劳保局行风建设和夺杯竞赛活动工作意见

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一、指导思想和工作目标

全市劳动和社会保障系统行风建设和夺杯竞赛活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、省委六届三次全会、市委一届四次和市纪委三次全会精神，紧紧围绕全市经济跨跃式发展这个中心，以解决社会热点和基层群众反映的突出问题为重点，以组织开展行风建设和夺杯竞赛系列载体活动为形式，以让党和政府放心，群众满意为目标，采取有效措施，抓延伸，抓细化，抓成效，推动全系统行风建设和夺杯竞赛活动的深入开展，进一步转变职能，转变作风，规范从政行为，提高依法行政水平、办事效率和服务质量，优化经济环境，树立劳动和社会保障部门的良好形象，为全市经济发展，实施“以工强市”战略和社会稳定做出积极贡献。力争年底在全市行风民主评议和夺杯竞赛评比中全系统排名位次前移。

二、工作重点及主要活动

20*年度，全市劳动和社会保障系统行风建设和夺杯竞赛活动要按照在解决社会热点和群众反映的突出问题上有新突破，在转变职能，转变作风，千方百计为基层为群众办好事、办实事上有新发展，在依法办事、提高办事效率、服务质量上有新提高，在规范化管理和工作机制上有创新的要求，扎扎实实地组织开展行风建设和夺杯竞赛活动，重点抓好三项活动，五项整顿，五项工作落实。

1、深入扎实地组织开展三项活动。

一是在全系统认真组织开展“学习贯彻党的十六大精神，树正气、讲团结、求发展”教育活动，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。要按照省市委抓好班子、带好队伍，弘扬正气，增进团结，谋求发展的要求，在全系统广泛组织开展“树正气、讲团结、求发展”大讨论和人人争做“五个模范”活动（即人人争做实践“三个代表”重要思想的模范；勤奋学习，善于思索的模范；解放思想与时俱进的模范；勇于实践，锐意创新的模范；廉洁勤政，遵章守纪的模范），努力营造健康向上、积极开拓创新的浓厚氛围。要在科级以上党员干部中组织开展“三个整顿”集中教育活动，通过发动群众查看揭摆和解决科级以上领导班子及领导干部在思想、作风、纪律方面的突出问题，为全市劳动保障工作深入发展提供强有力的精神动力和思想保证。科级以上领导班子及领导干部“三个整顿”工作，市局和各县市区局要根据实际做出具体安排。

二是继续深入组织开展创建“三优”文明窗口活动。20*年创建“三优”文明窗口活动要在深化上作文章。要继续按照窗口建设标准以健全服务工作四项措施，落实优美环境五项要求，优质服务六项标准，完善七项工作制度为重点，进一步抓管理，抓规范，抓建设，抓提高。要认真总结去年创建“三优”文明窗口活动的成功经验，查找窗口部位在规范化管理和承诺服务工作中存在的突出问题，及时制定和完善整改措施，狠抓落实，及时总结推广先进典型，用典型引路，推动创建“三优”文明窗口活动的深入开展。市局拟定年底在全系统继续组织开展“三优”文明窗口评先活动，表彰一批先进窗口。

三是广泛组织开展劳动和社会保障政策宣传咨询活动。在去年工作的基础上，今年要在政策宣传咨询的广度和深度上下功夫，讲求工作的效果。首先要多层次、多形式的组织开展政策宣传咨询活动，通过组织开展政策宣传月、宣传周、宣传日、集中接待、参加纠风热线建立行风建设网络等活动，利用广播、电视、报刊等多种形式宣传政策，解答群众咨询，让人民群众了解政策，掌握政策，自觉用法律武器维护自己的合法权益。其次要突出宣传咨询重点，今年宣传咨询的重点是搞好社会保障政策、就业再就业政策、劳务输出政策和劳动权益保护政策的宣传咨询。再次要抓好群众咨询投诉问题的落实，做到群众咨询投诉件件有回音、有答复，让群众满意。

2、组织开展五项专项治理

一是加大对行业规范化管理工作力度。要按照健全制度，加强管理，强化监督，严肃纪律的工作思路，进一步深化行政审批制度改革，落实收支两条线规定，干部人事制度改革，政务公开和强化监督工作。要改革不适应市场经济的行业管理办法和管理方式，清除和废止制约改革的文件和规定，对保留的审批项目建立科学的管理机制，规范的运行机制和严密的监督机制，进一步强化干部人事和财务管理监督，切实解决行业管理方式方法滞后、职责不清、多头审批、制度不完善、执行制度不严格、监督机制跟不上、工作效率低下等问题。

