农村环境保护工作意见

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一、加强乡镇工业污染源管理

随着经济的发展，一些小型的、作坊式的企业在乡镇落户，一些国家不允许建设的项目、“十五小”、“新五小”向农村转移，成为乡镇新的污染源。针对这一现状，各乡镇应积极采取应对措施，禁止违法建设的企业在乡镇落户。加大对环境保护的宣传，动员全体农村居民提高环境保护的法律意识和道德意识，发现违法建设项目及时举报，使其没有生存空间。各乡镇在招商引资上要注意项目对环境的影响，严格执行环境审批制度，引进一些国家鼓励建设的项目。同时加强对现有工业污染源的管理，对工艺落后、污染严重的工业企业，配合环保部门对其实施限期治理或逐步予以取缔、关闭。

在一些比较大的乡镇，如我县规划发展的“一极两翼”的三源浦镇和孤山子镇，在规划建设工业集中区时要充分考虑环境影响等因素。

二、防治畜禽养殖污染

近年来，乡镇鼓励农村居民多渠道致富。畜禽养殖成为许多农村居民的首选致富项目。畜禽养殖的建设地点基本都在村屯周边和农村居民自家的房前屋后，在养殖过程中产生的恶臭气体、粪便等污染物污染了周围的环境，影响了周围居民的生产生活，这也是近几年农村居民上访的主要问题。为解决这一问题，建议各乡镇引导和鼓励村民合理选择养殖场址，建设规模化的养殖场，配套实施粪便等污染物的处理设施，提高畜禽养殖废弃物资源化利用和污染物达标排放。由于小规模的畜禽养殖不属于环境保护法律法规管理的范畴，各乡镇应充分发挥村民委员会的作用，利用《民法》、《物权法》等法律法规和乡规民约来教育村民，把因畜禽污染而引起的纠纷和矛盾解决在当地。

三、控制农业面源污染

我县农村地区以种植玉米、水稻为主，近几年又突出发展了烟叶种植。全县20*年化肥使用量约1.6万吨，农药使用量约245吨，由于施肥、施药配套技术和器械不完备，村民缺乏科学使用农药、化学的知识，造成农用化学品大量浪费，而过量使用农药、化肥也造成农业面源污染和生态破坏。要控制农业面源污染，首先，提高村民对滥施化肥、农药危害性的认识；其次，要大力发展生态农业，加快调整农业产业结构，以发展绿色食品、有机食品生产为主，调整农药、化肥使用结构，减少使用量，引导鼓励农民更多地使用生物有机肥料；第三，鼓励发展沼气等新能源，实现废弃物的循环再利用；第四，进一步加强化肥和高残留、高毒害农药的流通使用监管。

四、保障农村饮用水环境安全

我县农村多数地区已普及自来水，但自来水源大多取自地表水和浅层地表水，水质受多方面因素影响，达标保障程度低，饮用水的安全直接影响人民身体健康。针对目前我县农村饮用水环境安全存在的问题，各乡镇要加快提高自来水的普及率，寻找水量充沛、水质良好且不易受到污染的水源，并划定水源保护区，加强对农村饮用水源区的保护，完善污染预防措施，加强环境安全管理，防止水源受到污染。

五、健全突发性环境污染事件应急体系

随着社会进步和经济的快速发展，农村地区环境存在着一定的安全隐患，工业用剧毒物、饮用水源地安全、剧毒农药的运输和使用、废旧物品的回收等，都可能由于自然或人为等因素造成突发性的环境污染事故。因此，各乡镇应健全突发性环境污染事件应急体系，增强应对突发环境事件的处置能力，制定《突发性环境污染事故应急预案》，《预案》应对突发性环境事件应急指挥部、突发性污染事故报告时限方式、环境事件的处置程序及应急终止等做具体规定，对可能发生的突发性环境污染事故做出快速响应，展开有序行动，控制事态发展，降低危害和损失，切实保护农村居民的人身安全和环境安全。

六、开展村庄环境污染综合治理

近年来，农村生活和经济结构有较大变化，各种以家庭为单位的加工作坊产生的污染及畜禽养殖废弃物排放量增大，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物没有经过处理，随意堆放或直接排放到河渠等水体中，造成农村环境“脏、乱、差”的现状。各乡镇要结合社会主义新农村建设，有规划的开展环境污染综合整治。乡镇村屯要尽快设立生活垃圾收集箱，实现生活垃圾定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理。现阶段可采取堆肥或简易填埋方式处理，逐步实现“村收集－镇集中无害化处理”的统一处置模式；对生活污水的处理应采取污水处理工程、湿地、沼气等措施进行处理。在三源浦、孤山子等乡镇人口多、相对集中的地区应做出建设城镇污水处理场的规划；在人口密度较低的地区，可利用湿地等自然系统就地处理，也可以使用沼气等能源综合循环模式，结合改水、改厕，逐步提高生活污水的处理率。要通过规范有序的农村环境污染综合治理，逐步改善农村地区的环境现状。

我县“十一五”规划确立了加强生态建设和环境保护，打造实力*、生态*、和谐*、魅力*，全面建设小康社会等目标。而全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。因此，各乡镇应清醒的看到当前农村地区存在的突出环境问题，认识到农村环境保护的重要性，采取有效措施，逐步改变农村环境污染现状，使农村经济、社会与环境走上协调可持续发展的道路。