党内监督和党风廉政建设工作意见

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坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市纪委五次全会提出的“强化权力监督，提高适应能力，为全市经济提速发展和社会和谐进步提供政治保证”的要求，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，以“述、评、纠、建”活动为载体，以党风廉政建设责任制做保证，深化教育，创新制度、强化监督，以与时俱进的精神和求真务实的作风，全面落实领导干部廉洁自律、党内监督和党风廉政建设责任制工作任务，切实推动党风廉政建设和反腐败工作。

二、主要任务

以“述、评、纠、建”活动为载体，引伸领导干部廉洁自律各项工作，强化党内监督和责任制的落实，促进领导干部廉洁自律。

（一）加强党风廉政建设教育工作，特别是加强对领导干部的廉洁自律教育。利用集中、自学等方式组织领导干部认真学习党章、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和“四大纪律八项要求”及其他党纪政纪条规。同时认真抓好党纪政纪条规教育和正反典型教育，引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要把党风廉政教育与保持共产党员先进性教育、廉政文化建设以及其他教育相结合，增强教育的综合效果，切实打牢领导干部廉洁从政的思想基础。

（二）认真执行中纪委五次全会提出的“五不准”规定。针对党风方面存在的突出问题，要严格遵守以下5项要求：1、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理；2、“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予调整，已得到提拔的要坚决撤下来。对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；3、放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分；4、参与赌博的，应予免职再依照规定处理。到国（境）外赌博的，要从严惩处；5、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。

（三）加强制度建设，强化责任追究，全面执行廉政承诺制度。全局的领导干部都要针对党风方面存在的突出问题在全局范围内公开作出承诺，进行廉政宣誓，签订廉政责任书，并在民主生活会上和述职述廉中认真对照检查，接受群众和组织的监督。

（四）按照省、市纪委的安排部署，开展针对领导干部违反规定接收现金、有价证券和支付凭证问题的专项治理。全系统各单位都要认真组织学习，加强教育，有计划、按步骤的开展自查自纠。

（五）全面落实领导干部廉洁自律各项规定。一是制定具体措施，制止各种奢侈浪费行为；大力精简会议，严格执行党员干部出国（境）管理的有关规定，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出；禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动。二是要认真落实省纪委六次全会提出的“三不准”要求：领导干部个人不准擅自决定建设项目立项；不准授意和内定项目中标对象；不准违反规定干预资金使用。

（六）认真落实党风廉政责任制，形成全党动手反腐败的整体合力。按照廉政责任制的要求，结合劳动保障中心工作，2005年党风廉政建设和反腐败工作责任制分工为：局党组书记、局长薛铁民对全局的党风廉政建设负总责，其他党组成员对分管单位的党风廉政建设负主要责任。具体分工是：薛铁民同志负责领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制规定工作，赵志国、王东升同志牵头抓；纠正企业重组改制和破产不落实有关规定、侵害职工合法权益等不正之风工作，纠正拖欠和克扣农民工工资、维护农民工合法权益工作由惠吉峰同志负责，工资科、监察科、仲裁科牵头抓；企业养老、机关事业养老、失业、医疗、工伤、农村保险基金，下岗职工基本生活保障和再就业资金的管理使用和监督检查，由赵志国、邢明、张仕民、王会玉同志负责，企业养老保险科、医疗保险科、就业科、办公室牵头抓；从源头上预防和惩治腐败工作由赵志国、王东升同志负责，监察室、办公室、人教科、机关党委牵头抓；查办案件、对领导班子和党员干部的监督、党风廉政宣传教育、党风廉政责任制执行情况和纪检监察部门自身建设等工作由王东升同志负责，监察室牵头抓。反腐败其它各项工作按照党风廉政建设责任制分解的主抓领导和负责单位的分工，认真抓好落实。