二是狠抓履行职责和为民服务中的不正之风。要以改进作风，强化服务，克服官僚主义为突破口，通过组织多种形式的为民服务活动，切实纠正和解决工作中接待群众不热情、门难进、脸难看、话难听、事难办、工作推诿扯皮等问题。要以履行职责，诚信规范服务，树立部门良好形象为突破口，通过建立健全工作制度、行为规范，严格按制度办事，依法行政，诚信规范服务，解决和查处吃拿卡要报、以权谋私和“三乱”等腐败违规违纪问题。要以严格管理，强化纪律，加强队伍建设为突破口，通过加强对职工理想信念教育、职业道德教育、廉洁勤政教育，解决纪律松懈、违规办事、弄虚作假、虚报瞒报、政务工作不透明、不公正问题。

三是严肃查处违反劳动保障法律法规行为。根据省厅安排，在全市组织开展以查处“两个确保”不落实、企业恶意拖欠克扣职工和农民工工资、欠缴养老保险费、不签订劳动合同、任意延长工作时间、非法使用童工、非法中介为重点的劳动保障执法监察集中整治活动，通过集中整治，进一步规范劳动保障工作秩序，打击违法行为，保障职工群众的合法权益。

四是加大对“两金”管理使用情况的执法监察力度。要按照省厅的统一部署，采取下查一级的办法，组织行政管理、基金监督、纪检监察人员对社会保险、再就业经办机构和基金监督机构履行职责情况进行抽查，重点检查执行“两金”管理使用和再就业扶持政策规定情况，对不纳入财政专户、不实行“收支两条线”管理，不严格执行财会制度和财政专户管理办法，坐收坐支、挤占挪用、浪费贪污等违法违纪问题，要认真予以纠正和严肃处理，对有关责任人要依法依纪予以党纪政纪处分。要拓宽群众监督渠道，对群众举报和投诉的问题，要及时予以受理，调查和处理。对有案不查、查而不处、大事化小，小事化了，滥用职权、徇私舞弊的要坚决予以查处，确保“两金”的安全运行。

五是加大对劳动保障各类统计数字的监督检查力度。各级劳动保障部门的统计单位，要实事求是地统计汇总各类统计数字，严禁虚报瞒报，弄虚作假问题的发生。目前，重点是防止和纠正“两个确保”、下岗失业职工人数、就业和再就业人数、养老、失业、医疗等社会保险人数、社保基金和再就业基金的“水分”问题，确保各类统计数字的真实性，准确性和及时性。对有意作假，虚报瞒报统计数字的单位和个人要严肃予以查处。

3、认真抓好五项工作

一是继续搞好公开承诺。市局和各县市区局要按照市委、市政府公开承诺要具体化、指标化、时限化，要使群众看得到，感受得到的要求，及时制定今年的公开承诺事项，并利用新闻媒体进行公开承诺，方便群众监督。要在认真总结去年公开承诺工作经验的基础上，层层分解承诺事项，制定落实承诺的具体措施，层层实行责任制，狠抓承诺的落实到位。年底要实行践诺公示。

二是积极参加“纠风热线”节目。要积极参加市县新闻媒体组织的“纠风热线”节目和纠风栏目，利用热线和栏目宣传政策，答疑解难，解决基层和群众反映的突出问题，加强与群众的联系。参加“纠风热线”节目事先要做好准备，要坚持领导与群众直接沟通对话，讲求效果，并做好记录和信息反馈工作。

三是继续搞好集中接待。要按照市里的统一安排，积极参加并组织好集中接待活动。活动中要服从统一指挥调度，认真做好政策宣传、业务咨询、现场解决群众投诉和提出的问题，实行零距离服务，让群众满意。要做好集中接待工作活动记录，并及时上报情况。

四是加强行风建设监督电话管理。要实行行风建设监督电话值班制和首问责任制，做到基层和群众电话监督投诉咨询次次有记录，件件有着落，事事有回音。

五是继续组织开展创建文明行业夺杯竞赛活动。要按照市县文明委的要求，以倡导“诚实守信”为重点，继续组织开展创建文明行业夺杯竞赛活动。全系统各基层单位特别是各窗口服务部位要深入组织开展“诚实*，从我做起，树立劳动保障部门良好形象的大讨论。要结合工作实际，建立信用监督网络，以落实职业道德规范、岗位操作规范、服务规范为重点，狠抓规范化管理和服务，力争年底有更多的县市区局进入本地创建文明行业活动先进行列，全市劳动保障系统进入优胜行业。同时，要按照省市行风建设工作的要求，积极筹建行风建设网络平台。继续抓好行风监督员队伍建设，建立健全工作制度，经常性组织开展行风监督活动，充分发挥监督员队伍的作用。

