领导小组工作会议，定期沟通研究有关工作情况；建立监督检查机制，坚持各部门领导带队暗访制度，每季度至少1次，每年组织一次全县区域间互检活动；建立快速反应机制，成立快速反应小分队，及时查处公路“三乱”问题。

（三）注重调查研究。针对目前公路“三乱”行为具有一定隐蔽性的新特点，要注重调查研究工作，掌握公路“三乱”的新特点、新动态，及时发现和解决带有普遍性、规律性和苗头性的问题，特别是通过“车托”进行罚款、变相下达罚款指标等问题，逐步完善相关管理制度和措施，防范公路“三乱”问题的发生。

（四）加大查处力度。坚持自查自纠、明查暗访、联合互检等多种方式，及时发现和解决公路“三乱”问题；针对易发生公路“三乱”问题的重点部门、重点路段要重点检查，严防死守；要坚决查处群众高度关注、反映强烈的突出问题，重点查处一批严重损害群众利益、影响恶劣的公路“三乱”案件；对顶风违纪、造成重大影响的案件，要进行公开曝光，并追究有关领导责任。

四、工作机构

为切实加强对治理公路“三乱”工作的领导，县政府成立治理公路“三乱”领导小组，名单如下：

组长：*副县长

副组长：*县长助理、公安局局长

*县监察局局长

*县交通局局长

成员：*县公安局政委

*县监察局副局长

*县畜牧兽医局副局长

*县交通局纪委书记

*县林业局纪委书记

*县监察局纠风办主任

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任由*兼任，成员由县交通局、监察局、公安局、林业局、畜牧兽医局各一名业务科长组成。领导小组办公室具体负责治理公路“三乱”工作的组织协调工作。