三、做好领导干部述廉评廉考廉工作

按照《党内监督条例（试行）》的要求和省、市纪委的部署，我局在今年继续开展“述、评、纠、建”活动，具体方案如下：

（一）动员部署、贯彻落实阶段（4月）

召开全局党风廉政建设和反腐败工作动员大会，传达市纪委五次全会和全市领导干部廉洁自律工作会议精神，提出我局“述、评、纠、建”活动方案。

（二）宣传教育、自我检查阶段（5—6月）

以集中、自学等方式学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和“四大纪律八项要求”及其他党纪政纪条规。副科级以上干部自我检查遵守自律各项规定的情况，对重点内容的遵守情况进行明示，主动纠正存在问题，规范从政行为，增强廉洁自律意识和抗腐防变能力。并根据学习、自查情况，如实填写《领导干部廉洁自律规定学习卡》和《领导干部廉洁自律情况自查申报表》。

（三）廉情公开、梳理反馈阶段（7月）

领导干部要如实的进行自查申报，不得隐瞒事实、欺骗组织，并利用公开栏进行公示，接受群众监督（公示时间不少于10天）。设立举报电话、举报箱，以多种形式征求群众意见，梳理填写《征求意见反馈卡》。领导班子成员或领导干部个人对于群众反映的与事实不符或有出入的问题要向群众逐一负责地做好说明和解释；存在的违规违纪问题要坚决予以纠正，并给群众以满意的答复，不得敷衍塞责，更不准寻机报复。

（四）廉政述职、民主评议、组织考评阶段（8月）

全局县级领导干部和科级以上领导班子成员要在本单位全体干部职工，下属单位的领导班子成员，邀请人大代表、政协委员，聘请的党风、行风监督员等参加的大会上述廉。领导班子廉政述职要认真总结执行党的路线、方针、政策，执行“四大纪律八项要求”，执行民主集中制，贯彻市委重大决策情况；加强作风建设，抓班子、带队伍情况；上年度和本年度贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况；反腐败各项工作落实情况。领导干部个人的廉政述职要围绕执行党的路线、方针、政策，执行“四大纪律八项要求”方面，按照“为民、务实、清廉”的要求加强作风建设方面，执行党风廉政建设责任制方面，廉洁自律及勤政等方面进行，并报告本人认为需要报告和说明的其它有关情况。与会人员要认真填写《领导班子廉政情况群众评议卡》和《领导干部廉洁自律情况群众评议卡》，评议结果反馈给领导班子和领导个人，并存入廉政档案。上级纪检机关和组织部门巡视考评小组参与指导、考察所属单位的述廉和测评活动。

（五）建章立制、总结验收、表彰推广阶段（9月）

重点围绕执行“四大纪律八项要求”，防范可能影响领导干部公正、廉洁履行职务问题，以及加强和改进作风建设方面，建立和完善有关制度。制度建设要体现与时俱进精神，既要通过纠错反思、补规定制，堵塞漏洞，又要立足经常性工作，注意解决存在的实际问题。对整个活动情况作出总结，对先进典型予以宣传、介绍、推广，切实发挥正面典型的示范作用，同时围绕反面典型深刻剖析、教育和警示广大党员干部，加深对自己所处位置、所担责任、所起作用的认识和理解，增强责任感，强化正确的权力观和人生观。

四、工作要求

（一）加强领导，统筹兼顾

领导干部特别是主要领导干部对领导干部廉洁自律、党内监督和党风廉政建设责任制工作要亲自部署、直接参与、具体协调、狠抓落实；在实施上要认真谋划、合理布局、及时调度，做到目的明确、分工具体、安排有序，紧密结合劳动保障工作实际，认真分析存在的问题，选好重点和突破口，以重点带一般，借助载体引深工作，切实抓出明显成效，全面落实各项工作。

（二）搞好结合，强化监督

牢固树立整体观念和普遍联系的观点，增强结合意识；主动与宣传、信访、办案、纠风以及源头治理等各项工作搞好结合，及时沟通和掌握信息，发挥各方面力量的作用。切实转变思想，把工作的着力点放在检查落实上；真正深入下去，把工作的着眼点放在工作的末端，发现和解决落实中存在的梗阻和问题；抓住重点部位和薄弱环节，增强监督检查的针对性；坚持经常，把监督检查贯穿全年工作的全过程。