劳保局加强机关效能建设工作意见

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一、指导思想

这次思想作风整顿以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为着力点，结合保持共产党员先进性教育活动第三阶段的安排，深入学习，认真查找，切实解决干部队伍中思想作风方面存在的突出问题，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，激发昂扬向上、奋发有为的精神状态，确保全市劳动保障工作任务的圆满完成，为促进*经济发展做出贡献。

二、思想作风整顿的主要内容

主要是分析查找以下五个方面的问题：

1、岗位意识淡薄，组织纪律性不强。主要表现在：对上级党委、政府制定的决议、决定执行不坚决，贯彻落实不到位，甚至搞阳奉阴违，有令不行，有禁不止，存在“中梗阻”现象；工作懒散，纪律涣散，上班迟到早退，工作时间侃大山、聊闲篇、上网玩游戏、出工不出力；忽视政治业务学习，不严于律已，对批评置若罔闻，对身边的不正之风，奉行好人主义，放任自流；不遵守机关纪律和廉政制度规定，说不该说的话，做不该做的事，损害政府机关形象。

2、缺乏工作热情，办事效率低下。主要表现在：服务意识差，“四难”的现象依然存在，给基层和群众办事制造人为障碍；工作责任心不强，工作技能差，服务水平低，办事拖拉，企业和群众意见很大；不按规定办事，行为不规范，简单的审批事项也要找理由绕弯子、钻空子，故意推拖、责难，甚至“吃拿卡要”，在社会上造成恶劣影响。

3、思想浮燥，创新意识不强，工作无所作为。主要表现在：精神不振作，工作敷衍塞责，满足过得去、一般化而被动应付，缺乏争先创优、拼搏向上的朝气；开拓意识不强，工作不求深、不创新、不叫真，遇到困难绕道走，安于现状，缺乏开拓创新精神；对自己的职责认识不清，理解不透，对于如何围绕基层搞服务考虑不多，做得不够，不知所为，无所事事；作风不扎实，热衷于搞形式主义、弄虚作假，工作浮在上面，不深入基层为群众解难题、办实事、做好事。

4、大局意识差，围绕发展搞服务还不到位。主要表现在：没有完全把部门职能融入全市发展的大局，部门权力“利益化”倾向严重，以局部冲击全局利益，影响了全市经济的发展；不紧紧围绕全市中心任务开展部门工作，热衷于“文山会海”、“迎来送往”，每天紧紧张张、忙忙活活，但越紧张、越忙活，给基层群众和企业带来的麻烦也就越多；奉行“老好人主义”，该管的事不管，该做的工作不做，该负的责任不负，在维护全市经济中不能够发挥应有的作用，影响了全市发展环境的优化。

5、自律意识不强，个人主义、享乐主义有所抬头，影响了党和政府形象。主要表现在：宗旨观念不强、党性锻炼不够，不注意学习、不努力工作、不关心群众疾苦，意志衰退，重私利轻事业，重实惠轻信念；艰苦奋斗意识不浓，追求名利，贪图享乐，经常出入大饭店公款吃喝、到营业性娱乐场所消费，甚至参与赌博等不法活动；工作中搞个人主义，讲人情不讲党性，讲关系不讲原则，求和气不讲正气，严重损害机关和干部队伍形象。

三、方法步骤

这次思想作风整顿，采取“自我组织、自我教育、自我剖析、组织帮助”的方法，从5月23日开始，到6月底结束。具体分为学习教育、查找问题、建章立制切实整改等三个阶段。

1、学习教育阶段（5月23日至31日）。局党组召开专门会议，专题研究部署，深入进行思想发动，结合正在全市深入开展的保持共产党员先进性教育活动和机关效能建设工作，紧密联系本部门和干部队伍实际，开展学习教育，提高思想，端正认识，增强搞好思想作风整顿的自觉性和积极性。

2、查找问题阶段（6月1日至10日）。在学习提高的基础上，对照“三个代表”重要思想，对照思想作风整顿的主要内容，认真查找自身思想作风等方面存在的主要问题及问题存在的程度和不良影响，深刻剖析原因，找出对策，形成书面材料，认真开展批评和自我批评，将问题找准，为整改打下基础。

3、建章立制，切实整改阶段（6月10日至30日）。在认真查找剖析问题的基础上，从实际出发，本着什么问题突出解决什么问题的原则，突出重点，把主要问题、突出问题，特别是那些群众关心、反映强烈的热点问题，以及影响全市经济发展和环境优化的重点问题进行集中整改。逐项明确整改的具体内容、质量和整改时限。并按照我市机关效能建设工作的总体要求，6月底要建立和完善十项制度。即首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、被诉待岗制、失职追究制、末位淘汰制、绩效考核制、工作无缺位制、超时默认制。全面推行六项公示：一是执行公务身份公示。每个公务人员以胸卡形式公示自己的姓名、职务，挂牌上岗；二是人员去向公示。统一规格、格式，内容包括在岗、开会、出差、请假等，在单位明显位置张挂，方便群众知情办事；三是岗位职责公示。单位科室分布图、办事流程图、科室职责、岗位人员职责以上墙或其它方式予以公示，便于办事人员对号入座；四是办事依据公示。将办事制度、办事程序、办事依据采取上墙、安装触摸式电脑、印发备案资料等方式公示；五是办事承诺公示。通过媒体向社会承诺办事内容、程序、时限、以及超时限处罚规定；六是办事结果公示。要定期把办事过程中发生的审批、收费、处罚等结果公诸于众，接受群众监督。逐步探索加强机关行风建设的长效机制，切实转变职能，规范机关行为，提高办事效率，

四、加强组织领导，务求实效

为搞好这次整顿，局成立思想作风整顿领导小组，由局党组书记、局长孙广义同志任组长，各局领导为副组长，科室单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，由局办公室和行风办有关人员组成。各科室单位要按要求和时限做好每一阶段的工作，要充分认识这次思想作风整顿的重要性和必要性，要认真查摆问题，剖析原因，制订切实可行的整改措施加以整改，要按照要求上报有关材料，完善十项制度和六项公示，局将适时予以监督检查，力争通过扎实有效的活动，使这次思想作风整顿取得实实在在的效果。