劳保局党风廉政建设和反腐败工作意见

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一、严格遵守党的纪律，严格规范领导干部从政行为

继续深入开展“述、评、纠、建”活动，全面落实“四大纪律、八项要求”，严格遵守中纪委五次全会提出的“五不准”，认真执行中央、省委和市委作出的领导干部廉洁从政的各项规定，尤其要严格遵守以下5项要求：（一）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。（二）“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。（三）、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分。（四）参与赌博的，应予免职，再依照规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。（五）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。继续加强对在超标配备小汽车、在住房上以权谋私、用公款大吃大喝等问题上的教育和预防力度。要认真落实省纪委六次全会提出的“三不准”要求：领导干部个人不准擅自决定建设项目立项；不准授意和内定项目中标对象；不准违反规定干预资金使用。

二、严惩权力寻租，坚决查办危害发展的违纪违法案件

（一）认真贯彻从严治党的方针。按照以人为本、惩防并举、纪律处分与组织处理相结合的原则，着重打击和查处利用审批权人事权违法违纪的行为、在专项资金使用上的违法违纪行为、党政干部执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的行为、领导干部送钱收钱跑官要官参与赌博的行为。要特别注意查处企业重组改制、破产中损害职工利益及公务员不作为、乱作为损害发展环境的行为。

（二）带着感情做好信访举报工作。进一步拓宽和畅通信访举报渠道，健全上访信息沟通机制。认真落实省纪委监察厅《关于办理答复实名举报件的暂行办法》，做到件件有答复、有回音。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。

三、加强行政效能监察工作，加速提高我市劳动保障系统行政效能

加强行政效能监察工作，是省委、省纪委确定的今年反腐倡廉三项重点工作之一，也是落实市委确定的提速发展目标的重要环节。全市劳动保障系统要紧密围绕全年工作重点，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，重点开展对运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为，防止不当行政、违法行政和权力滥用，促进依法行政、从严治政。

（一）继续以驻市行政服务中心机构和局综合服务中心为重点强化服务职能。进一步细化“一站式”服务流程，健全制度，规范程序，简化手续，按照“创一流、零缺陷”的要求，在业务大厅内努力推动“零收费管理、零差距办事、零障碍服务”，全面优化我市的劳动保障服务环境。

（二）帮助改制企业按政策制定职工安置方案和准确测算职工安置费用，确保职工合法权益不受损害；以追讨农民工工资专项检查为重点，全方位、多层次开展劳动保障监察执法活动，依法查处违法行为，维护建立新型规范的劳动关系。

（三）加大对各专项资金使用的监察力度，特别是按照市委、市政府的要求，用好农村劳动力转移培训资金。要在进一步深化完善制度建设的基础上，不断强化专户管理，坚持定期财务审计，杜绝挤占挪用。

四、免评不免建，进一步加强政风行风建设

坚持免评不免建，自觉克服松劲思想，做到组织领导不散，一流工作标准不降，扎实的工作作风不丢，整改力度不减，为群众服务的宗旨不变，认真梳理几年来行风工作开展的经验，制定切实可行的实施方案，把今年的行风评议工作开展的更扎实、更深入、更实在、更富有成效。

（一）紧紧围绕省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，以端正党风政风，解决制约改革发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，转变观念，转变职能，转变作风，提高依法行政水平、办事效率和服务质量。为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难。

（二）认真落实“123+966”工作目标。即：围绕一条主线（构建和谐社会），突出两大改革（基本实现下岗职工基本生活保障与失业保险制度的并轨，启动逐步做实养老保险个人帐户），在“三个层面”（就业再就业、社会保障、劳动关系调整）实施“九六六”重点工程：以政府促进就业为突破点，精心实施再就业民心工程，重点抓好“九项突破”（开发岗位、优惠政策、就业服务、社区就业、劳务派遣、就业培训、就业援助、孵化基地、劳务输出）；以增强社会保险的保障能力为着力点，加快推进社会保障体系建设，重点实施“六项创新”（退休人员社会化管理服务、困难群体参保、强化医保管理、加大失业调控、工伤保险扩面、失地农民保障）；以规范订立劳动合同为切入点，注重建立和谐稳定的劳动关系，全力抓好“六项重点”（推进改制工作、强化劳动合同管理、加强工资宏观调控、建立解决欠薪的长效机制、贯彻劳动保障监察条例、劳动仲裁和信访工作）。通过落实123+966重点工作目标，夯实我市提速发展的劳动保障基础，为全市改革发展稳定的大局服务。

