资金运作工作实施意见

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一、指导思想

全面落实市委十三次党代会精神，以促进双辽经济和各项事业又好又快发展为目标，以争取上级财政性资金、国债性资金、增加信贷投放、拓宽融资渠道为重点，精心组织，高位运作，确保20*年全市资金运作工作实现新的突破。

二、预期目标

（一）财政局全年争取上级财政资金2.3亿元。

（二）计划办全年争取国债资金100万元。

（三）人民银行全年争取支农再贷款1.3亿元。

（四）农村信用联社全年净投放贷款4.5万元。

（五）工行对企业及公共事业项目贷款当年投放1000万元。

（六）农行对企业及公共事业项目贷款当年投放5000万元。

（七）建行对企业及公共带来项目贷款当年投放2000万元。

（八）发行对企业及公共事业项目贷款当的投入2.6亿元。

（九）各乡、镇（街）及各部门、各单位完成或超额完成计划争取上级资金目标。

三、工作任务

为实现上述目标，各乡、镇（街）及各部门、各单位要突

抓好以下几方面工作：

（一）理清路子，明确争取资金方向。今年，国家进一步调整政府投资结构，继续加大对东北老工业基地振兴的扶持，加大对推进新农村建设、社会事业基础设施、基础教育、公共卫生、公检法基础设施、能源交通重大基础设施、环境保护和生态建设以及社会保障等方面的投入。仅在基础设施建设方面，国家就投放1500亿元资金，其中国债500亿元，中央预算内资金1000亿元。国家各部委及省直各部门已陆续开始编制今年的资金安排方案。各乡、镇（街）及各部门要认真研究国家及省里在产业、投资、财政等方面政策，掌握国家及省里重点扶持方向，结合双辽实际，积极争取国家及省和四平市资金的支持。要想方高设法进入国家及省和四平市各种优惠政策的范围，普遍的优惠政策要必保，特殊的政策要力争。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。特别是对政府主权外债，财政及相关部门要积极争取上级给予特殊支持，延缓债务偿还期限，缓解财政债务压力。

（二）编好本子，选准争取资金项目。要切实做好争取资金项目的开发和包装工作。按照“把握政策、面向市场、依托优势、盘活存量”的原则，围绕国家投资方向、市场需求、产业发展的需要，围绕我市确定的工业立市面上、城市基础设施十项工程、新农村建设、优势产业和急需发展的产业，做好项目精选和开发论证工作，使项目与投资者的实际需求和政府的扶持方向对接。要在项目包装上狠下功夫，精心筛选包装项目，每个项目都要有详细的、专业必的可研性报告。在策划争取项目资金时，要做到吃透政策抢占先机，对号入座，超前挤位，赢得投资，务实求效。

（三）找准门子，疏通争取资金渠道。全市各部门，特别是财政、计划、国土、农业、林业、水利、建设、交通、民政、教育、卫生、环保、科技等部门，要充分利用各种关系，采取各种试，加强与上级部门的联系和沟通，建立友谊，增进感情，赢得支持。要积极搜集信息，并充分利用认息资源，努力把信息资源变为项目资源、财力资源，争得资金。要发扬千辛万苦、千方百计、千言万语的精神，广开门路，主动出击，高位运作，“跑部进厅”，多渠道争取上级资金，务求取得新的突破。

（四）加大投放力度，优化金融信贷服务。金融部门要进一步拓宽服务领域，创新贷款品种，加大对新农村建设、农业产业化发展、重点项目建设、中小企业承包及民营企业发展的信贷支持。进一步优化金融服务，在有效防范金融风险的前提下，减少贷款投放中间环节。贷款抵押涉及的相关部门，要减少办事程序，规范收费标准，降低收费门槛，促进贷款投放。要多渠道增加对中小企业的贷款担保注册资本鑫，增强投放能力，逐步解决中小企业贷款难、融资难的问题。积极争取开发银行软贷款对我我市基础设施建设和大项目建设的支持，财政部门要积极配合，提供担保。