三、实施步骤

全市劳动保障系统20*年行风建设和夺杯竞赛活动从20*年4月开始，至20*年3月结束，分五个步骤进行。

1、制定方案，动员部署。4月份，由市局研究制定全系统行风建设工作安排意见，召开全市劳动保障系统行风建设和夺杯竞赛活动动员大会，对全系统行风建设和夺杯竞赛活动进行总体安排部署和动员。各县市区局和市局各科室单位根据市局统一安排和各自工作实际，研究制定切实可行的工作方案，并做好动员。各县市区局工作方案要在5月中旬报市局行风办。

2、公开承诺，组织开展系列载体活动。5月至7月底，要按照省市要求，结合工作实际，以解决社会热点和群众反映的突出问题为重点，进行公开承诺，并通过广播、电视、报刊等媒体进行公示，同时积极组织开展系列载体活动。要采取包括责任制??的各项有效措施，狠抓落实，确保所有承诺事项年内全部兑现，各项载体活动开展扎实有效。

3、自查自纠，整顿提高。8月份各县市区局和市局各科室单位在继续全面抓好行风建设和夺杯竞赛活动的同时，对前段行风建设、夺杯竞赛活动进行一次自查自纠，针对在抓落实和自查自纠中发现的突出问题及群众反映的意见和建议，发动群众认真剖析，查找原因，制定整改措施，狠抓整改，对能立即整改的马上整改，对需较长时间才能解决的问题，及时向群众解释清楚，研究对策，创造条件，积极整改。各县市区局自查整改情况要在8月15日前报市局行风办。9月份市局将组织一次全系统行风建设和夺杯竞赛活动经验交流会。

4、对照检查，践诺公示。10月份至11月中旬，各县市区局和市局各科室单位要对照公开承诺事项和年初工作安排，逐项进行对照检查，并本着缺什么补什么的原则，对检查中发现的问题及时予以解决，同时市局和各县市区局要将践诺情况进行公示。

5、检查考核，总结评先。11月下旬至20*年3月，按照省市行风建设标准和市局行风建设夺杯竞赛活动考核办法，由市局组织人员对各县市区局和市局各科室单位行风建设和夺杯竞赛活动进行检查考核。同时，分级做好接受市县组织的行风评议和创建文明行业评议各项工作。市局将根据考核和评议情况，分别评出优秀县市区局3个，先进县市区局3个，予以通报表彰。

四、加强对行风建设和夺杯竞赛活动的领导

全市劳动保障系统行风建设和夺杯竞赛活动关键在领导，因此，各级劳动保障部门一是要高度重视，加强领导。要充实调整各级行风建设和夺杯竞赛活动领导小组和行风建设办公室，确保工作到位，人员经费落实。要把行风建设和夺杯竞赛活动摆上领导班子的议事日程，纳入目标管理，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的领导和工作机制。二是要严格落实工作责任制和责任追究制。要对行风建设和夺杯竞赛工作任务层层分解，责任到单位到人。要建立健全制度，强化监督检查和责任追究，对那些行风建设和夺杯竞赛工作上不去，发生损害群众利益和劳动保障部门形象的问题，又得不到及时治理的有关单位和责任人要实施责任追究。三是要坚持五个结合，讲求工作实效。要坚持把行风建设、夺杯竞赛活动同学习贯彻十六大精神相结合，把学习贯彻党的十六大、省委六次全会和市委四次全会精神贯穿行风建设和夺杯竞赛工作的始终。要坚持纠、评、建相结合，通过查找剖析，解决我们工作作风上存在的突出问题，进一步规范管理，强化服务，提高服务质量，促进全系统总体工作水平的提高，完成劳动和社会保障工作任务。要坚持同学习郑培民、谷文昌先进事迹相结合，用先进典型引导广大干部职工与时俱进，开拓创新，做实践“三个代表”的模范。要坚持与当前防治“非典”工作相结合，按照省市要求，全力做好防治“非典”工作。要坚持与年终考核评先相结合，把行风建设和夺杯竞赛活动日常考核、年终考核做为年终综合考核的重要依据，凡行风建设和夺杯竞赛年终评议中排名靠后的单位，年终不得评为先进单位。四是要加强督导检查。市局行风建设和夺杯竞赛工作领导小组及行风办将对各县市区局和市局各科室单位行风建设和夺杯竞赛活动情况进行不定期的明查暗访，实行半年检查、年终考核，并适时地组织召开全系统行风建设和夺杯竞赛工作调度会，听取工作汇报，通报情况，调度督导工作。市局拟继续办好《行风建设和“学讲树”活动动态》和《劳动保障信息》，及时通报基层工作开展情况，总结推广先进经验。各县市区局要切实加强对基层单位行风建设和夺杯竞赛活动检查督导工作力度，确保全系统行风建设和夺杯竞赛工作目标的顺利实现。