今冬明春农田水利基本建设指导意见

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一、指导思想和主要目标

指导思想：以科学发展观为指导，以提高水资源利用率为核心，以保障粮食生产安全和促进农民增收为目标，重点抓好蓟运河滞洪区村庄搬迁、人饮工程建后管护、泵站改造、渠道清淤、危桥改造和节水灌溉等项重点工程。通过扎实开展农田水利基本建设，全县农业基础设施条件得到有效改善。

主要目标：全县完成渠道清淤23万立方米，维修加固生产危桥21座，建设集雨水窖800个，发展节水灌溉面积4.5万亩，新增灌溉面积0.2万亩，改善灌溉面积5万亩，改善除涝面积4万亩，治理水土流失面积4平方公里，基本完成蓟运河滞洪区村庄搬迁工程。

二、重点工作

1、加快蓟运河滞洪区村庄搬迁进度。杨家板桥镇、石臼窝镇和水务、电力、国土、规划等县直有关部门要倒排工期，重点攻坚，今年12月20日前完成大辛庄新村址宅基推垫，12月底前完成大辛庄拆迁协议签订和新村址宅基分配；动员船窝村90%以上的群众备料建房；12月底前完成高庄子、齐庄子、长沿三个村剩余户搬迁协议的签订，动员剩余户全部迁出。

2、加强农村饮水安全工程建后管护。一是健全管护组织。各工程村、供水厂都要建立健全管护组织，成立用水者协会，明确责任主体，按照管理权限，落实管理措施，管护组织健全率达到100%；要依托创建农村饮水安全工程试验示范模式，完善各项管理制度，制度健全率达到100%；要同具有资质的维修管理单位签订协议，按规定定期对水源工程设施进行检测、维修、养护，确保水源工程设施良性运行。二是科学制定水价。要科学确定供水成本，依据相关法律法规合理提取工程修理费和折旧费；要推行“用水定额，超额加收水费”的阶梯收费方法，利用经济杠杆促进节约用水。三是加强水质监测。按照供水技术规范和农村饮用水卫生标准，定期对供水水质进行检测（每年至少一次），保证工程受益范围内供水质量达到生活饮用水标准。加强对供水水源地的环境保护，防止供水水源受到污染和人为破坏。

3、实施泵站改造工程。投资1500万元更新改造小河口扬水站，改善和提高9.6万亩农田排水和10.8万亩农田灌溉条件；做好柳沽等扬水站改造的前期准备工作，争取明年春季开工。投资20万元改造冯家铺扬水站，完成变压器更新和机房、院落、前后池维修。投资27万元新建船窝排灌扬水点，改善2200亩耕地排涝和灌溉条件。

4、大力发展节水、蓄水工程。一是实施小型农田水利重点县项目。投资1620万元，在*镇、虹桥、唐自头3个镇、33个村建设4.23万亩高产粮田，发展节水管道工程4.23万亩,铺设管道38.21万米,安装IC卡控制设备981套，机井配套981台套，安装智能控制柜981套,完成土地平整0.3万亩,修路19.2公里,更新改造小型建筑物81座，清淤9万立方米，工程受益人口2.07万人。二是发展雨水集蓄利用工程。今冬明春新建集雨水窖800个，蓄水容积2万立方米。三是推广棚室滴灌、果树微喷灌、大田低压管道灌溉等节水工程技术。今冬明春新发展节水灌溉面积1.2万亩；大力推广用水计量设施，通过计量收费，提高群众节水自觉性。

5、抓好危桥改造和渠道清淤工程。按照“轻重缓急、择险修要”的原则，今冬明春投资60万元维修加固1座河道桥；投资80万元维修加固20座渠道桥；投资35万元对蓟运河高沽子、双城河孟四庄2座涵洞进行维修加固。完成清淤主干渠2条，总长度3900米；清淤支渠33条，总长度6.68万米；清淤斗渠33条，总长度3.94万米；清淤农渠38条，总长度3.53万米。水务局要根据各河道、渠道的行洪、排沥设计标准，制定河渠清淤规划，取土单位在清淤前提交书面申请，经水务局批准后，严格按设计规划组织施工。

三、保证措施

1、加强领导，落实责任。县政府成立由县委常委、副县长、农工委书记周庆岩任组长，水务、发改、财政等县直有关部门主要负责同志为成员的县农田水利基本建设指挥部，指挥部下设办公室，负责全县农田水利基本建设的组织协调工作；各乡镇也要成立相应的组织机构，把农田水利基本建设作为今冬明春农业农村工作的重要任务来抓，早安排、早部署，确保各项工作任务落到实处。

2、创新机制，多元筹资。县水务、发改、财政等部门要积极向上申报项目，最大限度的争取上级资金，财政部门要加大重点工程资金投入力度，采取以奖代补的形式补助集雨水窖、节水工程和河渠清淤工程；各乡镇也要千方百计筹措资金，切实加大对农田水利基本建设的投入力度；要引导农民自愿出资出劳，鼓励社会投资以及“一事一议”民主筹资等方式方法筹措社会资金，确保工程建设需要；对战线长、任务重、投资大的渠道清淤工程，可探索利用拍卖用土权的方法进行。县内行洪河道和主副干渠清淤工程以水务部门为实施主体；支、斗、农渠清淤工程以所在乡镇为实施主体，通过多渠道筹集资金，确保农田水利基本建设工程顺利实施。

3、突出质量，加强管理。要牢固树立“质量第一”的思想，统一技术标准，强化质量监督。特别是河渠危桥改造、涵洞维修等重点工程，要科学制定施工方案，严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制，要从规划、设计、施工、管理、验收等各个环节抓起，始终把质量摆在首位。水务部门要抽调专业技术人员，划片指导，现场把关，真正做到建一处、成一处、见效一处。

4、广泛发动，精心组织。各乡镇要充分利用广播、板报、标语等多种形式，大力宣传农田水利基本建设在农业农村和经济社会发展中的重要作用；要抓住国家加大农田水利基本建设投入的有利时机，大力实施项目带动战略，迅速掀起农田水利基本建设高潮。在农田水利基本建设期间，县政府将组织县直有关部门定期或不定期地对各乡镇农田水利基本建设任务完成情况、资金投入情况进行督导检查，检查结果在全县通报。