社会抚养费征收管理工作意见

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一、强化组织领导，组建专业征收队伍

县成立社会抚养费征收管理工作领导小组，负责对全县社会抚养费征收、管理、使用工作的组织领导。县社会抚养费征收管理工作领导小组下设办公室，办公地点在县计生委，负责全县社会抚养费征收卷宗的审核、征收标准的测算以及办理社会抚养费强制执行案件移送手续等。各乡、镇人民政府，龙岗开发区、*新区（以下简称“开发区”）管委会要成立相应的领导机构，负责本乡镇（开发区）社会抚养费征管的组织领导工作。同时，各乡镇（开发区）要成立社会抚养费代征站，并要确保代征站人员稳定，确保办公经费和人员报酬落实，确保工作正常运转。

二、明确征收主体，规范征收程序

社会抚养费征收工作坚持县征、县管、县用。社会抚养费征收主体是县计生委，县计生委可以委托乡镇人民政府（开发区管委会）代为征收，其征收行为的法律责任依法由县计生委承担。代征站在乡镇人民政府（开发区管委会）和县计生委的双重领导下，具体负责本乡镇（开发区）社会抚养费征收的立案调查、材料申报、文书送达及代征代缴等工作，其他任何个人、村（居）组织或单位不得征收社会抚养费，否则将依法依纪严肃处理。要认真执行国家人口计生委《人口与计划生育群众工作纪律》，对发生违法违纪行为的单位，除追究相关责任人责任外，还要追究该单位主要负责人的责任。

三、广泛宣传发动，开展集中清理

各乡、镇人民政府（开发区管委会）要广泛宣传发动，大造声势，尽快按照社会抚养费征管工作新机制的要求，开展社会抚养费清理和征缴工作。要坚持“严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处”的原则，对1999年9月1日以来违法生育的，逐户进行登记造册，开展集中清理活动。社会抚养费征收已到位的或乡镇人民政府（开发区管委会）已作出终结意见的，由乡镇人民政府（开发区管委会）将名册加盖乡镇人民政府或开发区管委会公章后，上报县计生委审核、确认、备案，不得重复征收。凡应征收社会抚养费但未征收或没有足额征收的，一律依法征收到位。

四、加强综合治理，加大执行力度

建立由县法院、审计局、监察局、计生委、农委、财政局、司法局、法制办等相关部门和单位参加的社会抚养费征管和计生行政处罚案件定期联席会议制度，具体由县计生委负责牵头组织，重点加强抚养费征收案件立卷和强制执行案件的审核。县计生委要积极支持、指导乡镇（开发区）的社会抚养费征收工作。各乡、镇人民政府（开发区管委会）要加大工作力度，力争将社会抚养费征收工作中遇到的矛盾和问题解决在基层。县法院业已组成计划生育案件合议庭，加大对社会抚养费征收案件和计生行政处罚案件的执行力度。必要时，县计生委对难以执行的案件可申请县法院强制执行。

五、规范资金管理使用，严格执行收支两条线

代征站要确立专人负责《安徽省非税收入专用收据》的管理。代征的社会抚养费和滞纳金一律及时足额缴入县非税收入管理局社会抚养费专户，杜绝坐收坐支。社会抚养费的管理和使用要坚持“收支两条线”，严格按县计生领导组制定的社会抚养费征收管理细则的有关规定执行。同时，要确保强制执行机关的办案经费。

六、严肃征管纪律，加强监督考核

社会抚养费征收涉及面广，是一项政策性、原则性很强的工作。各地各单位要高度重视，加强领导和监管，确保工作进展顺利、取得实效。县监察局、财政局、审计局、计生委等有关部门要定期或不定期对社会抚养费征管工作进行监督、检查，发现问题，限期整改。对擅自提高或降低社会抚养费征收标准的，擅自出具已征收到位证明的，征收社会抚养费不出具社会抚养费专用票据的，截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，利用职权徇私舞弊、该征不征、明征暗退以及重复征收社会抚养费等违法违纪行为，一经查实，依法、依纪严肃追究相关人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。社会抚养费征管工作纳入县人口与计划生育工作目标管理责任制考核，对成绩突出的乡镇和单位，予以表彰奖励。