（五）用足政策，创新农村金融机构。为进一步改进和加强农村金融服务，支持新农村建设，中国银行业监督管理委员会下发了《关于调整放宽农村地区银行金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，首批试点选择在吉林、内蒙等6个省（区）。准入政策调整和放宽的内容涉及放开准入资本范围、调低注册资本范围、调低注册资本、取消营运资金限制、调整投资人资格，放宽境内投资人持股比例、放宽业务准入条件及范围等一系列改革措施。各金融部门要认真研究金融政策，用足、用好金融政策，积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村投资、收购、新立村镇银行、信用合作组织等适合农村经济发展特点的新的金融机构，更好地满足新农村建设资金的需求。

四、奖励办法

（一）部门、单位争取的上级无偿资金（包括设备、物品），视对社会和财政贡献大小由资金运作领导小组拿出奖励具体意见，报市政府予以奖励。

（二）部门、单位争取的上级无偿资金（包括设备、物品），用于应由本级财政承担的专项支出，视对财政贡献大小由资金运作领导小组拿出奖励具体意见，报市政府予以奖励。

（三）部门、单位争取的上级有偿资金用于应由财政承担的经济建设、城市基础设施建设、社会公益事业等方面的投入给予奖励，奖励额度按1‰执行。

（四）部门、单位通过努力对当年应偿还的政府主权债务得到免、缓的给予奖励。免的债务按争取无偿资金奖励政策给予奖励；缓的债务按争取有偿资金奖励政策给予奖励。

（五）部门、单位争取的属于政策性、普遍性、职能性资金（包括设备、物品）不给予奖励。

（六）部门、单位争取的无资金（包括设备、物品），用于本部门经常性、正常性开支不给予奖励。

五、组织领导

（一）建立健全组织领导机构。为确保全市资金运作工作顺利开展，抓出实效，市政府决定成立资金运作工作领导小组。

组长：*市委常委、副市长

副组长：*市财贸办主任

*市财政局局长

*市计划办主任

成员单位：财贸办、计划办、工交办、农办、财政局、人民银行、审计局、教育局、水利局、林业局、交通局、建设局。

资金运作工作领导小组下设办公室，办公室设在市财贸办。

办公室主任：*市财贸办公室主任（兼）

办公室副主任：*市财政局副局长

*市计划办副主任

*市审计局副局长

*市财贸办主任科员

办公室成员：由市财贸办、财政局、计划办和审计局的相关科室人员组成。

（二）落实目标责任。各乡、镇（街）及各部门、各单位要把资金运作工作作为一项重要工作来抓，理清工作思路，落实工作班子，制定向上争取工作方案，确定争取资金规模，并明确专门科室负责统计上报工作。有下达计划指标的部门，要紧紧围绕确定的项目，加快运作，确保资金及时到位；没有下达计划指标的部门，也要结合实际，积极争取资金、争取政策。

要实行市级领导包保责任制，市领导要加强对所分管部门和单位资金运作工作的指导、督促和检查。切实做到任务目标明确，方法措施得力，工作运作有效，预期效果明显。

（三）坚持定期调度和通报。市资金运作工作办公室（设在市财贸办）对全市资金运作工作进展情况实行月调度和半年通报制度。各乡、镇（街）及各部门、各单位（包括没有具体下达计划的部门和单位）要在每月25日前以填写报表的形式进行上报。不按月及时报表的，按没有成果进行统计。资金运作工作领导小组半年要对各乡、镇（街）及各部门、各单位的资金运作进展情况进行通报。

（四）实施考核奖励。市政府成立由相关部门组成的资金运作工作考核认定小组。年末，对各乡、镇（街）及各部门、单位（包括没有具体下达计划指标但到年末有争取资金成果的部门和单位）的资金运作情况进行考核认定。根据考核认定结果，按照本方案奖励办法中的有关规定报请市政府予以奖励。