工业强县加快工业经济发展意见

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一、确保工业运行和投资“两个”高速增长，不断增加工业经济总量

在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，坚持不懈地加大工业投入，努力扩充工业经济总量。到2012年，全县规模以上工业总产值按50%以上速度递增。产业结构发生明显变化，工业上升到主导经济增长地位，工业强县初具规模。

二、全力推进重大工业项目建设，积蓄工业发展后续能量

依托资源和区位优势，坚持工业先行、投资拉动、项目带动不动摇，继续狠抓项目建设，不断积蓄发展能量。到2012年，每年工业项目占全县重点建设项目比重达到2/3以上。

依托支柱、主导、优势产业，谋划一批投资额度大、带动作用强、技术含量高的重大工业项目，增强后续发展能力。

坚持大项目前期审批“绿色通道”制度，简化审批程序，对重大建设项目，实行“领办制”，缩短办结周期。

三、大力实施重点产业攻坚，确保重点工业企业达产达效

全面实施工业重点产业推进计划，加快提升产业综合质量。突出发展石油化工和食品加工产业，大力发展轻工、近农、劳动密集型产业。

以新大石油、郭氏炼油两个石油化工企业达产、扩产改造和油页岩开发为突破口，带动地方石油化工产业提档升级。到2012年，石化产业工业总产值力争达到150亿元。

以农畜产品为原料的近农型等产业化项目为龙头，做大做强玉米、肉鸡、生猪、大鹅、兔5大农牧产品加工体系，延伸产业链条，打造第一车间，确保农牧产品加工企业达产达效。到2012年，食品加工业产值力争达到150亿元。

以产业基地和特色园区为依托，加大投入、整合资源、扩产扩能，尽快形成能源产业、机械加工产业、建材加工产业、服装包装产业等一批产业集群。

四、全力支持“两区”发展，加快工业化进程

按照城市发展总体规划和开发区、工业集中区功能定位，留足发展空间，加快建设步伐，使之成为县域振兴的发动机、产业发展的集聚区、科技创新的平台和具有辐射带动作用的区域发展龙头。

尽快完成合隆省级开发区、*工业集中区的规划和建设，确保高标准起步和高水平建设。到2012年，以服装包装、建材加工为特征的合隆经济开发区要初具规模，以石油化工、食品加工为特征的*工业集中区建设要基本形成。

本着适度超前的原则，加大基础设施建设投入力度，提高承载功能。

坚持集约发展。新上工业项目，除对建厂选址有特殊要求的能源、资源类外，一律进入开发区和工业集中区。对工业项目符合规划和环保要求的，确保土地供应。

支持产业园区建设。对县政府确定重点发展的产业园区，以园区为单位，以2007年为基数，对园区上划县级财政的共享收入，2008至2012年增量部分全部返还园区，主要用于园区的基础设施建设。

五、实施奖励政策，鼓励企业提质增效

深入实施“骨干企业扶持工程”，突出政策扶持的导向作用，调动一切积极因素，着力打造企业集群。

县政府根据实际情况每年拿出一定数额的奖励基金，用于对规模企业、服务部门的奖励。

对年纳税额在100--500万元、（不含500万元）之间的规模企业，奖励5万元，同比每增长10%，再奖励0.5万元；对年纳税额500--1000万元、（不含1000万元）之间的规模企业，奖励10万元，同比每增长10%，再奖励1万元；对年纳税额在1000--5000万元、（不含5000万元）之间的规模企业，奖励20万元，同比每增长10%，再奖励5万元；对年纳税额在5000万元?10000万元、（不含10000万元）之间的规模企业奖励30万元，同比每增长10%，再奖励10万元；对年纳税超亿元的规模企业，奖励由县政府另定。对企业纳税存在不确定因素，采取一事一议的办法，奖励额度由县政府决定。

对扩产改造投资在3000万元以上、当年竣工投产的企业，奖励5万元；

对新产品开发并得到省级以上认证的企业，奖励2万元。

对生产组织得力、县里下达指标完成好的乡镇和部门设立最佳组织奖，奖励5万元。

六、加强基础设施建设，努力破解工业发展瓶颈

立足当前、着眼长远，加强组织协调、完善保障机制，从根本上解决生产要素供给平衡问题。

切实改善企业发展硬环境。对规模企业生产经营中遇到的水、电、路、通讯等基础设施问题，由县工业强县领导小组负责协调事涉部门及时解决，保证企业生产经营正常运行。

发挥好中小企业贷款担保公司作用。为保证规模企业正常生产经营，鼓励规模企业技改、扩产、新产品开发，县中小企业贷款担保公司，积极为规模工业企业提供贷款担保服务，并最大限度简化程序。

七、全力打造工业发展软环境，促进规模工业企业做大做强

制定企业治安治理方案。建立规模企业警员联系点制度，对企业发生的治安案件，做到快速反应，及时处理，为企业发展创造良好的社会治安环境。

企业收费公开透明。制定各项收费最低标准，向社会公布。

充分发挥电视宣传作用。县电视台创办专题节目，重点宣传规模企业发展壮大情况，增加企业知名度。对有用工或其他宣传需求的规模企业，每年由县电视台根据申请，在黄金时段为其做免费广告一次，连播七天。

建立县领导联系重点企业制度。及时沟通、了解企业遇到的困难和问题，形成直接沟通的绿色通道，便于协调解决问题。

建立企业软环境监察制度。将企业服务监督举报电话通过媒体向社会公布，在接受企业监督举报的同时，不定期对企业进行问卷调查，征求企业意见，对乱检查、乱收费、乱摊派等影响企业发展的软环境问题，一经查实，按相关规定，严肃处理。

八、实行城乡联动，为企业用工创造条件

针对新增企业用工需求增加的实际，实行城乡联动，一方面县城职教中心搞好待务工人员职业技能培训，提高其整体素质；另一方面乡镇进一步完善土地流转市场，大力推进适度规模土地经营和专业合作社经营，加快土地流转步伐，以便转移出更多的农村劳动力，满足企业用工的需求。

九、切实加强对工业经济工作的组织领导，为建设工业强县提供组织保障

建立与健全推进工业强县建设的工作机制。成立由县长为组长，县政府相关部门为成员的工业强县领导小组。领导小组办公室设在发改局，具体负责全县工业经济发展中长期规划的研究制定，日常协调调度，定期考核和评价工作。