街道办事处依法行政工作意见

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一、明确法定职权，依法履行职责。

街道办事处、乡人民政府的领导干部和工作人员应当树立依法履职的观念，明确自身法定职责，在实施行政管理活动中严格依照法律赋予的权限、范围、程序行使权力承担责任。街、乡实施行政管理权应当遵守以下规则：

（一）街道办事处、乡人民政府要理清和明确法定的行政管理职权，对不属于行政管理职权范围的事务，不实施行政处理；

（二）属于行政管理范围的事务，但本机关没有行政管理主体资格的，应当交由有权处理机关处理；

（三）凡是依据法律、法规、规章规定处理的行政事务必须按照规定的权限、范围、程序、方式、幅度进行处理，不得超越职权或滥用职权；

（四）对法律、法规、规章没有规定的行政事务，应在实施行政管理活动时遵守宪法、法律的基本原则和精神，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。

二、严格依法规范实施抽象行政行为和具体行政行为。

街道办事处、乡人民政府各级领导干部和工作人员应当提高依法行政的能力和水平，全面正确履行法律赋予的职责，确保法律、法规、规章的正确实施。在行政管理的各个环节应当遵守以下原则：

（一）各级领导实施行政决策应当按照《规划》的要求，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

1、决策事项有明确法律依据的应当依法决策，没有法律依据的，不得违背法律原则和精神。

2、涉及土地、房屋、国有或集体资产权益处置，大额资金的使用等决策重大事项，应当进行充分的论证，或公开征求相关利害关系人的意见，经集体讨论后决定。

3、涉及辖区内公民、法人、其他组织权益的事项，应当充分考虑对其合法权益的保护，必要时可先采取听证的方式征求意见，再经集体讨论后决定。

4、决策经济事务要遵循政企分开的原则，一般只决定宏观指导性意见；以街道办事处、乡政府名义从事经济活动的，应进行必要的法律论证，并有规范合法的法律文书，杜绝以口头协议形式或个人名义从事经济活动；

5、街、乡对本辖区通告、规定、办法等规范性文件的，不得自行设定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施等内容，不得增设公民、法人和其他组织的权利义务，并按照《*区人民政府规范性文件管理规定》进行备案审查。

（二）街道办事处、乡人民政府以自己名义实施行政许可、行政处罚的应有明确的法律依据，受委托实施上述行政执法行为的，应以委托机关的名义做出，做到依据充分、证据确凿、程序合法、适用法规正确、文书规范。

（三）积极解决行政争议，维护社会和谐稳定。街道办事处、乡人民政府应当不断完善社会矛盾化解和处理机制，保障人民群众行政诉讼、行政复议、信访等救济渠道畅通有序，权利得到保障；

1、必须认真贯彻落实国务院《信访条例》和《*市信访条例》的相关规定，依法办理信访事项。

2、必须全面执行人民法院生效的判决，落实区政府做出的行政复议、信访复查决定；严格按照区政府《行政建议书》的内容要求，按规定时限和要求纠正错误行为，并向《行政建议书》制发机关做出文字报告。

三、加强和完善制度建设。

街道办事处、乡人民政府在推进本地区依法行政工作中应加强制度建设，在依法行政的意识、能力和保障各方面形成体系，加快基层法治政府建设进程。重点建立和完善领导干部学法制度、政务公开制度、科学民主依法决策制度、行政责任追究制度、推进依法行政情况报告制度。

街道办事处每年要将本机关推进依法行政工作的情况向*区街道工作办公室报告；乡人民政府每年要将本级人民政府推进依法行政工作情况向乡人大和*区农业工作委员会报告。

四、严格落实责任追究制度。

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》“有权必有责，用权受监督”的原则，街道办事处、乡人民政府要逐步建立、完善和严格落实行政责任追究制度，对决策、执行和行政纠纷处理各环节的责任，应明确追究的情节、方式，做到“谁实施，谁负责”。

五、加强和完善机构建设

街道办事处、乡人民政府应当结合本部门工作实际，重视法制机构建设，由专门科室负责本机关推进依法行政工作。其主要工作内容是：拟定本机关推进依法行政年度计划、并对落实情况组织检查；参与本机关行政决策的研究制定、参加主任（乡长）办公会、审核以本机关名义制发的规范性文件，发挥参谋、助手、顾问作用；对本机关行政纠纷的处理提出法律建议；指导、协调本机关干部队伍的法制教育培训工作。

各街道办事处、乡人民政府在推进本地区依法行政工作中要按照区政府《规划》和本工作意见的要求，加强法制建设，认真落实区政府制定的依法行政各项制度措施，增强法制工作人员力量，不断规范行政行为，提高依法行政的能力和水平。