（三）进一步完善行风建设长效机制，加强制度建设，建立记账确认、热线回访、挂帐督办、定期通报等项制度，使行风建设工作与日常工作相互融合、相互促进。

（四）拓宽监督渠道，严格责任追究。切实采取有效措施，加强各部门窗口服务部位建设；组织自我揭短式暗访；组织评议代表评议；利用新闻媒体，强化服务和监督；进一步加大劳动保障政策宣传工作力度。对行风建设后进单位，加强督导检查力度，认真分析原因，制定整改措施，尽快扭转被动局面。对发生以下六种损害企业和群众利益以及影响劳动保障部门形象的问题，要追究当事人和有关领导的责任，情节严重的给予党政纪处分：1、违反《行政许可法》，对已取消的行政审批项目继续审批的；2、官僚主义严重，该办的事不办，能马上办的事拖着不办，甚至行政不作为，群众反映强烈的；3、执法监察中滥用自由裁量权，对企业任意设定或实施行政处罚和行政限制的；4、向企业乱收费、乱摊派、乱罚款，要求企业参加带有强制性收费培训或行政部门组织培训向企业收费的；5、由于管理不善，致使社会保险基金、下岗职工基本生活保障、再就业资金和农村劳动力转移培训资金被骗取、贪污、挤占和挪用，造成重大损失的；6、发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响问题的。

五、以贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，加大源头治本力度

（一）以保持共产党员先进性教育为主题，增强全局党员干部反腐倡廉意识，引导广大党员干部坚定理想信念，发扬优良传统，切实解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。认真落实市纪委、市委宣传部、市监察局《关于开展廉政文化建设年活动的实施方案》，以广大党员干部喜闻乐见的形式，使廉政文化深入人心。广泛开展以学习先进为主的正面典型示范教育，深入开展反面典型警示教育活动。认真贯彻秦纪字〔2005〕10号文件精神，深刻认识赌博的公害性，制定有力措施，在全局党员干部中形成自觉抵制赌博活动的良好风气。

（二）以贯彻实施《行政许可法》为重点，全力推行权力透明运行工作，深入推进行政审批制度改革，进一步完善驻市行政服务中心机构和局综合服务中心建设；全面落实“收支两条线”规定；深化干部人事制度改革，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督办法（试行）》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，防止用人上的不正之风。

（三）加大对各专项资金使用的监察力度。严格执行有关管理规定、财务会计制度和财政专户管理办法，建立和完善管理使用的民主决策机制和管理责任制。加大监督检查力度，全面开通社保基金、下岗职工基本生活保障、再就业资金和农村劳动力转移培训资金监督电话网络，接受社会监督，保证安全运行。

六、进一步落实党风廉政责任制，形成反腐倡廉的合力

继续贯彻党风廉政责任的相关规定和办法，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作和党的建设总体规划中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。结合劳动保障中心工作，2005年党风廉政建设和反腐败工作责任制责任分工为：局党组书记、局长薛铁民对全局的党风廉政建设负总责，其他党组成员对分管单位的党风廉政建设负主要责任。具体分工是：薛铁民同志负责领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制规定工作，赵志国、王东升同志牵头抓；纠正企业重组改制和破产不落实有关规定、侵害职工合法权益等不正之风工作，纠正拖欠和克扣农民工工资、维护农民工合法权益工作由惠吉峰同志负责，工资科、监察科、仲裁科牵头抓；企业养老、机关事业、失业、医疗、工伤、农村保险基金，下岗职工基本生活保障和再就业资金的管理使用和监督检查，由赵志国、邢明、张仕民、王会玉同志负责，企业养老保险科、医疗保险科、就业科、办公室牵头抓；从源头上预防和惩治腐败工作由赵志国、王东升同志负责，监察室、办公室、人教科、机关党委牵头抓；查办案件、对领导班子和党员干部的监督、党风廉政宣传教育、党风廉政责任制执行情况和纪检监察部门自身建设等工作由王东升同志负责，监察室牵头抓。反腐败其它各项工作按照党风廉政建设责任制分解的主抓领导和负责单位的分工，认真抓好落实。